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“沉浸式”體驗(yàn)無(wú)人機(jī)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

2022-09-23 09:53 性質(zhì)：轉(zhuǎn)載 作者：廣東司法行政 來(lái)源：廣東司法行政
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無(wú)人機(jī)巡查作為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的創(chuàng)新方式，如何高效地“揪出”違建現(xiàn)場(chǎng)？下午3點(diǎn)，廣東省司法廳聯(lián)合南方日?qǐng)?bào)、南方+客戶端，帶你走進(jìn)佛山南海丹灶鎮(zhèn)，“沉浸式”直擊...

無(wú)人機(jī)巡查作為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的創(chuàng)新方式，如何高效地“揪出”違建現(xiàn)場(chǎng)？下午3點(diǎn)，廣東省司法廳聯(lián)合南方日?qǐng)?bào)、南方+客戶端，帶你走進(jìn)佛山南海丹灶鎮(zhèn)，“沉浸式”直擊無(wú)人機(jī)如何化身城市精細(xì)化管理的“利器”，讓違法行為“無(wú)所遁形”，讓行政執(zhí)法更“智慧”。

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大家好，現(xiàn)在我所在的位置是佛山南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)中科云圖公司的無(wú)人機(jī)智能基站。你見過用無(wú)人機(jī)巡查違法現(xiàn)場(chǎng)嗎？無(wú)人機(jī)是如何快速高效地識(shí)別出違法線索，后續(xù)又是如何處理的？怎么助力社會(huì)治理更智慧、科學(xué)、精細(xì)？今天我們就帶大家來(lái)一探究竟。

傳統(tǒng)的行政執(zhí)法模式存在著執(zhí)法巡查覆蓋面不足、一線巡查人力需求大、行政成本投入偏高等問題。

2021年，南海區(qū)推進(jìn)搭建了“空天地”一體化治理體系，并選取丹灶鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位，探索以低空無(wú)人機(jī)智能遙感網(wǎng)為全鎮(zhèn)城管、國(guó)土、環(huán)等部門提供無(wú)人機(jī)智能巡檢與智能識(shí)別服務(wù)。

無(wú)人機(jī)平臺(tái)化的特點(diǎn)包括無(wú)需人工操作，可自動(dòng)駕駛?？梢赃h(yuǎn)程部署，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守，還能自動(dòng)充電，并實(shí)現(xiàn)跨部門的共享以及數(shù)據(jù)智能分析等。

通過跟行政部門溝通職能需求來(lái)規(guī)劃航線、制定針對(duì)性巡檢計(jì)劃、調(diào)用無(wú)人機(jī)執(zhí)行任務(wù)。

剛剛我們?cè)跓o(wú)人機(jī)智能基站見到無(wú)人機(jī)起飛的場(chǎng)景，現(xiàn)在我們來(lái)到了丹灶執(zhí)法辦智慧城管指揮中心，來(lái)看看無(wú)人機(jī)巡查飛行中是怎樣找到違法線索的。

運(yùn)用無(wú)人機(jī)巡檢的優(yōu)勢(shì)在于高效，可以大大節(jié)省人力。一架無(wú)人機(jī)用2.5天飛20架次，可以覆蓋20平方公里，相當(dāng)于多支巡查隊(duì)伍約30人完成的任務(wù)。

人工巡查會(huì)存在盲區(qū)、死角，比如更多是發(fā)現(xiàn)路邊的問題，現(xiàn)在基本不會(huì)漏查。還能突破時(shí)間、空間的限制，隨時(shí)巡查規(guī)劃中的任意位置，排除交通道路的限制。

無(wú)人機(jī)有高精度的空間定位能力和精準(zhǔn)復(fù)拍能力，能快速、高效識(shí)別違法現(xiàn)象，集成線索。

系統(tǒng)通過對(duì)無(wú)人機(jī)回傳數(shù)據(jù)進(jìn)行AI智能識(shí)別，拍攝到的影像與政府提供的規(guī)劃圖不一致的地方可以判定為疑似的新建或違建區(qū)域。

這些疑似違規(guī)地點(diǎn)將在云平臺(tái)系統(tǒng)上進(jìn)行告警展示，并通過智慧城市運(yùn)行平臺(tái)流轉(zhuǎn)給相應(yīng)部門處理。

無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)問題線索后，丹灶執(zhí)法部門的值班執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為，對(duì)違法主體按照相關(guān)工作閉環(huán)機(jī)制處理。

無(wú)人機(jī)應(yīng)用于兩違現(xiàn)象的巡查，能幫助我們從源頭上治理，從發(fā)現(xiàn)中治理，讓打擊兩違的工作量越做越少，無(wú)人機(jī)在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能識(shí)別、智能宣傳，也能提升協(xié)助解決問題的能力。

丹灶鎮(zhèn)已經(jīng)部署了9臺(tái)無(wú)人機(jī)基站，3天就能完成丹灶全域巡查。系統(tǒng)服務(wù)范圍覆蓋了環(huán)保、水利、消防、應(yīng)急、公安及交警等多個(gè)領(lǐng)域。

還建立了鎮(zhèn)級(jí)“1+1+10”綜合行政執(zhí)法模式，包含10個(gè)專業(yè)執(zhí)法小組，并以無(wú)人機(jī)低空遙感組網(wǎng)、綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心為支撐，搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門的需求，飛一趟就能解決。

目前丹灶鎮(zhèn)應(yīng)用無(wú)人機(jī)在開展行政執(zhí)法工作中采集的數(shù)據(jù)主要作為違法線索使用，仍需要執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查并重新取證，才能作為定案依據(jù)，無(wú)法將執(zhí)法人員從繁重而艱巨的取證工作中解放出來(lái)。

為了解決這個(gè)問題，南海區(qū)司法局出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范應(yīng)用無(wú)人機(jī)開展行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見，明確“八個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一路線、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一檢修。

指導(dǎo)意見賦予了無(wú)人機(jī)參與執(zhí)法的基礎(chǔ)身份認(rèn)證，同時(shí)分別明確無(wú)人機(jī)采集的測(cè)繪數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、圖片、錄像作為書證、視聽資料、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄（現(xiàn)場(chǎng)筆錄）四種證據(jù)類型使用時(shí)應(yīng)符合的形式要件。

還明確購(gòu)買第三方服務(wù)開展無(wú)人機(jī)執(zhí)法的規(guī)范化，使無(wú)人機(jī)采集的數(shù)據(jù)直接上升為能夠認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)使用，免去執(zhí)法人員再到現(xiàn)場(chǎng)核查的步驟，真正釋放執(zhí)法人力。

南海區(qū)將以丹灶鎮(zhèn)為試點(diǎn)，以打造若干示范性案例為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)無(wú)人機(jī)在行政執(zhí)法領(lǐng)域的深度應(yīng)用，解決基層執(zhí)法力量薄弱的問題。

南海構(gòu)建的“空、天、地”一體化治理體系，有幾個(gè)突出的亮點(diǎn)，第一個(gè)是專業(yè)化，這套體系利用了衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感的“天上看”，無(wú)人機(jī)和高位視頻的“空中拍”，以及地面視頻、物聯(lián)感知設(shè)備和二維碼的“地上巡”，專業(yè)化科技化水平比較高，有效提升了城市治理效率。

第二個(gè)是集約化，無(wú)人機(jī)在行政執(zhí)法中應(yīng)用，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“重復(fù)建設(shè)”的問題，南海丹灶通過政府治理的創(chuàng)新，開展集約化建設(shè)，大大節(jié)約了行政資源。

第三個(gè)是規(guī)范化，南海區(qū)出臺(tái)了規(guī)范應(yīng)用無(wú)人機(jī)開展行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見，通過制度化的設(shè)計(jì)，推進(jìn)執(zhí)法過程的嚴(yán)格規(guī)范。

接下來(lái)省司法廳將總結(jié)佛山南海的做法，形成全省統(tǒng)一的無(wú)人機(jī)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，在全省各地推廣應(yīng)用，推動(dòng)我省行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化、智慧化、高效化監(jiān)管。

無(wú)人機(jī)正在逐步助力城市的精細(xì)化管理，讓違法行為“無(wú)所遁形”。隨著全省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)主體將能感受到行政執(zhí)法的過程越來(lái)越便利、精準(zhǔn)、高效，法治營(yíng)商環(huán)境也會(huì)不斷提升。

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