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設(shè)備與工具近日，隨著伊朗宣布突破伊核協(xié)議規(guī)定的濃縮鈾存量上限，波斯灣戰(zhàn)云密布，引發(fā)全球關(guān)注。
盡管美國(guó)和伊朗兩家的“口水戰(zhàn)”你來(lái)我往，戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策不斷升級(jí)，但如無(wú)突發(fā)事件推動(dòng)，短期內(nèi)爆發(fā)地區(qū)熱戰(zhàn)的可能性仍然不大。
從伊朗方面來(lái)說(shuō)，盡管頻頻做出強(qiáng)硬表態(tài)，但伊朗還是有所節(jié)制和保留的。
首先，盡管特朗普政府一直試圖將伊朗的違約與伊朗發(fā)展核武器劃上等號(hào)，但是兩者并不是一回事。5月8日，伊朗決定減少履行伊核協(xié)議的承諾，并且設(shè)定了7月8日的最后期限。因此，當(dāng)前伊朗的舉動(dòng)并不令人意外。而且伊朗強(qiáng)調(diào)，這種違約是“可逆的”，說(shuō)明伊朗并不是重起爐灶，也沒(méi)有做好完全擺脫伊核協(xié)議總體框架的準(zhǔn)備，當(dāng)前的重點(diǎn)依然圍繞伊核協(xié)議國(guó)際合法性和外交話語(yǔ)權(quán)展開(kāi)。
其次，伊朗違約的象征意義大于實(shí)際價(jià)值，伊朗此舉更多是向美國(guó)以外的國(guó)際社會(huì)發(fā)出的一個(gè)明確的信號(hào)。就在6月底，美國(guó)之外的伊核協(xié)議五方在奧地利維也納開(kāi)會(huì)，會(huì)上各方表示將繼續(xù)推動(dòng)完整、有效執(zhí)行伊核協(xié)議。歐洲主導(dǎo)的旨在規(guī)避美國(guó)制裁的INSTEX（貿(mào)易互換支持工具）支付系統(tǒng)雖然已經(jīng)投入使用，但是杯水車薪，而且歐洲企業(yè)仍然顧慮重重。伊朗的行動(dòng)表達(dá)的是對(duì)歐洲的不滿，也是一種施壓的手段。
最后，伊朗的違約很大程度上是為了緩解國(guó)內(nèi)的壓力。在特朗普政府極限施壓和層層加碼的制裁下，伊朗國(guó)內(nèi)面臨巨大困難，伊朗政府需要通過(guò)這種外交上的示威來(lái)緩解國(guó)內(nèi)壓力、鼓舞民心和凝聚民意。
2019年6月26日，在紐約聯(lián)合國(guó)總部，安理會(huì)召開(kāi)伊核問(wèn)題公開(kāi)會(huì)。聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)迪卡洛當(dāng)天表示，美伊兩國(guó)近來(lái)一系列舉措使來(lái)之不易的伊核問(wèn)題全面協(xié)議面臨挑戰(zhàn)，各方仍須從大局出發(fā)，繼續(xù)執(zhí)行伊核協(xié)議。新華社記者李木子 攝
從美國(guó)方面來(lái)說(shuō)，和伊朗開(kāi)戰(zhàn)不符合特朗普政府利益。特朗普前一階段硬生生咽下無(wú)人機(jī)被擊落的惡氣，就充分表明了其不愿動(dòng)武的態(tài)度。盡管在無(wú)人機(jī)事件上吃了虧，但是美國(guó)仍然掌握著對(duì)伊的絕對(duì)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性。特朗普判斷，目前美國(guó)對(duì)伊朗的戰(zhàn)略是奏效的，它主要建立在兩個(gè)支柱上。一是繼續(xù)極限施壓，以壓促變最好，即便不濟(jì)也可以逼伊朗接受城下之盟，這也是特朗普政府一邊揮舞制裁大棒，一邊不斷向伊朗喊話愿意和伊朗談判的原因。二是不斷利用“伊朗威脅論”，糾合以色列和海灣國(guó)家等地區(qū)盟友，繼續(xù)孤立伊朗。伊朗議會(huì)國(guó)家安全和外交政策委員會(huì)主席佐努爾稱，“如果美國(guó)襲擊我們，那么以色列的生命只剩下半小時(shí)”。這種言論雖然意在為伊朗國(guó)內(nèi)民眾打氣，但是無(wú)疑會(huì)為美國(guó)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)盟友力量為其在伊核問(wèn)題上火中取栗提供彈藥。
盡管美伊近期爆發(fā)沖突的可能性并不大，但是正如特朗普和魯哈尼互相指責(zé)對(duì)方“玩火”那樣，在伊核問(wèn)題上“玩火”是場(chǎng)危險(xiǎn)的游戲，美伊兩國(guó)都面臨如何破局的壓力。一是美國(guó)和伊朗內(nèi)部都存在勢(shì)力不小的主戰(zhàn)派，這是未來(lái)可能誘發(fā)“擦槍走火”的不穩(wěn)定因素；二是美國(guó)地區(qū)盟友的場(chǎng)外干擾，美國(guó)在利用以色列和沙特等地區(qū)盟友的同時(shí)，這些國(guó)家也在利用美國(guó)，伊核協(xié)議之所以會(huì)陷入當(dāng)前的困境，與該協(xié)議未能充分照顧沙特等海灣國(guó)家的安全關(guān)切有直接的關(guān)系；三是地區(qū)局勢(shì)的牽動(dòng)。中東地區(qū)的形勢(shì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，美伊博弈的戰(zhàn)場(chǎng)并不局限在伊朗，美伊角力影響了敘利亞、也門等熱點(diǎn)問(wèn)題的發(fā)展，而一旦這些問(wèn)題失控，又將反過(guò)來(lái)對(duì)美伊關(guān)系產(chǎn)生不可測(cè)的負(fù)面影響。（本文作者為上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)助理兼外交政策研究所所長(zhǎng)、東方智庫(kù)研究員）
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