譯者按:本文編譯自倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究員Vuk Vuksanovic于1月5日發(fā)布在歐洲RUSI Europe智庫(kù)的題為《塞爾維亞天空中的中國(guó)無(wú)人機(jī)》的文章,部分內(nèi)容有刪改。此文中有大量情況與事實(shí)不符的地方,請(qǐng)各位讀者自行甄別。編譯此文,只為參考,并不代表譯者同意或者證實(shí)其觀點(diǎn)與消息。由于譯者水平不足,文章中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤請(qǐng)各位讀者多加指正。
在高加索地區(qū)的亞美尼亞與阿塞拜疆兩國(guó)之間最近爆發(fā)的武裝沖突中,無(wú)人機(jī)的表現(xiàn)非常突出。近年來(lái),不光在高加索地區(qū),在其他地區(qū)無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的競(jìng)賽也開始逐漸白熱化。其中,巴爾干地區(qū)就是一個(gè)非常明顯的例子。2020年10月,塞爾維亞總統(tǒng)亞歷山大·武契奇在視察軍事演習(xí)的報(bào)道中,曝光了中國(guó)CH-92A型無(wú)人機(jī),就是該國(guó)最新引進(jìn)的無(wú)人機(jī)型號(hào)。當(dāng)時(shí),這批CH-92A無(wú)人機(jī)剛剛于2020年6月交付塞爾維亞。
CH-92A無(wú)人機(jī)
北京出口無(wú)人機(jī)的動(dòng)機(jī)是希望打入歐洲國(guó)家的國(guó)防市場(chǎng),并推動(dòng)中國(guó)的影響力提升。塞爾維亞購(gòu)買無(wú)人機(jī)的依據(jù),則是國(guó)家安全考慮、東西方的外交政策平衡以及國(guó)內(nèi)政治的訴求。盡管洲際之間的沖突不太可能重返巴爾干地區(qū),但是貝爾格萊德仍然需要考慮陷入中美之間日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中的風(fēng)險(xiǎn)。
引進(jìn)CH-92A無(wú)人機(jī)的原因,是因?yàn)樵摍C(jī)與塞爾維亞本國(guó)的無(wú)人機(jī)開發(fā)計(jì)劃更加兼容。這意味著中國(guó)不僅向塞爾維亞轉(zhuǎn)讓了新武器,還轉(zhuǎn)讓了更多的相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)。CH-92A無(wú)人機(jī)由中國(guó)國(guó)有的中國(guó)航天科技集團(tuán)公司(CASC)研制,其戰(zhàn)斗半徑超過250km,從而可以有效提升塞爾維亞的空域監(jiān)控能力。每架CH-92A都可以攜帶2枚FT-8A導(dǎo)彈,打擊9km距離以內(nèi)的地面目標(biāo)。這意味著,這些無(wú)人機(jī)不僅是監(jiān)視和偵察敵方的有效工具,也是能夠?qū)撤街匾繕?biāo)實(shí)施攻擊的利器。
中國(guó)向塞爾維亞出口無(wú)人機(jī)是其首次向歐洲國(guó)家出口此類軍用航空設(shè)備。目前,中國(guó)的武器級(jí)無(wú)人機(jī)已經(jīng)出口多個(gè)國(guó)家,并已經(jīng)參與到中東與北非地區(qū)的武裝沖突中。與歐洲建立國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域的合作,多年以來(lái)一直吸引著中國(guó),但是由于80年代末的武器禁運(yùn),這一設(shè)想多年以來(lái)一直沒能實(shí)施。
塞爾維亞一直正在尋求加入歐盟,并且近年來(lái)一直保持著與歐盟外交政策的相對(duì)一致性。因此,塞爾維亞對(duì)中國(guó)來(lái)講,是測(cè)試未來(lái)進(jìn)入歐洲國(guó)防市場(chǎng)的一個(gè)優(yōu)秀試驗(yàn)地點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)而言,與巴爾干地區(qū)國(guó)家進(jìn)行接觸是提升其國(guó)際體系地位的一種方式。在軍事領(lǐng)域,中國(guó)也表現(xiàn)出它是一個(gè)正在崛起的全球性大國(guó)的態(tài)度,試圖證明自己能夠與塞爾維亞等遙遠(yuǎn)的國(guó)家建立軍事伙伴關(guān)系。
塞爾維亞購(gòu)買無(wú)人機(jī)的原因也很復(fù)雜。第一個(gè)原因是對(duì)其國(guó)家安全和威懾能力的需求,塞爾維亞的大多數(shù)武器裝備都起源于南斯拉夫時(shí)代,武器裝備的現(xiàn)代化對(duì)貝爾格萊德非常重要。依靠與中國(guó)的安全伙伴關(guān)系,塞爾維亞才有能力實(shí)現(xiàn)其武器裝備的現(xiàn)代化。塞爾維亞的幾次卷入大國(guó)沖突中,無(wú)論是1941年4月納粹對(duì)貝爾格萊德的轟炸,還是北約于1999年在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)南聯(lián)盟的空襲,塞爾維亞都面臨著敵人的絕對(duì)空中優(yōu)勢(shì)力量。因此,對(duì)任何外部敵人,都能夠具備最低威懾力的需求塑造了該國(guó)政治和軍事領(lǐng)導(dǎo)層的思想,購(gòu)買中國(guó)無(wú)人機(jī)完全符合這一原則。
在中國(guó)無(wú)人機(jī)到貨之前,塞爾維亞軍方使用的唯一無(wú)人機(jī)是以色列制造的輕型無(wú)人機(jī),自2008年以來(lái),塞爾維亞軍隊(duì)一直在使用這種無(wú)人機(jī)執(zhí)行偵察任務(wù)。中國(guó)與CH-92A一同交付的相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)將幫助塞爾維亞完成其“飛馬座”無(wú)人機(jī)項(xiàng)目的研制。在中國(guó)無(wú)人機(jī)交付之后,塞爾維亞空軍重新組建了第353情報(bào)監(jiān)視中隊(duì)。該中隊(duì)曾經(jīng)是專門執(zhí)行ISR任務(wù)的中隊(duì),由于缺乏合適的裝備,于2006年解散。在CH-92A完全到貨之后,塞爾維亞將成為巴爾干地區(qū)規(guī)模最大的軍用無(wú)人機(jī)裝備國(guó)。
塞爾維亞自行研制的“飛馬座”無(wú)人機(jī)
除了軍事領(lǐng)域的需求以外,CH-92A無(wú)人機(jī)的交付也是塞爾維亞外交領(lǐng)域的一部分。塞爾維亞可以通過這種模式來(lái)平衡西方與非西方勢(shì)力之間的競(jìng)爭(zhēng),并從中取得利益。在引進(jìn)中國(guó)無(wú)人機(jī)的同時(shí),塞爾維亞還從法國(guó)購(gòu)買了“西北風(fēng)”便攜式防空導(dǎo)彈。在2008-2018年間,美國(guó)是塞爾維亞的最大軍事援助來(lái)源,其次是中國(guó)、挪威、丹麥和英國(guó),俄羅斯僅排在第9位。
加強(qiáng)塞爾維亞軍事力量,和擴(kuò)大與中國(guó)等大國(guó)的接觸,應(yīng)被視為塞爾維亞試圖與西方建立議價(jià)能力的嘗試。在2019年,塞爾維亞是巴爾干地區(qū)軍費(fèi)支出最高的國(guó)家,其軍費(fèi)總數(shù)為11.4億美元。與上一年相比,塞爾維亞的軍費(fèi)支出增加了3.26億美元,上漲了43%。
塞爾維亞的國(guó)內(nèi)政治也是貝爾格萊德做出這一決定的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素之一。令貝爾格萊德非常滿意的是,與中國(guó)的交易是不透明的,且沒有像歐盟一樣嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)。目前塞爾維亞仍然拒絕向公眾披露無(wú)人機(jī)的全部?jī)r(jià)格,不透明的操作仍然是中國(guó)與塞爾維亞關(guān)系的常態(tài)。在無(wú)人機(jī)市場(chǎng)上,很多國(guó)家偏愛中國(guó)產(chǎn)品的原因之一,就是與美國(guó)無(wú)人機(jī)不同,中國(guó)無(wú)人機(jī)不僅更便宜,而且沒有更多的政治先決條件。
中國(guó)研制的CH-4系列無(wú)人機(jī)受到了多個(gè)國(guó)家的好評(píng)
與北京的伙伴關(guān)系還使得塞爾維亞政客能夠在國(guó)內(nèi)提升自身地位,從而促進(jìn)與崛起的中國(guó)的合作,并由此擴(kuò)大中國(guó)資本的進(jìn)入。在軍事領(lǐng)域進(jìn)行投資有助于在塞爾維亞選民的心目中得分,實(shí)際上根據(jù)貝爾格萊德安全政策中心在2020年11月的一份民意調(diào)查,塞爾維亞軍隊(duì)在塞爾維亞公民眼中的所有國(guó)家安全機(jī)構(gòu)中,享有最高的信任度(65%)。在同一項(xiàng)調(diào)查中,幾乎75%的受訪者認(rèn)為,塞爾維亞應(yīng)該重新引入義務(wù)兵役制度。
盡管塞爾維亞軍隊(duì)的現(xiàn)代化和中國(guó)無(wú)人機(jī)的出現(xiàn)正在改變?cè)摰貐^(qū)的戰(zhàn)略格局,但是裝備競(jìng)賽并不值得期待。目前,塞爾維亞已經(jīng)被北約國(guó)家所包圍,其與北約的關(guān)系和1990年代不同,塞爾維亞目前沒有加入北約的興趣,但它是北約“和平伙伴關(guān)系”計(jì)劃的成員國(guó),該計(jì)劃執(zhí)行的“個(gè)人伙伴關(guān)系行動(dòng)”是非北約成員國(guó)與北約可以進(jìn)行的最高水平合作。由于經(jīng)濟(jì)落后,人口大量流出,包括塞爾維亞在內(nèi)的巴爾干國(guó)家在上世紀(jì)末的武裝沖突中損失慘重。任何通過軍事行動(dòng)破壞該地區(qū)和平的國(guó)家無(wú)疑都會(huì)招致西方的政治憤怒和軍事干預(yù)。
貝爾格萊德面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是華盛頓與北京之間的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)塞爾維亞與美國(guó)的關(guān)系日益密切,美國(guó)擔(dān)心中國(guó)介入塞爾維亞。特朗普政府試圖抵制中國(guó)科技巨頭華為在塞爾維亞的存在,美國(guó)駐貝爾格萊德大使館也表達(dá)了對(duì)塞爾維亞購(gòu)買中國(guó)武器的擔(dān)憂。面對(duì)中國(guó)在全球無(wú)人機(jī)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng),特朗普政府在2020年3月取消了對(duì)美國(guó)無(wú)人機(jī)銷售的一些限制。
在拜登上臺(tái)之后,中美之間日益增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也不可避免地會(huì)到達(dá)塞爾維亞。塞爾維亞領(lǐng)導(dǎo)人試圖避免在兩個(gè)大國(guó)之間做出最終的選擇,但是當(dāng)美國(guó)向塞爾維亞提出中國(guó)武器裝備的相關(guān)問題時(shí),貝爾格萊德將被迫做出艱難的選擇。
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