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全國人大代表 邵志清 陳正寶/攝
近年來，無人機發(fā)展勢頭迅猛，在環(huán)境監(jiān)測、地理測繪、交通巡查、農(nóng)藥噴灑等領域，均有作為。
以植保無人機為例，其飛防作業(yè)以其高效精準、噴灑均勻、人藥分離等特性和優(yōu)勢，使無人機飛防植保越來越多地被采用，并逐步成為農(nóng)林植保的主流作業(yè)方式。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年僅大疆植保無人機在上海的飛行作業(yè)面積就達到124.83萬畝次，累計共28.4萬架次。
同時，大量沒有取得相關證照的“黑飛”，嚴重威脅到公共安全和飛行安全。目前，尚未針對無人機領域存在的問題出臺專門法律，制定無人機飛行管理法，起碼要解決三大問題。
首先，管好“機器”，對無人機進行細化分類，實行精細化管理。對小型以上的無人機加強監(jiān)管，對微型、輕型產(chǎn)品可以適度放寬限制，對大中型無人機應當進行適航管理。無人機投放市場前，應當完成產(chǎn)品認證。一定重量以上的民用無人機擁有者應當向公安機關備案，并核實記錄相關信息。
其次，管好“飛行”，明確管控空域，規(guī)范飛行活動。建立管控空域飛行需求的申請與審批制度，保障飛行安全；劃定適飛空域，保障合法合規(guī)的飛行權利，為經(jīng)濟社會提供便利。同時，對無人機的飛行計劃實行審批管理。飛行計劃申請，應當于飛行前若干時間內(nèi)向有關管制部門提出；飛行中保持與管制部門聯(lián)絡暢通，報告飛行動態(tài)；飛行結束后，在規(guī)定時間內(nèi)報告飛行實施完成情況。
此外，管好“人”，明確無人機使用資格，操控一定重量的無人機，應當取得合格證照，定期接受培訓。
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