威脅公共安全

生產(chǎn)無人機(jī)是為了應(yīng)用，應(yīng)用無人機(jī)必須把安全放在第一位。據(jù)專家介紹，以1公斤重的微型無人機(jī)為例，飛行高度為100米，若無人機(jī)突然失控，呈自由落體下墜，其破壞力相當(dāng)于2公斤TNT炸藥的威力。另外，無人機(jī)本來不適合在公共場合、人員密集場所飛行，而目前，在公共場所有時(shí)會(huì)見到無人機(jī)的身影，這是非常危險(xiǎn)的——一旦出問題，可能會(huì)對公共安全造成較大威脅。

或釀成悲劇

隨便到網(wǎng)上看看，就會(huì)找到很多涉及“民用無人機(jī)”的悲劇。2013年，某地一家機(jī)構(gòu)租賃“民用無人機(jī)”做商業(yè)宣傳，結(jié)果飛行器跌落，炸傷了一位路人。 2014年的時(shí)候，某地一家公司租賃“民用無人機(jī)”做商業(yè)表演，結(jié)果低空飛行的時(shí)候，出現(xiàn)了故障，在人群中爆炸，造成多人受傷。類似的事情還是很多的，有的落入村莊，有的落入田地，有的落入小區(qū)，即使沒有造成傷害，卻也讓人們驚魂一場。這說明“民用無人機(jī)”的危害還是不小的。

無人機(jī)市場亂象頻出折射監(jiān)管漏洞

緣于監(jiān)管法規(guī)的嚴(yán)重滯后

近年來，無人機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)，但相關(guān)的政策法規(guī)卻還保持原樣。而這監(jiān)管法規(guī)的滯后，很難適應(yīng)當(dāng)前的無人機(jī)飛行管理。比如， 《中國低空空域使用管理規(guī)定》規(guī)定軍事禁區(qū)、500米以上空域禁飛，但卻對“其他需要重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)”的表述上，語焉不詳。這就給無人機(jī)黑飛，提供了模糊空間。畢竟，對公民來說，法無禁止皆可為。同樣，在隱私保護(hù)方面，也存在大量的政策模糊地帶。法規(guī)的模糊，也在一定程度上助長了無人機(jī)“黑飛”。

多頭管理、監(jiān)管失范

依據(jù)規(guī)定：“無人機(jī)的飛行高度不能超過500米，只有通過專門的考試，才能獲得飛行許可證?！倍F(xiàn)實(shí)中卻是民航、公安、體育競技部門“多頭不管”，當(dāng)前全國具有無人機(jī)駕駛資格的駕駛員僅有2142名，數(shù)萬無人機(jī)在“無證黑飛”。管理的失范，大量無人機(jī)“黑飛”，不僅容易引發(fā)事故，增大公眾的安全風(fēng)險(xiǎn)，更會(huì)讓公眾隱私淪為“易碎品”。

不能放任無人機(jī)“黑飛”

立法規(guī)范

當(dāng)前，美國政府公布了針對小型無人機(jī)商業(yè)飛行的成文規(guī)定。而在我國，這方面還是空白，今年全國“兩會(huì)”上，有代表建議盡快建立、完善無人機(jī)的立法與監(jiān)管?？磥磉@個(gè)短板應(yīng)該盡快補(bǔ)上。

強(qiáng)化監(jiān)管

據(jù)專家介紹，無人機(jī)飛行需要具備三個(gè)條件；一是具有民航局下屬的中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)頒發(fā)的無人機(jī)飛行執(zhí)照，二是向空軍進(jìn)行空域申請，三是要具有適航證。所以，對無人機(jī)必須加強(qiáng)監(jiān)管，飛行的三個(gè)條件缺一不可，而且監(jiān)管要多當(dāng)馬前卒、少放馬后炮。

技術(shù)攻關(guān)

無人機(jī)駕駛是專業(yè)活、技術(shù)活，技術(shù)不過關(guān)的人操控?zé)o人機(jī)，容易導(dǎo)致無人機(jī)失控、墜落。所以，應(yīng)該用技術(shù)手段來管理、控制無人機(jī)的飛行，而不是僅僅依靠法律手段。

他山之石可以借鑒

作為美國歷史上首次對無人機(jī)商業(yè)飛行頒布具體細(xì)則，對無人機(jī)的飛行時(shí)間、高度、速度以及使用者等提出具體規(guī)定，極大地便利了具體操作，為無人機(jī)行業(yè)發(fā)展助力。這些對于我國的無人機(jī)“立規(guī)矩”，都有重要的參考價(jià)值。