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無人機(jī)整機(jī)
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設(shè)備與工具[新華訪談]：最近有媒體報(bào)道，有關(guān)低空空域改革的最新方案已經(jīng)上報(bào)，最快今年年內(nèi)落地。對(duì)于該項(xiàng)改革您有什么樣的預(yù)期？將給無人機(jī)產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響？
柯玉寶：從2010年，國務(wù)院、中央軍委下發(fā)了關(guān)于中國低空空域改革管理指導(dǎo)意見，那里面已經(jīng)說明了，空域也是資源，也要重點(diǎn)開發(fā)它，就相當(dāng)于地面的地一樣，地面開發(fā)的叫房地產(chǎn)，空中的資源叫做空中的房地產(chǎn)。關(guān)于空中資源的配置，也要合理運(yùn)用它，如果不運(yùn)用它，它會(huì)帶來很多弊病，把它開放了以后，它也會(huì)拉動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就是說能增加我們的GDP。各位網(wǎng)友可能從網(wǎng)上都看到了，中國通用航空發(fā)展將給中國帶來一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力量。
作為低空開放，國務(wù)院、中央軍委在2010年的指導(dǎo)意見明確指出，中國要把空域進(jìn)行三類劃分。去年10月22號(hào)，我也參加了全國低空會(huì)議，馬凱副總理、齊建國副總長都參加了會(huì)議。在會(huì)議當(dāng)中，已經(jīng)對(duì)目前全國的空域劃分作為基本的界定，將進(jìn)行三類劃分：
第一類就是管制空域。什么叫管制空域？就是比較高的，因?yàn)榭蜋C(jī)、有人飛機(jī)都飛的比較高，這部分必須要管制，如果不管制就要亂套。就跟開車一樣，如果沒有交通法規(guī)，那馬路上就別開車了。
第二，監(jiān)視空域。也就是說你飛到中間這個(gè)高度層，飛機(jī)有這個(gè)設(shè)備，能反映出你的地點(diǎn)、位置、應(yīng)答，包括高度、速度等等，這個(gè)就可以作為監(jiān)視空域。
第三，低空。低空劃分為報(bào)告空域，報(bào)告空域顧名思義，只要你報(bào)告報(bào)備了，就允許你飛行。去年10月22號(hào)，國家空管委召開了全國低空會(huì)，在這個(gè)會(huì)議上已經(jīng)發(fā)出來，空域劃分目前已經(jīng)劃分完了，全國一共劃分了122個(gè)管制空域，63個(gè)監(jiān)視空域，69個(gè)報(bào)告空域，還有12條低空目視航線，空域是一塊一塊的，從東到西，從南到北，那必須得有路，這就是為空域建設(shè)的12條路。
[新華訪談]：管理也越來越細(xì)化了。
柯玉寶：作為無人機(jī)來講，今后逐漸的也要在這些空域里面飛行。從目前來講，國家空管委在會(huì)議上也審定了一個(gè)無人機(jī)的空域使用規(guī)定，目前還沒有發(fā)出來，我預(yù)計(jì)在年底之前，國家空管委會(huì)發(fā)出關(guān)于無人機(jī)的空域使用規(guī)定。目前無人機(jī)民用主要以小型為主，大型的主要是軍用。中小型因?yàn)檎w設(shè)計(jì)和重量比較小，相應(yīng)帶的監(jiān)控設(shè)備就少。
現(xiàn)在解決不了一個(gè)問題，就是感知與避讓防撞系統(tǒng)，如果能解決這個(gè)問題，今后在空域里飛行，這就會(huì)避免與有人飛機(jī)相撞，目前解決不了這個(gè)矛盾的情況下，無人機(jī)只能在隔離空域里飛行。
什么叫隔離空域？隔離空域就是限制其他有人飛機(jī)的進(jìn)入，以規(guī)避兩個(gè)航空器相互碰撞的風(fēng)險(xiǎn)。目前，無人機(jī)只能在隔離空域里飛行，還不能進(jìn)入融合空域。
[新華訪談]：這項(xiàng)政策最后頒布之后，會(huì)讓無人機(jī)使用更規(guī)范了。
柯玉寶：就是告訴你，什么樣的飛機(jī)，你有什么樣的資質(zhì)就可以在什么地方飛行，國家會(huì)劃分出一部分空域來給你使用，多高的高度、多大的范圍。
[新華訪談]：現(xiàn)在越來越多的企業(yè)也投入到無人機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)當(dāng)中，行業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，您作為一個(gè)專業(yè)的旁觀者，能否給這些企業(yè)一些建議？
柯玉寶：無人航空器也屬于通用航空的范疇。既然屬于這個(gè)范疇，那就要遵守相關(guān)的法律法規(guī)。就跟車一樣，車要上路，人得有駕駛執(zhí)照，車要有行駛證。上路以后要?dú)w交通警管轄。飛機(jī)也是這樣，首先從2012年非標(biāo)系統(tǒng)開始研究，2013年10月18號(hào)正式向全國發(fā)布了民用駕駛航空器駕駛員的管理暫行規(guī)定。這個(gè)規(guī)定是什么意思？就是什么樣的人通過什么樣的學(xué)習(xí)，經(jīng)過什么樣的訓(xùn)練，再經(jīng)過什么樣的考試，你就可以拿到什么樣的無人機(jī)駕駛員執(zhí)照，同時(shí)你具備什么樣的權(quán)利。
第二，關(guān)于無人機(jī)。無人機(jī)的適航，相當(dāng)于汽車的行駛證。2009年頒布了一個(gè)臨時(shí)的適航辦法，目前正在便攜關(guān)于無人機(jī)的失和法規(guī)。還有就是空管?？展茉?009年也出臺(tái)過相應(yīng)無人機(jī)的臨時(shí)性管理措施，但是參照有人飛機(jī)的，也就是說目前無人機(jī)只能在隔離空域里飛行，不能進(jìn)入跟有人機(jī)相同的空域，避免發(fā)生相撞的風(fēng)險(xiǎn)。目前對(duì)于這一類規(guī)章，有些已經(jīng)不太適用了。
我建議廠家今后無論是在生產(chǎn)還是銷售，還是在運(yùn)行方面，首先要懂法規(guī)，知法才能不犯法，不知法就有可能犯法。2013年12月29號(hào)，首都機(jī)場(chǎng)有一個(gè)無人機(jī)在那兒搞航測(cè)，給首都機(jī)場(chǎng)所有航班造成了延誤。也就是說你在不知道的情況下可能會(huì)造成很大的傷害。如果無人機(jī)與一架有人飛機(jī)如果發(fā)生了碰撞，現(xiàn)在最小的有人飛機(jī)737也要裝100多人，那這100多人有他的父母、妻子，還有岳父母、孩子等等，相關(guān)的會(huì)影響到多少家庭。如果發(fā)生了碰撞和危險(xiǎn)，你再后悔已經(jīng)來不及了。
所以說，作為生產(chǎn)單位和運(yùn)營單位，一定要先知法懂法才能很好的走下一步的路。我建議各個(gè)生產(chǎn)廠家，無論是從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品的適航性質(zhì)以及產(chǎn)品運(yùn)營角度來講，都要它在法規(guī)框架范圍之內(nèi)做設(shè)計(jì)和研發(fā)。
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