[主持人]

各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看我們的訪談節(jié)目。最近網(wǎng)上有一段視頻引起了廣大網(wǎng)友的關(guān)注，雖然視頻不長(zhǎng)只有8秒鐘。該視頻近距離拍攝了杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)一架飛機(jī)正在降落的過程，視頻末尾附有一行說明：“該視頻拍攝使用某某公司推出的一款無人機(jī)航拍設(shè)備，拍攝時(shí)間2017年1月15日?！边@段視頻一經(jīng)傳開，可以說在網(wǎng)上引起了非常大的轟動(dòng)，很多網(wǎng)友驚呼說這樣的拍攝行為會(huì)葬送整個(gè)無人機(jī)行業(yè)，非常魯莽?！昂娇瘴镎Z”官微也呼應(yīng)“建議警方介入調(diào)查！”。最后經(jīng)過浙江省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局的一系列調(diào)查和取證之后證明，拍攝該視頻的袁某系業(yè)余飛行愛好者，未取得無人機(jī)駕駛執(zhí)照，也就是說不具備相關(guān)資質(zhì)，即“黑飛”。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

這一事件，讓近年來日益凸顯的無人機(jī)監(jiān)管問題再次進(jìn)入公眾視野。無人機(jī)監(jiān)管的完善，很多人說它是無人機(jī)行業(yè)走向精細(xì)化的標(biāo)志，最終目的是按照國(guó)際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)，建立我國(guó)完善的民用無人機(jī)駕駛員監(jiān)管體系，這也直接影響到無人機(jī)駕駛員的利益。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

今天，我們非常高興地再次邀請(qǐng)到，授權(quán)參與中國(guó)民用航空局無人機(jī)監(jiān)管政策制定意見的，中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（AOPA-China）執(zhí)行秘書長(zhǎng)柯玉寶先生，做客新華訪談，圍繞治理無人機(jī)“黑飛”亂象這個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題，與廣大朋友們深度交談。歡迎您柯總。[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

主持人好，各位網(wǎng)友好。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

其實(shí)柯總之前在幾次訪談中對(duì)于“黑飛”也有所提及。但是最近確實(shí)因?yàn)椤昂陲w”的現(xiàn)象也愈演愈烈，所以也想請(qǐng)您再次就“黑飛”這件事與網(wǎng)友進(jìn)行交流。在節(jié)目一開始還請(qǐng)您再給我們解釋下到底什么是“黑飛”？我們?cè)趺唇缍ā昂陲w”？“黑飛”導(dǎo)致的后果包括哪幾個(gè)方面？[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

“黑飛”這個(gè)詞實(shí)際上是黑天的“黑”和飛行的“飛”，但它并不是真正意義上的在晚上黑天飛行，這只是字面的意思，有網(wǎng)友問我說“黑飛”是不是就是夜里飛??？我說你錯(cuò)了，我說“黑飛”是一個(gè)詞匯，就是表述它沒有按規(guī)定，違反了規(guī)定飛行我們叫“黑飛”。其實(shí)黑不黑飛我個(gè)人認(rèn)為從國(guó)家的法律法規(guī)上來說，還是說從其他的層面以及意義上來說，“黑飛“與不“黑飛”實(shí)際上就有三個(gè)差別。也就是說如果你滿足這三個(gè)條件它就不應(yīng)該是“黑飛”，如果這三個(gè)條件你不滿足其中一個(gè)，那么它就是在某種意義上的“黑飛”。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

缺一不可？[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

缺一不可。第一就是人員資質(zhì)，就像咱們開車一樣上馬路要有執(zhí)照，駕駛無人航空器也好、有人航空器也好必須要有資質(zhì)，也就是執(zhí)照，無人機(jī)持有的是訓(xùn)練合格證。第二無人機(jī)要有適航，適航是管航空器安全的，航空器安不安全適航說了算。第三像車一樣上馬路要遵守交通法規(guī)，所有的航空器無論是有人的、無人的只要升空的物體必須申報(bào)飛行計(jì)劃，向管制部門申報(bào)飛行計(jì)劃，知道飛行主體是誰、在干什么、在哪兒飛等等，包括聯(lián)系方式，有了問題要能找到你。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

柯總我看到也有網(wǎng)友關(guān)注的問題，比如他們還提到了一個(gè)條件，不知道這個(gè)是不是也要列入，是不是有第四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。拿汽車做比方，生產(chǎn)、制作汽車的時(shí)候有一定的標(biāo)準(zhǔn)，比如軸距、排量，那航空器就拿無人機(jī)來說是不是也要按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并不是說所有的大小、規(guī)格都是合法合規(guī)的呢？[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

您所說的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，民用航空部門只管駕駛?cè)藛T，航空器的適航安不安全，運(yùn)行當(dāng)中要遵守哪些規(guī)定，其中運(yùn)行當(dāng)中有一個(gè)就是申報(bào)飛行計(jì)劃。您說的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)目前國(guó)家在指定，不屬民用航空部門管屬工信部管，目前工信部的航空部門也在著手制訂有關(guān)生產(chǎn)民用航空器、無人航空器的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，目前在做這個(gè)工作。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

也就是說對(duì)于“黑飛”界定的話還是您剛才說的那三點(diǎn)？[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

對(duì)，黑不黑飛跟生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)沒有什么太大的關(guān)系。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

好的。這些年來無人機(jī)也制造了不少的安全隱患事件。也正如剛才所說的如果真的被界定為“黑飛”它的后果是很嚴(yán)重的。[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

后果嚴(yán)重分幾個(gè)方面，“黑飛”可能對(duì)在一個(gè)非人口稠密區(qū)或者在機(jī)場(chǎng)的管制區(qū)范圍之外或者在人口稠密區(qū)之外，或者危險(xiǎn)區(qū)域、重要目標(biāo)以外，可能危險(xiǎn)性相對(duì)小一點(diǎn)，你雖然“黑飛”了，你可能在一個(gè)空曠的無人區(qū)黑飛了，萬一出現(xiàn)危險(xiǎn)了，可能對(duì)于無人航空器來說下來可能就是你自己財(cái)產(chǎn)的損失，如果你在人口稠密區(qū)，在機(jī)場(chǎng)管制區(qū)的范圍內(nèi)，也就是凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)會(huì)影響民用航空的安全。包括在一些危險(xiǎn)區(qū)等等，萬一出現(xiàn)了飛機(jī)失控、飛機(jī)掉下來了，或者是出現(xiàn)什么其他的意外情況，那么你將會(huì)給人身財(cái)產(chǎn)造成傷害。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

對(duì)，我們?yōu)榱朔乐篃o人機(jī)安全的隱患，使用無人機(jī)的正確“姿勢(shì)”到底應(yīng)該是什么樣的？[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

作為航空器來講，作為民用航空部門管理航空器和駕駛員來講，我老說和管車有點(diǎn)類似，一個(gè)是在天上一個(gè)是在地下。首先第一管的是人——駕駛員，駕駛員有資質(zhì)，試想如果所有馬路上駕駛員全會(huì)開車全沒有資質(zhì)，你怎么判別他的技術(shù)水平達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)沒有？你無法去判定。所以這個(gè)資質(zhì)是必要的，當(dāng)然學(xué)習(xí)資質(zhì)你在學(xué)習(xí)當(dāng)中你就會(huì)學(xué)習(xí)到相關(guān)的法律法規(guī)，還會(huì)學(xué)習(xí)相關(guān)的航空知識(shí)，還會(huì)學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)，經(jīng)過考試你達(dá)到了一定的技術(shù)水平，也就是說在某種意義上來講你就可以勝任這個(gè)工作了，所以在無人駕駛航空器方面，作為資質(zhì)方面要求還是第一位的。第二個(gè)就是今后如果民用航空部門對(duì)于民用無人駕駛航空器的適航標(biāo)準(zhǔn)出來了，也就是說能保證航空器在飛行當(dāng)中的安全了，經(jīng)檢查都沒問題了，起碼在安全問題上有了相應(yīng)的保障。第三就和車一樣上馬路要遵守法律法規(guī)，航空器上天無論有人還是無人都要遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。因?yàn)樘炜盏娘w機(jī)很多很多，平?？床灰姡裼煤娇掌髅刻煸谖覈?guó)境內(nèi)運(yùn)行的就有六七千架次，再加上國(guó)外過境的航班等等上萬架次，雖然你看不見。如果飛的無人駕駛航空器萬一失控了給有人航空器造成了危險(xiǎn)接近或者其他的傷害那將是不可估量的損失。因?yàn)樵蹅兯械拿裼煤娇者\(yùn)輸飛機(jī)上面全是有乘客的，現(xiàn)在最小的737飛機(jī)也得裝100多人。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

確實(shí)是不可想象的后果。行業(yè)文化的普及對(duì)于監(jiān)管政策法規(guī)的認(rèn)知、理解、接納是非常必要的。近些年來無人機(jī)干擾航空事件在很多國(guó)家都時(shí)有發(fā)生，日本還有無人機(jī)空降首相官邸。此后，日本對(duì)無人機(jī)使用的監(jiān)管日趨細(xì)化和完善。2015年12月修訂的《航空法》對(duì)無人機(jī)的定義以及無人機(jī)的飛行線路等進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定。2016年3月通過的《無人機(jī)規(guī)制法》進(jìn)一步明確了首相官邸等重要國(guó)家設(shè)施、外國(guó)公館、核電站等地及周邊地區(qū)上空禁止使用無人機(jī)。北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)官方微信1月17日公布了機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)示意圖，提示無人機(jī)不能在凈空區(qū)內(nèi)飛行，擾亂民航安全。更值得關(guān)注的是，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在凈空保護(hù)區(qū)放飛無人機(jī)的行為不但會(huì)面臨數(shù)萬元的高額罰款，還將受到10日以上15日以下行政拘留，造成嚴(yán)重危害的還可能觸犯刑法。所以這也是您剛才所說的既然天上有這么多的飛機(jī)，我們這個(gè)無人機(jī)就不能在沒有人監(jiān)管的情況下再上去搗亂了，一旦有這樣的行為會(huì)有非常嚴(yán)格的法律來進(jìn)行制裁的。所以想問您針對(duì)在空中的交通安全我國(guó)政府近些年來頒布了哪些監(jiān)管政策，這些規(guī)則又需要通過什么樣的途徑來實(shí)現(xiàn)？[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

首先，對(duì)于民用航空最大的就是《中華人民共和國(guó)民用航空法》，在《中華人民共和國(guó)民用航空法》里面，關(guān)于機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)有關(guān)的敘述、怎么保護(hù)一共有七大項(xiàng)。其中第五項(xiàng)就是與咱們無人機(jī)有關(guān)，其中說到禁止飼養(yǎng)鳥類或者放飛鳥類或其他升空物體。也就是說在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)范圍里民用航空法里已經(jīng)規(guī)定了連鳥都不行，放飛其他物體就更不行了，這是法律規(guī)定的。咱們民用航空法里還有一大段規(guī)定任何航空器有人航空器也好、無人航空器也好，包括其他的只要升空的航空器都有規(guī)定，在管制空域內(nèi)，目前在三類空域沒有劃分之前所有的空域都是管制空域，在管制空域內(nèi)未取得空中交通管理部門的許可是不能升空的，如果你違反了規(guī)定，那么要有相應(yīng)的處罰，對(duì)于航空器的所有人，包括運(yùn)營(yíng)人、駕駛員等等有關(guān)罰款以及其他的處罰條件那里都是明文規(guī)定的，這是最大的。[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

對(duì)于無人航空器的駕駛員，2013年11月18日出臺(tái)了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理的暫行規(guī)定》，2016年7月11日已經(jīng)對(duì)這個(gè)進(jìn)行了修訂叫做《民用無人機(jī)駕駛員的管理規(guī)定》，暫行已經(jīng)取消了。關(guān)于無人機(jī)運(yùn)行的2015年12月29日民航局也向全國(guó)下發(fā)了關(guān)于輕小無人機(jī)運(yùn)行的暫行規(guī)定，這個(gè)有時(shí)候我就做個(gè)比喻，俗稱相當(dāng)于地面的交通法規(guī)一樣，也就是說無人機(jī)的交通法規(guī)才是運(yùn)行，它不完全一樣，我就做個(gè)比喻，你怎么樣飛合法？怎么樣飛不合法，怎么樣飛應(yīng)該滿足什么樣的條件等等，那里面都有相應(yīng)的敘述，這是關(guān)于無人機(jī)駕駛員運(yùn)行的。[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)的也有，像國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，那里面關(guān)于無人駕駛航空器或者是升空物體里面也有很多的贅述，就是你應(yīng)該遵守什么樣的規(guī)定，在機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)范圍不應(yīng)該做什么，應(yīng)該滿足什么條件等等那里面都有詳細(xì)的敘述。去年9月21日民航局空管局也向全國(guó)下發(fā)了關(guān)于《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》，那里面也有對(duì)于無人機(jī)的一個(gè)詳細(xì)的規(guī)定，你如果這個(gè)無人機(jī)要飛應(yīng)該滿足什么樣的條件，如果在機(jī)場(chǎng)周邊或者在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍那里面已經(jīng)明確說了，不安排，也就是說在這里面一般原則上不批準(zhǔn)民用無人航空器的飛行區(qū)域，尤其在人口稠密區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)等等這些，對(duì)于民用無人航空器來講管理還是非常嚴(yán)格的，一般不安排隔離空域飛行。民用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全與管理規(guī)定里面也有相應(yīng)的凈空保護(hù)區(qū)，相應(yīng)的怎么保護(hù)的贅述在里面，其中對(duì)于航空器怎么保證整體空域的運(yùn)行安全等等里面都有詳細(xì)的敘述。[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

所以對(duì)于民用航空器來講相應(yīng)的管理規(guī)定還是很多的。當(dāng)然您問怎么讓大家能了解它，這就需要我們?nèi)バ麄骱娇辗ㄒ?guī)，也就是我所講的要普及航空文化、宣傳航空法規(guī)，就像咱們馬路上的汽車一樣，二三十年以前人們不知道交通規(guī)則，很多人都違反，橫穿馬路、翻欄桿，酒駕更多了，不走人行橫道，但是現(xiàn)在經(jīng)過二三十年的宣傳，交通宣傳日、交通宣傳月、交通宣傳年等等，現(xiàn)在人們很少去，你看不見老百姓，尤其是大城市誰還翻欄桿、不等紅綠燈幾乎沒有了，航空也一樣，需要我們共同宣傳航空文化和航空法規(guī)，讓所有的航空人，包括愛好者包括普通老百姓都知道，如果我們拿一個(gè)航空器或者無人航空器，哪怕是一個(gè)玩具或者玩的，在哪兒飛、怎么飛合法、怎么飛不合法，怎么樣能保證安全，怎么樣能不出現(xiàn)以外的事故等等讓大家都深入人心，如果航空法規(guī)、航空文化能普及到相當(dāng)?shù)某潭龋鷦偛潘v的所有這些什么去機(jī)場(chǎng)拍飛機(jī)降落或者到首相官邸這些事情就很少發(fā)生了。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

確實(shí)有時(shí)候我們很感謝無人機(jī)的出現(xiàn)，您剛才一直提航空文化，過去只是針對(duì)少部分人比如航空工作者、愛好者，自從有了無人機(jī)之后，大家才知道原來還有這么多的法律法規(guī)需要我們?nèi)プ袷?。但是我們又拿汽車來說，您也經(jīng)常拿汽車做例子，我們對(duì)于汽車的管理上，比如我有電子眼，我在路上的違規(guī)行為通過電子眼會(huì)拍下來。那對(duì)于駕駛員我們的駕照每經(jīng)過一段時(shí)間有重新的考核?？墒菍?duì)于無人機(jī)，現(xiàn)在駕駛無人機(jī)的用戶肯定是越來越多了，我們?cè)趺茨軐?duì)每一個(gè)用戶都有一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)管呢？[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

除了宣傳航空法規(guī)以外，尤其咱們今天這么多網(wǎng)友看這個(gè)節(jié)目也希望大家共同宣傳航空文化和航空法規(guī)。您拿車做了比喻，其實(shí)車在外面就受兩種管，一是交通警察，那是有人，沒有警察怎么辦？那就是探頭，通過探頭電子眼防止你的違規(guī)行為。實(shí)際上咱們航空器有點(diǎn)類似，不管是有人航空器還是無人航空器，有人航空器通過二次雷達(dá)監(jiān)視，通過飛機(jī)上的應(yīng)答機(jī)，現(xiàn)在飛機(jī)還有ADSB，通過其他的手段把有人飛機(jī)管起來了，對(duì)于無人駕駛航空器，用有人駕駛航空器的手段還不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橐粋€(gè)是價(jià)格比較昂貴，二是重量比較大，很多航空器有些大部分是老百姓消費(fèi)級(jí)的無人駕駛航空器，航拍機(jī)、穿越機(jī)玩兒的這些，作為這些裝這些電子設(shè)備根本裝不上也不太現(xiàn)實(shí)。那么咱們2016年12月29日民航局向全國(guó)頒發(fā)的輕小無人機(jī)運(yùn)行的暫行規(guī)定里面就提到了無人機(jī)云，實(shí)際上無人機(jī)云就相當(dāng)于咱們馬路上的監(jiān)控?cái)z像頭，也就是說通過所有無人航空器駕駛員的實(shí)名注冊(cè)、航空器的注冊(cè)達(dá)到咱們都登到云端上去，飛行以后在哪兒飛、是誰、干什么，你的高度、速度，你的位置、航痕跡通過無人機(jī)云記錄下來，實(shí)時(shí)看到，我們的管制部門或者一些監(jiān)視部門，或者航空的管制部門通過無人機(jī)云這個(gè)系統(tǒng)就可以看到全國(guó)無人機(jī)在哪兒飛、它是誰等等這些需要的要素全可以得到了。目前上線的全國(guó)一共有三家，第一家就是我們的U云（音），這個(gè)U云目前已經(jīng)運(yùn)行了一年多，運(yùn)行的整個(gè)狀況還不錯(cuò)，通過它可以給管制部門提供很好的監(jiān)視手段。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

我又想到另外一個(gè)問題，可能剛才說得比較多的尤其是我們老拿汽車做例子，感覺更多的是在城市里的無人機(jī)的監(jiān)管，包括“黑飛”現(xiàn)象，包括使用。那比如說我們?cè)谵r(nóng)村有一些植保無人機(jī)，對(duì)它的監(jiān)管是不是可以松一點(diǎn)？既然用在農(nóng)業(yè)作業(yè)上肯定只針對(duì)這塊不存在“黑飛”了。[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

去年7月11日修訂了無人機(jī)駕駛員的規(guī)定，里面專門把農(nóng)業(yè)植保分為了第五類，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)植保飛機(jī)有它的特點(diǎn)，第一它基本在田間地頭也算空曠無人的地方，因?yàn)闉⑥r(nóng)藥不會(huì)有人在里面站著，更不會(huì)有牲畜在里面，因?yàn)檗r(nóng)藥本身是有毒性的，飛的高度也比較低，一般飛個(gè)一米、一米五、兩米，不會(huì)飛得更高，因?yàn)轱w得太高農(nóng)業(yè)作業(yè)達(dá)不到噴灑的效果了。對(duì)于駕駛員首先我們降低了它的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于駕駛員來講農(nóng)業(yè)植保飛機(jī)的駕駛員我們只把它分為了一類，今后級(jí)別不按重量分類了，這是一個(gè)特點(diǎn)。對(duì)于它申報(bào)不申報(bào)飛行計(jì)劃，從目前來講目前我們?cè)诤凸苤撇块T推動(dòng)這個(gè)工作，就是說今后農(nóng)業(yè)植保的飛機(jī)能不能開個(gè)小口子，好比半個(gè)月、一個(gè)月在這兒干活，不出這個(gè)圈、設(shè)定好高度，今后就報(bào)一次能不能就可以？今后慢慢逐漸過度。通過我們的監(jiān)視手段更加完善后，管制部門逐漸把它一步步地能放開。當(dāng)然了，對(duì)于它們農(nóng)業(yè)植保人員來講申報(bào)計(jì)劃他們也覺得很困難、很煩瑣也不方便，現(xiàn)在通過無人機(jī)云已經(jīng)可以申報(bào)飛行計(jì)劃了，實(shí)際管制部門不怕你飛，是怕你不知道在哪兒飛，不知道你是誰，不知道你在干什么，不知道你飛的高度、速度、位置、航跡，萬一出現(xiàn)危險(xiǎn)等等就是一個(gè)未知的狀態(tài)。如果你讓管制部門都知道了這些他需要知道的要素，實(shí)際上管制部門一般不是說不讓你飛，除非你和有人飛機(jī)或者其他的飛行計(jì)劃有沖突。目前對(duì)于民用無人機(jī)從事農(nóng)業(yè)植保的這一類里面，現(xiàn)在要求駕駛員不要求所有干農(nóng)業(yè)植保的都要有資質(zhì)和執(zhí)照，只是帶頭的班長(zhǎng)、組長(zhǎng)或者作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)你領(lǐng)著這個(gè)小組，你來作業(yè)，你有執(zhí)照就OK，你要負(fù)責(zé)給人員進(jìn)行航空安全教育，如果他們出了任何問題你要負(fù)責(zé)任。如果你自己一個(gè)人出去干活你必須要有資質(zhì)。還有高度超過15米以上的農(nóng)林作業(yè)一定要有資質(zhì)，沒有資質(zhì)就算違規(guī)了，農(nóng)業(yè)植保不需要要求人人都有資質(zhì)了。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

也就是說對(duì)這塊還是有特殊對(duì)待的？[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

已經(jīng)有特殊對(duì)待了，關(guān)于航空管制這塊我們現(xiàn)在在做工作，得一步一步來，這是歷史原因，咱們國(guó)家整個(gè)的空域管理體制目前還沒有改革到位，等以后如果改革到位，三類空域劃分完了，管制空域、監(jiān)視空域、報(bào)告空域，農(nóng)業(yè)植保飛那么低肯定是報(bào)告空域，今后就很容易了，就報(bào)告?zhèn)浒妇涂梢粤恕?span>[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

如果這樣慢慢我們對(duì)無人機(jī)的監(jiān)管肯定越來越嚴(yán)格，規(guī)章制度越來越細(xì)化，那有沒有可能管得嚴(yán)了也會(huì)涉及大家之前一直關(guān)注的問題，會(huì)不會(huì)限制了比如無人機(jī)快遞行業(yè)的發(fā)展呢？[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

一說又說到車了，車在少的時(shí)候管理沒有那么嚴(yán)格，隨著汽車保有量的增加管理制度是不是越來越嚴(yán)格，包括隨便停車不行了，以前沒人管隨便停車了，那時(shí)候車少地方有，現(xiàn)在就不允許隨便停車了。無人航空器也一樣，無人航空器少的時(shí)候大家沒有把它作為一個(gè)重點(diǎn)的關(guān)注對(duì)象，尤其最近這兩三年，對(duì)于消費(fèi)級(jí)的無人機(jī)呈爆發(fā)式的增長(zhǎng)，現(xiàn)在惹事的，飛官邸的、影響航班的掉下來砸到汽車的都是消費(fèi)級(jí)的無機(jī)或者搞航拍的無人機(jī)，就是自己玩的，有一部分人不懂相關(guān)法律法規(guī)，有一部分人是懂相關(guān)法律法規(guī)，但就是鋌而走險(xiǎn)，北京就出現(xiàn)過這種事情。所以對(duì)于民用無人駕駛航空器的整個(gè)管理狀況來說，肯定是你隨著保有量的增加肯定越來越嚴(yán)、制度肯定越來越完善，也就是說管和放要有一個(gè)很好的平衡點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)是靠這邊還是靠那邊非常非常重要，所以管制部門也好、民航的管理部門也好也在充分研究，管和放要結(jié)合起來，實(shí)際管不是目的，管是為了有序，有序才能有利于這個(gè)行業(yè)迅猛發(fā)展，如果大家都不管、都出問題，今天這兒掉一架，明天那兒出事那肯定就不能飛了，因?yàn)槟憷铣鰡栴}，影響到公共社會(huì)安全了，那肯定就不行了，擾亂社會(huì)治安這都不允許。所以最近你看咱們《中華人民共和國(guó)治安處罰法》正在修訂，其中增加了一條就是違反國(guó)家規(guī)定如果駕駛無人機(jī)、三角翼、動(dòng)力傘、熱氣球、氣流氣球等等如果違反國(guó)家規(guī)定，不按國(guó)家規(guī)定去做了，也就是俗稱的“黑飛”了，里面增加了一條輕的處5日以上10日以下拘留，嚴(yán)重的處10日以上15日以下拘留，這是這次新加的。也就是說國(guó)家對(duì)這塊管理得肯定是越來越嚴(yán)格了。 所以我們也希望廣大網(wǎng)友，包括飛友駕駛民用航空器的，包括玩的這些人真的要好好學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，盡量不去觸碰紅線，實(shí)際上還是可以玩的，我們現(xiàn)在在北京做這個(gè)試點(diǎn)，我們準(zhǔn)備打開幾塊地方，組織老百姓在這個(gè)地方可以玩，限定一定的范圍和高度，這里有管理的部門和人員，向他申報(bào)你的飛行計(jì)劃，他統(tǒng)一組織起來向管制部門申報(bào)計(jì)劃，組織大家我們俗稱“圈養(yǎng)”組織大家玩起來，如果這個(gè)試點(diǎn)能搞成北京準(zhǔn)備多開幾個(gè)地方，總是讓老百姓得能玩起來，因?yàn)樗辛诉@個(gè)東西你不讓他玩他肯定就得黑飛，你讓他有地方玩，買得起車能上馬路就行了，所以這個(gè)我們也在推進(jìn)的過程中。[ 2017-02-24 18:07 ]

[主持人]

感謝柯總，今天可以說是圍繞著黑飛聊了很多。確實(shí)一個(gè)新生事物的出現(xiàn)到它的發(fā)展可能要經(jīng)過一些曲折的歷程，我們?yōu)榱舜龠M(jìn)這個(gè)行業(yè)能夠更加迅猛、健康地發(fā)展，還是需要有更加嚴(yán)格的監(jiān)管法律法規(guī)確保它的安全。我們也希望各位網(wǎng)友就像今天柯總所說的，一邊宣傳航空文化，更多地去了解航空文化，也更多地遵守航空的法律法規(guī)讓這個(gè)行業(yè)更加健康有序地發(fā)展，再次感謝柯總做客訪談間，也感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，本場(chǎng)訪談到此結(jié)束，再會(huì)。[ 2017-02-24 18:07 ]

[柯玉寶]

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友。[ 2017-02-24 18:07 ]

北方天馳無人機(jī)專業(yè)零學(xué)費(fèi)入學(xué)，北方天馳無人機(jī)飛行學(xué)院成立于2013年隸屬于天馳盛世教育科技集團(tuán)，是華北地區(qū)首個(gè)無人機(jī)飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，后通過AOPA授權(quán)無人機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要以培訓(xùn)，考證，就業(yè)，銷售，創(chuàng)業(yè)于一體的專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備完善的教學(xué)體系及獨(dú)立的飛行空域，擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備及多年無人機(jī)飛行經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，師資力量雄厚。培訓(xùn)中心采用理論實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，確保學(xué)員高質(zhì)量掌握飛行技能。分配就業(yè)領(lǐng)域涵蓋影視航拍、測(cè)繪航測(cè)、電力巡檢、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、物流運(yùn)輸、商業(yè)表演、無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等，100%就業(yè)保障，歡迎各大院校，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，人力資源機(jī)構(gòu)洽談合作，公司提供飛手，提供設(shè)備器材租賃，歡迎前來咨詢、學(xué)習(xí)! 

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