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一架大疆無人機，在雨中的深圳白石路足球場升空。2000多公里之外的北京中國空管科技交流中心，5塊大屏幕實時顯示出這架無人機的飛行參數(shù)，還有現(xiàn)場的飛行實景。
北京的工作人員演示遠程劃定限制飛行區(qū)域，向遠在深圳飛手的遙控設備推送警示信息。
12月9日，大疆創(chuàng)新的“遙控航空器安全管理服務系統(tǒng)”，第一次在管理部門面前亮相。這是一次關于遙控航空器系統(tǒng)安全管理技術的交流會，由中國航空學會主辦。
二十多位聽取匯報者，分別來自國家空管委、空軍、海軍、民航局、公安部、工信部等部門。
為了管理無人機，中國成立了多個部委參加的無人駕駛航空器管理部際聯(lián)席工作機制；上述部門都是聯(lián)席工作機制成員單位，該聯(lián)席工作機制是目前國內無人機管理決策的最高執(zhí)行機構。
中國消費級無人機很可能是“中國近代歷史上第一個可以帶動全球科技潮流的產(chǎn)品”（大疆創(chuàng)始人汪滔語）。
隨著各廠商出貨量的不斷增加，建立有效的監(jiān)管機制變得越來越急迫，尤其是發(fā)生“多旋翼無人機與戰(zhàn)斗機偶遇”這樣的事件以后。
今年下半年，一架大疆精靈無人機，在空中數(shù)百米處懸停，險些與一架即將著陸的噴氣式戰(zhàn)斗機相撞。
兩架飛機最近距離只有數(shù)百米，一旦撞上，后果不堪設想。國防部發(fā)言人吳謙針對這一事件，明確表示：“無人機不能無人管。無人機違法違規(guī)飛行，會對國家公共安全、飛行安全甚至空防安全構成威脅?！?br />
國內外一系列“出名”事件，讓大疆的管理者認識到無人機技術只有與安全管理技術同步提升，產(chǎn)業(yè)才能得到真正良性的發(fā)展。為此，他們較其他企業(yè)更嚴格地將北京市的電子圍欄限飛區(qū)設在了六環(huán)，其他企業(yè)通常設在四環(huán)。這樣做的后果是大疆的北京地區(qū)代理商生意很是清淡。
12月20日，深圳光明新區(qū)發(fā)生泥石流危害。由于事故發(fā)生在一線城市，造成巨大的人員與財產(chǎn)損失，民眾的關注度極高。救援現(xiàn)場，一度出現(xiàn)無人機緊貼挖掘機飛行以進行航拍的場景。
為不影響救援工作，大疆臨時將事故地點周邊區(qū)域劃為禁飛區(qū)。禁飛區(qū)內，大疆無人機一概不能起飛。
大疆創(chuàng)新副總裁邵建伙說：“大疆有能力做出重量更輕、飛得更遠的飛機，但基于安全和自律考慮未將此類產(chǎn)品貿然投入銷售市場，大疆愿意‘自廢武功’，愿意與監(jiān)管部門溝通，以技術手段建立安全有效的監(jiān)管機制?！?br />
歷時半年，投入上百名研發(fā)人員，大疆研發(fā)的“遙控航空器安全管理服務系統(tǒng)”主要服務三類人群：
其一是飛行人員，他們可以隨時瀏覽、檢索與智能遙控航空器相關的法規(guī)（保持實時更新），了解空域限制情況，以便捷的電子渠道申報飛行計劃，實時接收管理部門的空域限制通知。
其二是管理部門的管理者，他們可以掌握空域使用情況，審批飛行計劃，實時修改空域屬性，加載或者解除空域使用限制，甚至在極端情況下依法有有權部門對違法飛行的飛行器實行強制驅離。
其三是執(zhí)法人員，他們通過安全監(jiān)管平臺，可以查詢航空器的信息和飛行的軌跡，飛行數(shù)據(jù)可以作為執(zhí)法證據(jù)，使違法行為得到公正合法的處罰。
由于大疆占據(jù)了全國70%以上的市場份額，該系統(tǒng)一旦上線，可以管理中國70%以上的無人機，這是大疆對其高效性的信心。
但是，以一家企業(yè)之力開發(fā)行業(yè)性管理方案，這不能不讓人產(chǎn)生疑慮，這家公司是否另有所圖，讓人擔心其“陰謀”何在？
在大疆向管理部門匯報之后半個月，又一場“無人駕駛航空器系統(tǒng)安全管理技術交流會”再次在國家空管科技交流中心舉行。
聽取匯報者還是無人駕駛航空器管理部際聯(lián)席工作機制成員單位，但匯報的四家單位背景各不相同：中國民用航空局飛行標準司、中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA-China，簡稱“中國AOPA”）、青島云世紀信息科技有限公司、國防科技大學。大疆公司被批準列席。
這一天是12月24日，圣誕節(jié)前一天。北京的霧霾天氣稍有好轉，可還是讓人難受。這個國家每天在發(fā)生變化，新事物層出不窮，老問題亟待解決。如何管理無人機這一新事物，涉及多方利益，自然馬虎不得。
中國民用航空局是國務院民用航空主管機構，飛行標準司負責民用航空人員執(zhí)照、運營人、航空器持續(xù)適航以及飛行性能相關管理工作。
中國AOPA是中國民用航空局主管的協(xié)會。該協(xié)會和一家公司主導開發(fā)了一款名為優(yōu)云（U-Cloud）的低空空域民用無人機飛行管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的特點被概括為：順應無人機與互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展趨勢，推動和加速互聯(lián)網(wǎng)向低空民用無人機監(jiān)管領域拓展。民航局飛標司講解了輕小型無人機的運行和監(jiān)管，以及中國AOPA和企業(yè)開發(fā)的優(yōu)云（U-Cloud）系統(tǒng)。飛標司指出中國應當修改無人機的定義，除玩具類的無人機以外，其他無人機都必須連接云服務提供商。
按照民航局網(wǎng)站上公布的飛標司即將頒布的《輕小型民用無人機系統(tǒng)運行管理暫行規(guī)定》咨詢通告草案，空機重量1公斤以上的無人機要安裝硬件模塊（據(jù)稱每架無人機加裝成本為50到60元），接入云服務提供商后，以豁免運營人審定，并獲得其他便利；若不接入云服務提供商，就必須通過運營人審定。
青島云世紀信息科技有限公司成立于2014年3月4日，具有深厚的空管專業(yè)背景。
公司劉向東總經(jīng)理介紹說他們從2015年4月開始研發(fā)無人機管理系統(tǒng)Ucare，7月14日在青島落地試運行，并嘗試同軍民航空管系統(tǒng)進行信息數(shù)據(jù)對接,也試驗過管控大疆無人機。
但大疆方面表示，公司產(chǎn)品具有一整套自主研發(fā)的核心技術，在穩(wěn)定運行和安全方面決不開放給任何個人或組織機構，他們認為青島云世紀的做法違背了大疆SDK使用條款政策與用戶許可協(xié)議，對這樣的行為堅決制止并考慮追究法律責任。
國防科技大學從2005年開始研究無人機管理，也參與過國家空管委主持的相關立法項目，但當日的交流會上他們并無上線的系統(tǒng)展示，只是介紹了對于無人駕駛航空器智能空中交通管理系統(tǒng)需求的定義。
裝硬件，還是不裝硬件？
從各家提供的方案看，通過在無人機上加裝硬件模塊實現(xiàn)對無人機的跟蹤監(jiān)管，這可能與民航局推薦的Ucloud系統(tǒng)的開發(fā)者本身不是無人機的制造商有關。
記者采訪了業(yè)內一家不愿具名的企業(yè)負責人。
他說，消費級無人機是高度一體化的飛行設備，機身重量是飛行設備的重要參數(shù)，無人機公司都在窮盡辦法減輕機身重量，一體機密集的內部構造中，幾乎已經(jīng)無法再裝新的模塊，加裝硬件模塊不僅可能改變機身結構和重量參數(shù)，而且考慮到加裝模塊同現(xiàn)有飛控系統(tǒng)的兼容性等問題，甚至會影響性能。
對于大疆創(chuàng)新這個被國外媒體稱為“無人機中的蘋果”的產(chǎn)品來說可能更為痛苦，因為他們的系統(tǒng)和蘋果的手機軟件IOS一樣不像安卓是開源的，高度自主在給這些具有競爭力的企業(yè)帶來優(yōu)勢的同時，也帶來了一定的限制。
但是，這位親自做系統(tǒng)開發(fā)的企業(yè)負責人說，盡管他們同大疆存在競爭，但他個人傾向于通過軟件，而不是加裝硬件的方式解決問題?，F(xiàn)在的無人機大多與手機相連，手機本身是實名制終端，可同時解決飛行時的數(shù)據(jù)通訊和操作者定位問題，沒必要增添新硬件。
美國、歐盟對于開放類的無人機并未提出硬件加裝要求，特別是美國聯(lián)邦航空局，他們開發(fā)了一個B4UFLY的軟件，試圖解決這一問題。
除硬件安裝的必要性和可行性外，加裝硬件如何收費也是一個必須要解決的問題。加裝硬件模塊的收費標準由誰確定，如何確定呢？
收費主體是商業(yè)性公司還是行業(yè)協(xié)會？如果收費主體是商業(yè)性公司，其產(chǎn)生應該是市場選擇的結果。如果收費主體是行業(yè)協(xié)會，如何收費也是個問題。
作為年輕的創(chuàng)新型企業(yè)，大疆創(chuàng)新更希望政府、協(xié)會、企業(yè)都遵循國家目前倡導的政府改革理念，在安全、免費、開放的前提下，能用軟件解決的問題，就用軟件解決。
一旦監(jiān)管方案要求所有無人機必須加裝硬件模塊，市面上已經(jīng)有的無人機該如何處理？據(jù)保守統(tǒng)計，當前中國僅小型無人機至少已經(jīng)有20萬架以上。要求廠商召回無人機安裝硬件模塊，或者禁止未安裝硬件模塊的無人機飛行？似乎缺乏可操作性。
收費，還是免費？
青島云世紀介紹稱其研發(fā)的Ucare系統(tǒng)對接入的個人用戶免費，但對無人機制造商和商業(yè)運營客戶收費。民航局在傾向于借鑒電信業(yè)的運營商模式，容許多個無人機管理運營商存在，各自確定自己的收費方案，實行商業(yè)化運作。
相比較而言，大疆比較另類的堅持“免費開放”，按照其在第一次交流會上的匯報，他們將免費把系統(tǒng)交給政府運營，免費向行業(yè)開放，免費提供給用戶。用戶通過平臺可以獲得飛行訓練指導，實時瀏覽、查詢法律法規(guī)和飛行情報信息，申請飛行計劃都是免費的。不僅如此，大疆宣稱平臺接入使用開放網(wǎng)絡協(xié)議，任何無人機廠商可以免費接入監(jiān)管平臺。
在監(jiān)管系統(tǒng)究竟由政府還是企業(yè)運營方面，“最不像中國企業(yè)的中國企業(yè)”大疆又再次表現(xiàn)的有些另類和不合群。無論是民航局介紹的Ucloud系統(tǒng)，還是具有空管背景的Ucare系統(tǒng)均傾向于走商業(yè)化運行模式，由企業(yè)維持運行和發(fā)展。大疆則堅持認為企業(yè)無權獲得飛行數(shù)據(jù)等個人隱私；盡管大疆對監(jiān)管平臺系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全、信息安全與通信安全保護機制充分自信，但認為企業(yè)缺乏國家機關所具有的國家安全、公共安全資源，在極端情況下，安全管理系統(tǒng)一旦被黑客、敵對勢力或者恐怖分子攻破，將成為致命的威脅或者武器。此處增加：因此運營和監(jiān)管權力必須移交政府相關部門，才能有更高的安全性和防護級別。大疆要做的，是提供技術支持，與政府部門一起完善這套系統(tǒng)。
耐人尋味的是，將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的“無人駕駛航空器系統(tǒng)安全管理技術交流會”只有大疆一家無人機生產(chǎn)廠商參加。改革開放三十年，無人機是中國鮮有可以領先世界的消費電子產(chǎn)品。企業(yè)作為創(chuàng)造歷史的主體，理應有所參與。采訪中，大疆也坦言他們在這個博弈中有些孤獨和勢單力薄，希望能有更多的同行可以發(fā)出聲音。
和國外冷冷清清的只有政府在設計、開發(fā)、運行監(jiān)管系統(tǒng)的局面形成鮮明對比，圍繞無人機的監(jiān)管，中國正在進入一個熱鬧的博弈，這其中，有民航主管部門、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)商、系統(tǒng)開發(fā)商和研究機構，或許這也是中國正在上演的無人機熱潮的縮影。
2025-05-30 10:56
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