無人機的操控培訓(xùn),有待繼續(xù)完善
我國無人機操控駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)曾經(jīng)各自為戰(zhàn),基于無人機在國土測繪、職業(yè)培訓(xùn)、影視娛樂等不同領(lǐng)域的需要,多個部門甚至企業(yè)分別推出不同的培訓(xùn)方案。無人機操控駕駛?cè)藛T的用人單位,往往是招聘員工后自行開展操控培訓(xùn)、自主認證上崗。這是企業(yè)迫不得已的做法,培訓(xùn)效率和培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
2014年4月,中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會經(jīng)民航局授權(quán),開始執(zhí)行隔離空域類無人機駕駛員的資質(zhì)培訓(xùn)管理。該協(xié)會已經(jīng)開展三期機構(gòu)認證和教員培訓(xùn)。但是,一線無人機駕駛員的培訓(xùn)業(yè)務(wù)仍未普及,經(jīng)過培訓(xùn)后取得升空飛行執(zhí)照與根據(jù)不同行業(yè)需求掌握作業(yè)技能之間尚有鴻溝,無人機駕駛員的操控培訓(xùn)體系,仍有繼續(xù)完善的空間。
無人機的空域管理,難以有效實施
民用無人機作業(yè)需要使用空域資源。在我國低空尚未開放的大背景下,如果說“有人機”通用航空的空域管理已經(jīng)開始探索試驗,那么無人機的空域管理仍然難以有效實施。盡管民航局對《無人機空域管理規(guī)定》已開展意見征集,但法規(guī)確立及其有效執(zhí)行尚需時日。無人機飛行計劃如何申報、向誰申報,申報應(yīng)具備哪些條件,以及在哪些空域里可以飛行等問題依然沒有明確答案。
依據(jù)現(xiàn)有《一般運行和飛行規(guī)則》第91.119條規(guī)定,“在人口稠密區(qū)以外地區(qū)的上空,航空器不得低于離地高度150米”。也就是說,在遠離機場等敏感地和人口稠密區(qū)的情況下,探索將高度150米以下的空域分配給無人機作為隔離空域使用,或可作為無人機空域管理的優(yōu)先嘗試方向。
“無人機+”的突破方向探討
無人機應(yīng)用在適航取證、作業(yè)許可、人員培訓(xùn)和空域管理等方面均存在亟待解決的限制因素,這些限制的根源在于安全監(jiān)管的困難;而解決的方向在于我國的低空開放政策的推行和相關(guān)配套特別是安全設(shè)施的完善??梢?,現(xiàn)階段“無人機+”理念很難像“互聯(lián)網(wǎng)+”那樣成為全面推行的發(fā)展戰(zhàn)略;但無人機所涉及的應(yīng)用領(lǐng)域和市場前景,已成為低空政策改革強勁的需求動力。
探索民航法規(guī)體系下、通用航空產(chǎn)業(yè)中無人機應(yīng)用的合法推廣
民用無人機的運營歸于通用航空范疇本不存在爭議。然而,無人機業(yè)內(nèi)在開展飛行作業(yè)時執(zhí)行通用航空法規(guī)的比例幾乎為零,絕大多數(shù)人都認為民用無人機無法可依。實際上,雖然專門針對無人機的法規(guī)尚未出臺,但無人機運營所屬通用航空方面的法規(guī)是存在的,可用于指導(dǎo)現(xiàn)有無人機在諸如農(nóng)林領(lǐng)域的飛行作業(yè),而這又可為民航法規(guī)完善甚至低空管理改革提供有益探索。
所謂“探索民航體系下、通航產(chǎn)業(yè)中的無人機應(yīng)用”,不是要揮舞法規(guī)大棒喝止一切“黑飛”,而是要在不違反法規(guī)的情況下,摸索無人機運營的合法區(qū)間和作業(yè)規(guī)范。比如前文分析的無人機通過單機適航審定獲得限用類航空器特殊適航證、傳統(tǒng)“有人機”通航作業(yè)公司增加無人機作業(yè)機型而成為合法的無人機作業(yè)實體、將非敏感地和非人口密集區(qū)高度150米以下的空域分配給無人機作為隔離空域使用等,皆是無人機應(yīng)用合法推廣、無人機法規(guī)逐步完善的有益嘗試。
延伸“互聯(lián)網(wǎng)+無人機+”的鏈條,進一步推動信息化與工業(yè)化的深度融合
谷歌、亞馬遜、Facebook、騰訊、小米等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)介入無人機業(yè)務(wù)的背后,是無人機作為“空中機器人”所發(fā)揮的獨特作用:可以自由飛行的信息收集與數(shù)據(jù)中繼平臺。Google收購Titan,用無人機搶占互聯(lián)網(wǎng)覆蓋市場;亞馬遜發(fā)展無人機快遞,目標(biāo)不是單純的輸送而是建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的實時響應(yīng)……無人機平臺與互聯(lián)網(wǎng)平臺結(jié)合,二者的平臺作用將實現(xiàn)幾何級數(shù)的倍增。
根據(jù)《中國制造2025》規(guī)劃,我國將推進信息化與工業(yè)化深度融合?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+無人機+”的延伸,使得制造業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)隨時調(diào)用監(jiān)測型無人機所收集的相關(guān)行業(yè)實時數(shù)據(jù),為產(chǎn)品技術(shù)的改進提供最全面的大數(shù)據(jù)分析,甚至可能實現(xiàn)由作業(yè)型無人機或智能機器人實施具體的改進,最終為中國構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式。
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