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設(shè)備與工具河涌治理事關(guān)廣大群眾的獲得感和幸福感。近年來(lái)，廣州打響了一場(chǎng)黑臭水體剿滅戰(zhàn)。截至目前，經(jīng)第三方復(fù)核評(píng)估，廣州市上報(bào)國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的147條黑臭水體中，有142條達(dá)到了“不黑不臭”的目標(biāo)。過(guò)去一年來(lái)，廣州市河涌治理取得了哪些成效？還面臨哪些難題？近日，廣州市水務(wù)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃洪飆接受了本報(bào)記者專訪。他表示，2018年，全市建設(shè)污水管網(wǎng)3901公里，超額完成了年度建設(shè)任務(wù)。2019年，廣州市計(jì)劃建設(shè)污水管網(wǎng)1500公里，1-6月，已建成污水管網(wǎng)1334公里，年度計(jì)劃完成率89%。這一年半以來(lái)，建成管網(wǎng)5235公里，完成數(shù)是整個(gè)“十二五”期間的4.05倍。目前，廣州正加快污水處理廠建設(shè)，今年廣州已完成擴(kuò)建污水廠1座，目前正在建設(shè)16座污水處理廠。
“去年以來(lái)廣州累計(jì)出動(dòng)77萬(wàn)人次，摸查建筑物170萬(wàn)棟。目前全市各區(qū)已落實(shí)19660個(gè)網(wǎng)格，并落實(shí)所有網(wǎng)格的網(wǎng)格員配置工作?！闭f(shuō)起廣州治水中的一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)，黃洪飆如數(shù)家珍。他表示，廣州治水力度和成效也得到越來(lái)越多市民群眾的認(rèn)可。5月13日廣州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，市民認(rèn)為建設(shè)美麗宜居花城過(guò)程中成效最為顯著的工作是“黑臭河涌治理”。同時(shí)，廣州市的河長(zhǎng)制工作、“四洗”、網(wǎng)格化治水、污水處理提質(zhì)增效等經(jīng)驗(yàn)和做法得到了國(guó)家水利部、住建部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)的認(rèn)可。
治理后天河區(qū)歐陽(yáng)支涌水質(zhì)清澈
加快補(bǔ)齊污水設(shè)施短板
黃洪飆介紹說(shuō)，截至2018年底，廣州市平均日供水量667萬(wàn)噸/天，污水處理能力為570萬(wàn)噸/天。目前廣州正加快污水處理廠建設(shè)，今年廣州已完成擴(kuò)建污水廠1座，目前正在建設(shè)16座污水處理廠，規(guī)模203萬(wàn)噸/日。預(yù)計(jì)到2020年廣州市將建成70座污水處理廠，處理能力達(dá)到773萬(wàn)噸/天，屆時(shí)將基本實(shí)現(xiàn)供水量和污水處理能力的平衡。
同時(shí)，農(nóng)村污水治理近兩年工作全面提速。到2018年底，全市列入農(nóng)村生活污水治理計(jì)劃的1112個(gè)行政村（社區(qū)）共建成2163個(gè)污水處理設(shè)施站點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理行政村全覆蓋，該項(xiàng)工作也走在全省前列。
城中村的排污向來(lái)是個(gè)“老大難”問(wèn)題。黃洪飆說(shuō)，近年來(lái)，水務(wù)部門(mén)將城中村污水排放作為黑臭水體治理工作的重中之重，采用“進(jìn)村入戶”截污納管的方法，逐步讓城中村告別直排。廣州黑臭水體治理涉及城中村面積133平方公里，人口365萬(wàn)。第一批48個(gè)城中村已完成埋地污水管約2827公里，截污納管工程已全部完工；第二批49個(gè)城中村截污納管工程已全部進(jìn)入施工階段，累計(jì)完成敷設(shè)埋地管約1600公里。
黃洪飆
關(guān)?！吧y污”場(chǎng)所3.6萬(wàn)個(gè)
黃洪飆說(shuō)，廣州市工信部門(mén)利用用電量等大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)手段，重拳治理“散亂污”場(chǎng)所等污染源。通過(guò)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，污染大戶通常都在用電大戶中產(chǎn)生，通過(guò)對(duì)用電大戶的篩查來(lái)監(jiān)測(cè)排污企業(yè)排污情況，效果十分明顯。通過(guò)這種技術(shù)手段，2018年共關(guān)停取締“散亂污”場(chǎng)所3.6萬(wàn)個(gè)。
違法建設(shè)向來(lái)是河涌治理中的硬骨頭。近年來(lái)，廣州市堅(jiān)持治污與拆違同步、拆違與問(wèn)責(zé)同步，同時(shí)結(jié)合打黑除惡，廣州市涉河違建拆除工作取得突破性進(jìn)展。截至目前全市已拆除沿河違法建設(shè)682萬(wàn)平方米，其中2018年拆除了493.74萬(wàn)平方米，今年1-6月拆除了72.6萬(wàn)平方米。
水務(wù)部門(mén)還全面開(kāi)展“洗樓、洗管、洗井、洗河”的“四洗”行動(dòng)。黃洪飆介紹，“洗樓”就是對(duì)每家每戶污染源進(jìn)行全面摸查；“洗管”“洗井”就是對(duì)所有排水井、污水井、管道進(jìn)行摸查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再利用非開(kāi)挖技術(shù)進(jìn)行“微創(chuàng)手術(shù)”修復(fù)；“洗河”就是對(duì)河面垃圾、岸邊岸線進(jìn)行集中整理，對(duì)河道兩邊垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行整治。截至2018年，“洗樓”摸查建筑物170萬(wàn)棟，摸查污染源16.25萬(wàn)個(gè)，清除污染源6萬(wàn)個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“洗管”、“洗井”，2018年“洗管” 3341公里，“洗井”11萬(wàn)個(gè)，“洗河”1033條，逐步實(shí)現(xiàn)“污水入廠、清水入河”。
市民在天河區(qū)歐陽(yáng)志涌釣魚(yú)
“掌上巡河”上報(bào)問(wèn)題1萬(wàn)余件
黃洪飆告訴記者，廣州市還借助信息化手段助力黑臭水體治理。一是五位一體推行河長(zhǎng)制。利用桌面PC、河長(zhǎng)APP、微信、電話及門(mén)戶網(wǎng)站等五種終端，為各級(jí)河長(zhǎng)、相關(guān)單位以及社會(huì)公眾服務(wù)。其中，各級(jí)河長(zhǎng)利用河長(zhǎng)APP，通過(guò)“掌上巡河”30多萬(wàn)次，上報(bào)巡河中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題1萬(wàn)余件，處理事務(wù)6000余件。
二是全國(guó)率先上線運(yùn)行廣州排水設(shè)施巡檢APP。截至目前，該系統(tǒng)已覆蓋全市各級(jí)排水管理單位186家、養(yǎng)護(hù)人員1332名，采集約59萬(wàn)排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
三是將農(nóng)村生活污水治理納入智慧水務(wù)建設(shè)，全面應(yīng)用PC信息管理系統(tǒng)+巡檢APP，進(jìn)一步收嚴(yán)監(jiān)督考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、行政村和運(yùn)維單位四個(gè)層級(jí)維管效能定期通報(bào)排名，對(duì)維管單位實(shí)行末位淘汰制，督促落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任。
四是建設(shè)排水戶管理信息系統(tǒng)。自2018年5月至今，全市通過(guò)排水戶巡檢APP上報(bào)摸查信息約210萬(wàn)條。其中，典型排水戶（餐飲排污類(lèi)、沉淀物排污類(lèi)、有毒有害排污類(lèi)）信息約8.84萬(wàn)條，基本完成了排水戶摸查工作。
今年上半年197名干部被問(wèn)責(zé)
過(guò)去幾年來(lái)，“河長(zhǎng)制”一直是廣州治水的高頻名詞。黃洪飆告訴記者，2016年以來(lái)，廣州率先在全省全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，3年多來(lái)，河長(zhǎng)制在廣州河湖治理方面初見(jiàn)成效。
目前，落實(shí)四級(jí)河長(zhǎng)3030名，湖長(zhǎng)828人，自然村河段長(zhǎng)3296名，創(chuàng)新設(shè)置九大流域河長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)全覆蓋。配套出臺(tái)了河長(zhǎng)會(huì)議、督察、巡查等工作制度近30項(xiàng)；完成了河湖名錄編制及電子標(biāo)繪等基礎(chǔ)性工作。
黃洪飆表示，在落實(shí)河長(zhǎng)制過(guò)程中廣州市強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。廣州對(duì)于河長(zhǎng)巡河有明確要求，比如，街級(jí)河長(zhǎng)每周巡查不少于一次，每次完成不低于責(zé)任河湖黑臭水體總條數(shù)的30%，每月完成一輪責(zé)任河湖黑臭水體全覆蓋巡查；村居級(jí)河長(zhǎng)每個(gè)工作日一巡，每周完成責(zé)任河湖黑臭水體全覆蓋巡查。原則上，河長(zhǎng)每次巡查時(shí)間不少于10分鐘，里程不少于1公里；如責(zé)任河湖不足1公里的，則要全程巡查?！坝行┗鶎雍娱L(zhǎng)‘打卡式’巡河，巡查過(guò)程中忽視問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不上報(bào)、不解決，我們都會(huì)‘動(dòng)真格’問(wèn)責(zé)，真正形成震懾?！彼f(shuō)。根據(jù)《廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見(jiàn)》，結(jié)合問(wèn)題交辦、問(wèn)題整改、情況反饋等工作環(huán)節(jié)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)手段，重點(diǎn)對(duì)黑臭水體治理工作中的問(wèn)題整改等工作實(shí)施可檢查、可追溯、可問(wèn)責(zé)的全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決對(duì)不作為、慢作為、亂作為的黨員干部做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。
今年上半年，廣州市河長(zhǎng)辦已對(duì)全市197名不履行或不正確履行職責(zé)的人員（包括處級(jí)干部31人、科級(jí)干部17人、村居級(jí)干部139人、其他10人）進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
無(wú)人機(jī)“全方位”“無(wú)死角”巡河
黃洪飆說(shuō)，接下來(lái)，廣州市還將在治水、巡河措施上探索技術(shù)創(chuàng)新。今年1月，廣州市《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡查河湖指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，對(duì)無(wú)法通行的偏遠(yuǎn)、險(xiǎn)峻地帶且長(zhǎng)期水質(zhì)較好的河段，河長(zhǎng)可利用無(wú)人機(jī)等輔助設(shè)備開(kāi)展巡查工作。目前，已有部分區(qū)采用無(wú)人機(jī)巡河。將來(lái)還將根據(jù)實(shí)際情況在全市推廣。
他表示，過(guò)去陸地和水上巡河的確存在盲區(qū)，比如，有些地方雜草叢生，或者有障礙物遮擋，人無(wú)法去到，就無(wú)法看到這些盲區(qū)的水質(zhì)和排污情況，容易存在巡查“死角”。有些河湖面積大、流域廣，地形復(fù)雜，人力巡查難度大。借助科技手段推行空地結(jié)合、人機(jī)結(jié)合巡河新模式，讓無(wú)人機(jī)擔(dān)任“巡河員”，全方位、無(wú)死角觀察河涌情況，水面漂浮物、排污口、甚至違章建筑都一覽無(wú)余，可更高效地收集河流水質(zhì)、污染源、排污口等信息。無(wú)人機(jī)空中俯瞰拍攝，不受河道地形和其他自然條件的影響，不留盲區(qū)和死角，可以很好的拍攝出河內(nèi)水質(zhì)情況。通過(guò)無(wú)人機(jī)拍攝的照片，可以清楚對(duì)比河道水質(zhì)情況。如果在巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了排污口，可以馬上記錄下來(lái)，進(jìn)而縮短巡河時(shí)間，提高巡河效率。
今后，結(jié)合“無(wú)人機(jī)+大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，通過(guò)設(shè)置河（湖）及河涌水情、水質(zhì)、漂浮物等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，采用無(wú)人機(jī)航拍、在線監(jiān)控等新技術(shù)，對(duì)河涌水質(zhì)、水生態(tài)水環(huán)境變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和畫(huà)面納入智慧河長(zhǎng)管理信息平臺(tái)，可以作為歷史資料留存，將來(lái)，可以通過(guò)對(duì)比及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患或測(cè)評(píng)治理效果。
河涌治理要落實(shí)到19660個(gè)網(wǎng)格里
根據(jù)相關(guān)工作計(jì)劃，到2019年底前，廣州各區(qū)基本消除黑臭河涌；2020年，各區(qū)全面剿滅黑臭水體；其他河道水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)消除劣V類(lèi)水體。黃洪飆坦言，廣州要實(shí)現(xiàn)這一治水目標(biāo)，還面臨不少挑戰(zhàn)。
首先，黑臭水體整治成果仍很脆弱。上報(bào)國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的147條黑臭水體中仍有5條未通過(guò)第三方評(píng)估，其中番禺區(qū)2條（大山東涌、黃編涌），白云區(qū)3條（環(huán)滘河、羅崗涌、棠景沙涌）。其余通過(guò)評(píng)估的河涌水質(zhì)仍比較脆弱，存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。黃洪飆說(shuō)，河涌由清變黑很容易，但由黑變清卻沒(méi)那么容易，所以，河涌治理還是 “進(jìn)行時(shí)”，要達(dá)到“長(zhǎng)治久清”，還需要社會(huì)各界、各部門(mén)的持續(xù)的共同發(fā)力。
其次，河涌治理中仍存在管理短板。一方面，散亂污等污染源整治仍不徹底。2018年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)對(duì)散亂污治理取得很大成效，但由于散亂污場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大，整治力度仍需加大，尤其對(duì)餐飲、汽修、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)等“散亂污”場(chǎng)所重點(diǎn)領(lǐng)域的整治需加強(qiáng)整治，防止反彈。另一方面，由于歷史遺留問(wèn)題有些違建尚未拆除，部分河涌?jī)砂堆埠油ǖ廊晕簇炌ā?
此外，廣州河涌保潔力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。在廣州市黑臭水體整治效果評(píng)估時(shí)，第三方評(píng)估單位現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)112條黑臭水體中，仍有84條河涌河岸、河面存在垃圾或大面積漂浮物。各區(qū)沿河垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置體系需進(jìn)一步完善，落實(shí)責(zé)任。
黃洪飆表示，下一步將繼續(xù)按照“小切口，大治理”的原則，把散亂污治理、涉河違建拆除、垃圾收集處置等源頭減污工作落實(shí)到全市19660個(gè)單元的每一個(gè)網(wǎng)格里，敦促每一個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作。廣州市將繼續(xù)抓好黑臭水體整治，完成生態(tài)環(huán)境部、住建部開(kāi)展2019年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的迎檢工作，著力提升197條河涌水質(zhì)，2019年要基本實(shí)現(xiàn)“不黑不臭”的目標(biāo)。
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