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設(shè)備與工具【僑報記者粟裕8月10日北京報道】“我們沒有互聯(lián)網(wǎng)，我們只有因特網(wǎng)，我們實際用的是美國的網(wǎng)，美國總統(tǒng)有權(quán)隨時關(guān)掉一個國家的因特網(wǎng)通道，控制它是很方便的事?！眳问鐾淌趯Α秲S報》記者說道。
近期，一篇題為《美國分分鐘讓中國斷網(wǎng)？》的文章引起中國網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，中國科學(xué)院信息安全國家重點實驗室教授、北京知識安全工程中心主任、博士生導(dǎo)師呂述望教授接受了《僑報》專訪，詳細解釋了“中國沒有互聯(lián)網(wǎng)”的現(xiàn)狀。在他看來，目前全世界除極個別國家之外，大多數(shù)國家都使用的是美國的internet服務(wù)，中國并沒有互聯(lián)網(wǎng)，而是美國Internet的用戶大國。
全球只有一個主根服務(wù)器在美國
今天我們的生活已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)，因特網(wǎng)、手機、Email給生活帶來極大便利，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展正在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟繁榮之下也讓人憂心忡忡。
呂述望 ，一位地道的密碼學(xué)家，90年代初當(dāng)網(wǎng)絡(luò)在中國興起的時候，他卻關(guān)注起網(wǎng)絡(luò)安全，因為密碼植入的土壤——網(wǎng)絡(luò)如果不安全，密碼便毫無安全可言。從那時候開始，呂述望一直擔(dān)心從美國傳進來的新生技術(shù)因特網(wǎng)，隱藏著安全問題。
呂述望教授在中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會發(fā)表主題演講。（圖片由呂述望提供）
呂述望認為，所謂的國際互聯(lián)網(wǎng)根本就是一個偽概念。因為目前互聯(lián)網(wǎng)有一個主根服務(wù)器，這個主根服務(wù)器事實上控制著“互聯(lián)網(wǎng)”全網(wǎng)的解析和有序運行。
1個為主根服務(wù)器，放置在美國，其余12個均為輔根服務(wù)器。其中9個放置在美國，歐洲2個，位于英國和瑞典，亞洲1個，位于日本。所有根服務(wù)器均由美國政府授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)域名與號碼分配機構(gòu)ICANN統(tǒng)一管理，負責(zé)全球互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器、域名體系和IP地址等的管理。
呂述望向《僑報》表示，從本質(zhì)上看，目前中國老百姓使用的是由美國發(fā)明的一張網(wǎng)，也就是因特網(wǎng)（Internet）。它是由美國主根控制的網(wǎng)絡(luò)而不是全球共有的網(wǎng)絡(luò)，并非“國際互聯(lián)網(wǎng)”。中國公眾使用的也不是“中國互聯(lián)網(wǎng)”，中國人使用的網(wǎng)絡(luò)一直是主根服務(wù)器在美國的因特網(wǎng)，并非多張獨立的網(wǎng)。
假如美國中斷了已經(jīng)提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，我們還能得到由因特網(wǎng)提供的國際網(wǎng)絡(luò)服務(wù)嗎？呂述望認為，如果美國果真中斷了某些根服務(wù)器的服務(wù)，整個因特網(wǎng)的經(jīng)由根服務(wù)器的IP地址將無法解析出來，這些域名所指向的網(wǎng)站就會從因特網(wǎng)中消失了。
“美國理論上有能力給中國的公眾網(wǎng)絡(luò)停止服務(wù)，其實這種局部停網(wǎng)事件經(jīng)常發(fā)生的概率也不大?！眳问鐾硎荆?014年1月21日，全球不少知名網(wǎng)站被錯誤解析指向了同一個IP地址，中國百度新浪等網(wǎng)站也受影響。1997年，由于根服務(wù)器錯誤地使用了空白名單，因特網(wǎng)局部地區(qū)幾天之內(nèi)網(wǎng)頁無法訪問，郵件無法發(fā)送，是歷史上最嚴重的一次事故。呂述望認為，雖然這些有可能是故障，但是不能低估美國控制因特網(wǎng)的能力。
中國用的是美國“因特網(wǎng)”而非“互聯(lián)網(wǎng)”
互聯(lián)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中的一種連接方式，是兩個或者多個網(wǎng)絡(luò)之間的平等連接，不存在主從關(guān)系，而接入是從一張網(wǎng)絡(luò)接入到另一張主網(wǎng)絡(luò)，二者之間是主從關(guān)系。呂述望教授表示，Internet 是美國管理的一張網(wǎng)，其他國家的網(wǎng)絡(luò)都是因特網(wǎng)的接入網(wǎng)絡(luò)，是 Internet 的子網(wǎng)，就像集團公司下各個地方建設(shè)的分公司一樣。
各接入國接入 Internet 時都與Internet 的管理機構(gòu) ICANN 簽訂了網(wǎng)絡(luò)接入?yún)f(xié)約，需要按規(guī)定繳費并受其管轄。他進一步介紹，Internet 核心的 TCP/IP 協(xié)議采用特定機構(gòu)統(tǒng)一集中分配 IP 地址與域名的方式進行管理。主根域名服務(wù)器在美國。
美國向其他國家提供部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，對計算機信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)缺乏的國家無疑是一個好事。但是，1994年4 月20 日，中國將計算機信息系統(tǒng)全功能地接入Internet，這種把中國人和其計算機信息處理部件等形成的計算機信息系統(tǒng)一起接入到Internet的做法是有待商榷的。新技術(shù)的非理性應(yīng)用導(dǎo)致了中國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的全局性淪陷，美國通過Internet服務(wù)把自己的網(wǎng)絡(luò)空間穿透各國的海陸空防線覆蓋了世界，獲得了世界性的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。
美國可以通過主根服務(wù)器控制 Internet 的各接入國的公眾用網(wǎng)，也可以掌握其他國家的網(wǎng)絡(luò)信息流。因此，中國的網(wǎng)絡(luò)與 Internet 是主從關(guān)系，不能翻譯成互聯(lián)網(wǎng)，而應(yīng)翻譯成因特網(wǎng)。
“我每天用手機上著的網(wǎng)，是按照規(guī)定租用給租用費，像我們使用電話一樣?！保瑓问鐾硎?，每年中國都向美國交服務(wù)費，中國的網(wǎng)絡(luò)才能得以正常運行。
自 1994 年中國接入因特網(wǎng)以來，個人、企業(yè)工作人員、國家政府工作人員在沒有主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間隨意傳遞或搜索信息而不自覺，而這種不自覺直接的后果是造成大量的數(shù)據(jù)外流。
這種信息有可能會被其他國家利用大數(shù)據(jù)分析，獲得他們想知道的有價值的信息，給中國的國家安全和公民隱私構(gòu)成嚴重危險。事實上，Internet 的非理性應(yīng)用既損毀了中華文化的根基，又嚴重威脅國家安全。
“我們從事科學(xué)研究的就應(yīng)該站在學(xué)術(shù)研究的立場看中國網(wǎng)絡(luò)之安全，但在談安全之前，我要‘糾錯’”，呂述望表示，因特網(wǎng)被翻譯成“互聯(lián)網(wǎng)”，甚至大講中國“互聯(lián)網(wǎng)”如何成功，對中國的網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)帶來了極大的混亂。
公眾網(wǎng)絡(luò)面臨困境 自主創(chuàng)新才是解決之道
2018年1月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（以下簡稱為《報告》）。截至2017年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，普及率達到55.8%，超過全球平均水平（51.7%）4.1個百分點，超過亞洲平均水平（46.7%）9.1個百分點。
呂述望教授接受媒體采訪。（圖片由呂述望提供）
中國網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，互聯(lián)網(wǎng)模式不斷創(chuàng)新、線上線下服務(wù)融合加速以及公共服務(wù)線上化步伐加快，成為網(wǎng)民規(guī)模增長推動力。網(wǎng)絡(luò)安全專家普遍認為，安全是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，在“互聯(lián)網(wǎng) +”的大勢之下，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障急迫性越來越凸顯。
“我把中國網(wǎng)絡(luò)空間分為兩塊，中國的網(wǎng)絡(luò)空間一塊我稱為政府管理類，就是軍網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)等，另外一塊網(wǎng)絡(luò)叫公眾服務(wù)類網(wǎng)絡(luò)，我們現(xiàn)在事實上真正建設(shè)的都是政府管理類的網(wǎng)絡(luò)，公眾網(wǎng)絡(luò)就是老百姓上的網(wǎng)，這一方面亟待加強建設(shè)?！眳问鐾颉秲S報》表示。
2013年末，希拉里?克林頓曾說過一句話：“Across the Great Wall we can reach every corner in China”，翻譯過來是“穿越中國的現(xiàn)代防火墻，我們美國人能夠到達中國的每一個角落?！眳谓淌谡J為希拉里沒有吹牛。美國人通過提供“優(yōu)質(zhì)”技術(shù)與服務(wù)，事實上占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的高地，這將給中國的國家安全帶來嚴重挑戰(zhàn)。
呂述望表示，在網(wǎng)絡(luò)受制于人的情況下，我們的技術(shù)、硬件絕對不能再受制于人。我們不能只圖眼前便捷省事，全面依賴引進而放棄自主創(chuàng)新，那么，未來就像現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)一樣，完全受制于人，國家安全將遭受更嚴重的威脅。
呂述望主張中國應(yīng)該建立多張獨立的公眾網(wǎng)絡(luò)，例如“漢網(wǎng)”、“唐網(wǎng)”、“宋網(wǎng)”、“華夏網(wǎng)”，各有創(chuàng)新，自主建設(shè)，服務(wù)國家，服務(wù)人民，也避免“一張美國的網(wǎng)統(tǒng)治中國”。目前建設(shè)中國自己的公眾網(wǎng)不是能立竿見影的，中國公眾廣泛使用在 Internet服務(wù)上微信的局面，還需要假以時日才能改變。當(dāng)然我們的公眾網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)該提供必要的國際網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，滿足世界各民族多樣化的需求。
不能“一國獨大” 網(wǎng)絡(luò)空間需各國共同治理
長期以來，美國在全球網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中占有基礎(chǔ)資源和控制分配權(quán)，經(jīng)濟收益之外，還能夠獲得廣泛的安全收益。隨著網(wǎng)絡(luò)成為人們生活中必不可少的一部分，各國對美國的做法越來越表現(xiàn)出更多的擔(dān)心。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心助理研究員汪曉風(fēng)認為，作為網(wǎng)絡(luò)空間的全球樞紐，美國可以在其境內(nèi)通過國內(nèi)立法監(jiān)控全球數(shù)據(jù)流動，獲取情報信息，應(yīng)對通過網(wǎng)絡(luò)途徑發(fā)起的敵對行動，美國還可以將這些情報與同盟和伙伴分享，加強其在網(wǎng)絡(luò)安全和其他安全領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。
“伊拉克戰(zhàn)爭期間，美國以伊拉克局勢動蕩為由，敦促“Internet名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)”終止其國家頂級域名的解析，伊拉克因此從網(wǎng)絡(luò)空間消失?！蓖魰燥L(fēng)表示，擁有域名解析的控制權(quán)，美國可以令對其國家安全構(gòu)成威脅的機構(gòu)、組織的網(wǎng)站甚至整個國家的網(wǎng)絡(luò)無法訪問。
中國認為各國都有平等參與國際網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源管理的權(quán)利，應(yīng)建立一個多邊透明的國際分配體系，合理分配網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源。國際社會對美國獨攬因特網(wǎng)控制權(quán)也多有不滿，各國向美國奪權(quán)的斗爭在2005年11月激化到了頂點，170多個國家都要求美國放棄對ICANN的獨家監(jiān)管，當(dāng)時的聯(lián)合國秘書長安南也向美國施壓。面對緊張局面，美國國會以423票對0票通過了一項決議案，要求政府明確表明美國控制因特網(wǎng)的權(quán)利是神圣不可侵犯的。
面對內(nèi)外壓力，美國政府在保持實質(zhì)控制的基礎(chǔ)上作出有限讓步，如賦予ICANN更多自主權(quán)。2006年9月，美國商務(wù)部宣布將逐步擴大ICANN的自主權(quán)。商務(wù)部表示：從2009年起，ICANN不再接受該部門指定的工作，它的做法將由自己的社團成員決定；不再每半年向該部門遞交書面報告，而改為每年發(fā)表面向整個因特網(wǎng)社區(qū)的宏觀報告；不再定期向該部門匯報，而改為由執(zhí)委會高層與商務(wù)部官員舉行不定期會議。
汪曉風(fēng)表示，這些變化在中國業(yè)界人士看來不過是換湯不換藥，因為美國商務(wù)部控制ICANN的協(xié)議又續(xù)簽了三年。對此，僅歐盟表達了謹慎樂觀，其他國家則明顯對這一態(tài)度缺乏信心。
事實上，中國對于治理主體的多元化并無異議，但希望國際組織獲得更多的主導(dǎo)權(quán)，即將網(wǎng)絡(luò)空間的資源分配和政策協(xié)調(diào)置于一個或多個政府間機構(gòu)之下，從而為國家在網(wǎng)絡(luò)安全治理中謀求更大的作用。中國認為各國網(wǎng)絡(luò)空間彼此相連，分屬不同的主權(quán)管轄范圍，沒有一國可以獨善其身，更不能靠一國之力確保本國的信息和網(wǎng)絡(luò)空間安全，需要通過加強國際交流與合作共同應(yīng)對。
汪曉風(fēng)表示，制定信息和網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，是當(dāng)前維護各國信息和網(wǎng)絡(luò)空間安全的緊迫課題，而“作為最具普遍性和權(quán)威性的國際組織，聯(lián)合國是制定上述規(guī)則的最合適平臺”。聯(lián)合國也認為“網(wǎng)絡(luò)已發(fā)展成為一個全球性公共設(shè)施，因特網(wǎng)的國際管理應(yīng)是多變、透明和民主的，由政府、私營部門、民間團體和國際組織全面參與”，并積極推動國際電信聯(lián)盟獲得因特網(wǎng)治理的主導(dǎo)權(quán)。（完）
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