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從今年 4 月份以來，關(guān)于無人機(jī)飛行擾亂正常航班秩序的新聞屢屢見諸報(bào)端，相信不少人也看到了那則關(guān)于大疆「懸賞一百萬獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)干擾成都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行事件線索」的新聞。頻繁的曝光，再加上博眼球的重金懸賞，引得我們身邊一些平常對(duì)無人機(jī)不怎么了解的人也表現(xiàn)出了很高的關(guān)注度。
不過，最近頻發(fā)的無人機(jī)「擾飛事件」以及后續(xù)引發(fā)的「百萬懸賞」似乎和過去有些不太一樣。
雖然從表面上看，仍然是有人不遵守?zé)o人機(jī)飛行守則在機(jī)場(chǎng)附近亂飛，但短短半月之內(nèi)連續(xù)發(fā)生十多次類似的惡性事件，影響到數(shù)百架飛機(jī)的正常運(yùn)行，而且到最后相關(guān)責(zé)任人究竟是誰都沒有找到，讓事情變得撲朔迷離起來。
「擾飛」，像是正在發(fā)作的一劑慢性毒藥，讓曾經(jīng)陽光燦爛充滿希望的無人機(jī)領(lǐng)域陰云密布，開始面對(duì)不確定的未來。
一次連續(xù)「黑飛」事件的疑問
首先，我們先來簡單回顧一下發(fā)生在 4 月的一系列事情（根據(jù)微博@DJI大疆土創(chuàng)新官方提供的綜合報(bào)道整理）：
4 月 14 日，雙流機(jī)場(chǎng)西跑道北側(cè) 30 公里凈空保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似無人機(jī)活動(dòng)，導(dǎo)致附近飛機(jī)繞行，航班延誤。
4 月 17 日，在雙流機(jī)場(chǎng)西跑道北側(cè) 18 公里區(qū)域，又發(fā)現(xiàn)疑似無人機(jī)活動(dòng)，導(dǎo)致航班延誤，附近飛機(jī)備降至其他機(jī)場(chǎng)。
4 月 18 日，分別在成都雙流機(jī)場(chǎng)西跑道北側(cè) 3.7 公里區(qū)域以及同側(cè) 14.8 公里區(qū)域發(fā)現(xiàn)疑似無人機(jī)活動(dòng)，導(dǎo)致 22 架飛機(jī)備降其他機(jī)場(chǎng)，23 架航班出港延誤。
4 月 21 日，分別在下午 14 點(diǎn) 38 分，15 點(diǎn) 40 分和 17 點(diǎn) 06 分，發(fā)現(xiàn)無人機(jī)活動(dòng)，導(dǎo)致數(shù)十架飛機(jī)備降、返航，當(dāng)天近萬名乘客出行受到影響。
從 4 月 14 日到 21 日，短短 8 天時(shí)間，不斷有人在機(jī)場(chǎng)附近使用無人機(jī)對(duì)機(jī)場(chǎng)造成干擾。而據(jù)報(bào)道，事發(fā)后在 19 日和 21 日，警方分別在成都金牛、雙流地區(qū)查到有人放飛無人機(jī)，但最后均判定他們未影響到機(jī)場(chǎng)航班正常升降，只是以「擾亂公共場(chǎng)所秩序」對(duì)其進(jìn)行行政拘留 5 天的處罰。這里的一個(gè)細(xì)節(jié)是，警方是「連人帶機(jī)」一起找到的，這幾個(gè)人均使用的是消費(fèi)級(jí)民用大疆無人機(jī)。
到了 4 月 22 日，警方又發(fā)現(xiàn)一名放飛無人機(jī)的嫌疑人，同樣使用的是大疆無人機(jī)，但在調(diào)查之后查證，這名男子沒有影響到機(jī)場(chǎng)航班的正常起落，仍然以行政拘留 5 天作為處罰。
是不是很奇怪？警方行動(dòng)十分迅速，但事發(fā)后找到的嫌疑人卻并不是惡性事件的真正嫌疑人。而且，直到現(xiàn)在也無法確定究竟在這么多起惡性事件中，干擾到民航正常活動(dòng)的是否為大疆無人機(jī)。
盡管找到的嫌疑人均被認(rèn)為沒有影響到民航的活動(dòng)，但由于他們攜帶的都是大疆無人機(jī)，加上今年 1 月，一名大疆用戶在杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)附近數(shù)百米高空近距離拍攝機(jī)場(chǎng)畫面，并將視頻上傳。所以，若此時(shí)將「無人機(jī)」、「航班延誤」、「大疆」、「擾亂公共安全」這些關(guān)鍵詞再聯(lián)系到一塊，很多人大概都會(huì)覺得，這一次的系列事件，都離不開大疆無人機(jī)的身影，甚至就會(huì)直接認(rèn)為，在這一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生這樣的惡性事件，就是因?yàn)橛腥朔棚w了大疆無人機(jī)。
這是一個(gè)細(xì)思極恐的「暗示」，而實(shí)際上，稍微對(duì)無人機(jī)了解的朋友應(yīng)該知道，大疆在今年 3 月份發(fā)布了最新升級(jí)的多邊形禁飛區(qū)和限飛區(qū)策略。其中包括了在機(jī)場(chǎng)附近不同距離內(nèi)，大疆無人機(jī)會(huì)被限制飛行的具體方案，這些限制會(huì)根據(jù)大疆無人機(jī)的 GPS 定位而自動(dòng)啟動(dòng)。所以在機(jī)場(chǎng)附近的限制范圍內(nèi)，大疆無人機(jī)是無法正常飛行的。之前被抓的幾個(gè)人，他們飛無人機(jī)的距離，都在機(jī)場(chǎng)安全距離之外，所以最終才被判定為「沒有影響到航班正常起落」。
但還有很多人并不了解無人機(jī)，隨著事件的發(fā)酵，這些關(guān)聯(lián)起來的「暗示」只會(huì)讓大疆這樣的無人機(jī)企業(yè)受到一些不明真相的人的指責(zé)，甚至背上一口「連續(xù)影響航空安全」的黑鍋。也是因?yàn)檫@樣，大疆在 26 日發(fā)布了「百萬懸賞事件線索」的公告，不僅僅是為了找到嫌疑人，更重要的是想要找到這個(gè)「答案」：究竟在這一系列事件中，影響航空飛行安全的導(dǎo)火線是不是自己的產(chǎn)品？
誰在覬覦，誰會(huì)受益？
我們可以假定，如果是無人機(jī)愛好者無意為之，那么在「百萬懸賞」以及公安局的嚴(yán)厲打擊后，類似事件應(yīng)該會(huì)消停了。但事實(shí)卻是，在大疆和公安發(fā)出懸賞和警示之后，成都雙流機(jī)場(chǎng)在 4 月 26 日、27 日以及 30 日再次發(fā)生「無人機(jī)擾航」事件。
更令人驚訝的是，5 月 1 號(hào)，小長假的最后一天，云南昆明長水國際機(jī)場(chǎng)又發(fā)生了無人機(jī)干擾航班事件，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，最少有 34 班航班受影響備降在成都、重慶、貴陽等地，而這起事件背后，目前也沒有找到相關(guān)責(zé)任人。
在十多天時(shí)間里，某個(gè)人或者某幾個(gè)人瘋狂利用無人機(jī)干擾航班秩序，而我們到現(xiàn)在卻還沒有找到任何明確的事故責(zé)任人，那這件事情性質(zhì)已經(jīng)非常惡劣了，甚至?xí)绊懙胶芏嗳藢?duì)它的判斷。
假如類似事件頻頻發(fā)生，是否政府會(huì)出面叫停一切個(gè)人無人機(jī)飛行活動(dòng)呢？這樣想來一個(gè)行業(yè)可能會(huì)受到巨大打擊，也難怪在知乎、微博等平臺(tái)，大家對(duì)于這起事件的討論不絕于耳。
在這其中，知乎上的一個(gè)討論讓我們非常驚訝。一位答主提到：
做空無人機(jī)產(chǎn)業(yè)對(duì)誰有好處？有個(gè)朋友以前玩航模，說有個(gè)組織做了個(gè)叫 Y 云的系統(tǒng)，希望能每個(gè)無人機(jī)上裝一個(gè) SIM 卡一樣的東西，實(shí)時(shí)采集無人機(jī)的數(shù)據(jù)，傳給公安民航空管的人，這樣就可以監(jiān)控無人機(jī)。大疆一個(gè)月賣幾萬架無人機(jī)，假設(shè)大疆的飛機(jī)都要裝這個(gè)東西，一個(gè)這個(gè)東西值幾十塊錢，任何一個(gè)沒有業(yè)務(wù)能力的公司當(dāng)場(chǎng)就能有一個(gè)月幾十萬的收入，空手套白狼啊，這事情誰不想做。大家網(wǎng)上搜了搜，果然還有人想做，朋友在 Y 云意外又發(fā)現(xiàn)了一個(gè) X 云，是成都一家公司做的，原理一樣的。
這么一來就有解釋了：X 云的人雇上一幫玩航模的，連續(xù)幾天擾亂成都機(jī)場(chǎng)的航班，然后就可以大肆宣傳無人機(jī)黑飛要監(jiān)管啊，你看大疆的人自己管不住啊，接著趁這個(gè)機(jī)會(huì)和公安民航空管的人推銷自己的系統(tǒng)。假設(shè)公安強(qiáng)制要求大疆賣的無人機(jī)都必須裝 X 云，那 X 云一夜就暴富了。
關(guān)于這位答主的內(nèi)容，大家還有了更多線索，比如 X 云（有人指出是飛云）所屬公司的董事長名叫張偉，他同時(shí)也是四川省通用航空協(xié)會(huì)秘書長。而四川省通用航空協(xié)會(huì)組織籌建了西南無人機(jī)服務(wù)中心，這位張秘書長訪問了自己作為法人的無人機(jī)公司，并且對(duì)自己公司的飛云系統(tǒng)評(píng)價(jià)很高。細(xì)思極恐，就有了下面這種說法：
協(xié)會(huì)覺得黑飛很嚴(yán)重，所以要大力推行監(jiān)管事項(xiàng)。
協(xié)會(huì)覺得既然飛云都已經(jīng)用了，那就推廣吧，讓廠商都買回去裝上飛云的監(jiān)管芯片。
什么？黑飛不嚴(yán)重？
切，想嚴(yán)重還不簡單。
然后我們就看到了飛機(jī)備降的大新聞。
類似的線索在大家的討論中愈發(fā)激烈，甚至還有人提到了「前車之鑒」的 WAPI。認(rèn)為如果真要在無人機(jī)上安裝這樣的東西，那么最終事件的發(fā)展可能就步歷史后塵。
隨著事態(tài)變化，澎湃新聞?dòng)浾咭膊稍L到了位于事件中心的張偉，對(duì)方稱自己已經(jīng)辭去了董事長職務(wù)，并且稱「目前給無人機(jī)企業(yè)或者個(gè)人安裝 X 云系統(tǒng)都是免費(fèi)的，為了防止用戶頻繁取用系統(tǒng)硬件模塊，用戶需要交納幾百元的押金，但退還模塊時(shí)押金也將退還?！?
雖然看起來一些疑問得到了解釋，但現(xiàn)在有這樣一家公司，既作為裁判員，又作為運(yùn)動(dòng)員，他們開發(fā)出 X 云系統(tǒng)，又想要對(duì)接給無人機(jī)廠商，連張偉自己也提到「飛云系統(tǒng)是唯一通過民航西南局和中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司批準(zhǔn)，并且投入使用的無人機(jī)云系統(tǒng)?！鼓敲催@件事在公平公正性上就具有了爭(zhēng)議，也難怪人們的質(zhì)疑聲不斷了。
無人機(jī)頻頻「擾飛」的當(dāng)下，如果我們不能夠及時(shí)用技術(shù)和規(guī)則去完善整個(gè)行業(yè)，必然會(huì)出現(xiàn)引發(fā)爭(zhēng)議的「灰色地帶」，而這才是目前無人機(jī)行業(yè)的最大挑戰(zhàn)，因?yàn)樗扔绊懭藗儗?duì)于新事物的判斷，又會(huì)決定行業(yè)的發(fā)展。無人機(jī)未來的監(jiān)管究竟會(huì)何去何從？我們究竟要怎樣飛無人機(jī)才合適？我們不妨先來看看其他國家的經(jīng)驗(yàn)。
在國外申請(qǐng)無人機(jī)飛行是怎樣的？
關(guān)于無人機(jī)行業(yè)的管理，國內(nèi)的政策實(shí)際上還不夠完善。所以我們是否可以參考一下國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀恐醮鹬?Huasheng分享了日本對(duì)于無人機(jī)的限制（以下內(nèi)容為 Huasheng 所分享）。
在日本，需要許可才能飛行的區(qū)域是：
?。ˋ）機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)
（B）人口集中區(qū)域
?。–）高度 150 米以上
其余區(qū)域無需國土交通省的許可。換句話說，航空方面的許可，全國范圍內(nèi)向國土交通省申請(qǐng)就可以了。至于（A）和（B），人家可是有超級(jí)詳細(xì)的地圖，這個(gè)也是有日英雙語的，下面就是詳細(xì)的指示地圖：
（兩個(gè)綠色的大圓分別是羽田（左）和成田（右）機(jī)場(chǎng)）
之前（A）機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)在官方頁面具體的解釋是：機(jī)場(chǎng)與直升機(jī)機(jī)場(chǎng)等周邊設(shè)定的進(jìn)入表面、轉(zhuǎn)移表面與水平表面或延長進(jìn)入表面、圓錐表面與外側(cè)水平面的上方空域（注意，并不是綠色圈定的范圍內(nèi)都不能飛，只是有限高）
以成田機(jī)場(chǎng)為例：
首先， 那個(gè)地圖在鼠標(biāo)滑過時(shí)會(huì)告訴你是 xx 表面。另外，地圖可以放大到一般導(dǎo)航的程度，來查看自己到底屬于哪個(gè)區(qū)域。
成田機(jī)場(chǎng)官網(wǎng)也有對(duì)此詳細(xì)的解說，配有淺顯易懂的圖示：
空港周辺における高さ制限 | 成田國際空港株式會(huì)社
并且，在頁面下方還有一個(gè)按鈕可以讓你進(jìn)入查詢系統(tǒng)。輸入地址后可以查詢你所在區(qū)域的限高到底是多少。清晰明了。
另外，「人口密集區(qū)域」也是有非常規(guī)范的定義，并且反映在了地理院地圖上的紅色區(qū)域。比如說鐮倉大佛附近，邊界精確到了每一座樓房（這里其實(shí)地圖還可以放大一級(jí)。全國皆如此）：
當(dāng)然，在公園之類的地方飛行還應(yīng)經(jīng)管理人員的同意等等等等。相信這些不管在哪都是應(yīng)該遵守的規(guī)則。
如果特殊飛行需要許可，如何申請(qǐng)也有非常詳細(xì)的頁面，包括指南、表格、表格填寫范例等等。也可以網(wǎng)上電子申請(qǐng)。不管你是在北海道還是關(guān)東還是沖繩，直接來此上網(wǎng)填表就行（雖然要填的內(nèi)容很多，還要飛行詳細(xì)計(jì)劃，但是既然想在限制區(qū)域飛行，個(gè)人覺得這是非常應(yīng)該的）。
所以相比較來說，在國內(nèi)，我們對(duì)于「無人機(jī)飛行」的申請(qǐng)以及審批，既沒有足夠直觀可操作的流程，也沒有精確的地圖，雖然目前我們?nèi)匀辉诟倪M(jìn)，但我們確實(shí)在這方面的制度上有不少不足之處。
其實(shí)按照國內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的普及，我們是否能將相關(guān)的申請(qǐng)和審批接入移動(dòng)平臺(tái)，可以建立像 12306 這樣的官方平臺(tái)，既方便了無人機(jī)用戶，也能提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的辦事效率，同時(shí)讓過程更加簡明順暢?；蛟S，這并非不可能做到。
敢問路在何方？
無人機(jī)對(duì)于民航的影響究竟有多大。大家可能只是能感覺到，但沒有具體的概念。但類比「小鳥撞飛機(jī)」可能就很容易明白：鳥兒與飛機(jī)相對(duì)速度懸殊，如果以飛機(jī)為靜止系，鳥兒就像高速飛來的箭。因此面對(duì)飛機(jī)的鳥具有相當(dāng)大的動(dòng)量，不論撞在飛機(jī)的什么地方，都會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故。
歷史上，最著名的莫過于「哈德遜河迫降」事件，是由于全美航空的飛機(jī)在飛行過程中遭到加拿大黑雁撞機(jī)，導(dǎo)致兩個(gè)引擎同時(shí)熄火，飛機(jī)完全失去動(dòng)力，但飛機(jī)最終在哈德遜河被迫降落，所幸飛機(jī)上 155 人全數(shù)生還。
所以無人機(jī)類比于鳥兒，盡管是由人來控制，但若真「不懷好意」出現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)上空飛行而不被察覺，那么在飛機(jī)頻繁起降的這片區(qū)域，非常有可能釀成大禍。所以我們確實(shí)急切需要行業(yè)規(guī)則的進(jìn)一步完善。
大疆在二月份的《對(duì)于國內(nèi)無人機(jī)安全飛行技術(shù)的若干思考》公開信中，對(duì)于無人機(jī)行業(yè)監(jiān)管以及規(guī)范化管理提出過一些建議：
通過技術(shù)手段強(qiáng)制執(zhí)行禁飛和限飛指令，通過智能的方式令無人機(jī)「行其道」。
在民用無人機(jī)上安裝 ADS-B 接收裝置，這樣系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)民航客機(jī)的相對(duì)距離、航向以及用戶所操作的無人機(jī)當(dāng)前的飛行高度等信息評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。如發(fā)現(xiàn)無人機(jī)存在威脅到民航客機(jī)的潛在可能性，在中國國內(nèi)，系統(tǒng)可以強(qiáng)制其下降高度或迫使其降落。
實(shí)行一機(jī)一碼，完善登記與監(jiān)管。
這其中，第一點(diǎn)和第二點(diǎn)是在技術(shù)層面上的進(jìn)一步改進(jìn)，它作為規(guī)范無人機(jī)行為的硬條件，具有全球范圍的適應(yīng)性，如果國內(nèi)能達(dá)成共識(shí)，中國將會(huì)成為規(guī)則的發(fā)起者，而我們也能從這樣的規(guī)范中受益。至于第三點(diǎn)，今年三月，民航局局長馮正霖曾在記者采訪時(shí)表示，民航局會(huì)研究推行無人機(jī)實(shí)名制管理方式。
在十二屆全國人大五次會(huì)議上，沈陽黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司的栗生銳也建議，在民航機(jī)場(chǎng)、軍工企業(yè)、部隊(duì)、政府等涉及公眾安全和國家機(jī)密的關(guān)鍵場(chǎng)所附近，部署「無人機(jī)干擾系統(tǒng)」，「這可以在技術(shù)源頭上，制止無人機(jī)對(duì)于敏感空域的侵入。」
（我們其實(shí)也還有無人機(jī)反制槍這樣的暴力方式來終止「擾飛」行為）
當(dāng)一件事因?yàn)槟承┰驖u漸引發(fā)人們的關(guān)注卻始終無法得到妥善解決時(shí)，往往會(huì)鬧得人心惶惶。人們會(huì)習(xí)慣于去相信任何對(duì)自己最有利的信息，但這時(shí)候最需要的，恰恰是一種信息的透明和流動(dòng)。在整個(gè)事件中，「網(wǎng)友」扮演了調(diào)查者、發(fā)言人的角色實(shí)在讓人感覺哭笑不得。
在接連發(fā)生「擾飛」事件的大背景之下，或許無人機(jī)廠商、民航部門、公安部門以及國內(nèi)無人機(jī)用戶代表是時(shí)候坐在一起認(rèn)真商討了，未來只有制定出既有利于社會(huì)，也有利于行業(yè)發(fā)展的策略，才能讓消費(fèi)機(jī)無人機(jī)在正確的軌道上發(fā)展。
無人機(jī)用了十年時(shí)間從一個(gè)高大上的詞飛進(jìn)了尋常百姓家，但如今一次次的「擾航」事件令人們變得越來越敏感，這或許不該是一個(gè)充滿著技術(shù)變革時(shí)代應(yīng)該出現(xiàn)的情緒。我們真正需要的，是嘗試用技術(shù)解決問題，而不是讓問題阻攔技術(shù)的發(fā)展。
而如果真的有人「玩過界」，到時(shí)候我們損失的，或許不僅僅是一個(gè)行業(yè)。
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