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城管無(wú)人機(jī)監(jiān)察/圖 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)
上海城管投用無(wú)人機(jī)執(zhí)法：全方位拍攝無(wú)死角
據(jù)報(bào)道：今年有兩個(gè)神秘的“小伙伴”加入了上海張江的城管執(zhí)法隊(duì)伍，它們便是眼下非常時(shí)髦的無(wú)人機(jī)。在浦東孫橋路，工作人員熟練地操作無(wú)人機(jī)起飛，并控制飛機(jī)在一棟自建三層樓房上盤(pán)旋巡視。
這棟建筑先前有加層違建行為，經(jīng)過(guò)整治已經(jīng)拆除，但因?yàn)閷痈叩碾[秘性，執(zhí)法人員平時(shí)很難監(jiān)視到戶(hù)主是否有重新違章搭建的行為，而有了無(wú)人機(jī)小分隊(duì)后，就能輕而易舉地看到原來(lái)的監(jiān)察盲區(qū)。
在傳統(tǒng)的執(zhí)法過(guò)程中，派遣一組隊(duì)員，費(fèi)時(shí)一天，一家一家取證查實(shí)，會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力。一旦遇到高層或屋頂?shù)倪`建、圍墻里有違建、危險(xiǎn)區(qū)域、主人不在家或不開(kāi)門(mén)，會(huì)給查證造成困難。而使用了無(wú)人機(jī)后，1個(gè)架次，每秒10米飛行速度，全方位拍攝無(wú)死角，無(wú)局限性，全區(qū)域、全視野覆蓋輕松查實(shí)取證。節(jié)約人力物力，取證方便快捷。
通過(guò)“無(wú)人機(jī)天上看，巡查隊(duì)員地上巡，群眾網(wǎng)上報(bào)，網(wǎng)格辦隨時(shí)查”的立體式、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使張江的城鎮(zhèn)運(yùn)行管理邁進(jìn)一個(gè)步伐。
1月30日，南京迎來(lái)一場(chǎng)雪。環(huán)衛(wèi)工人、市政工人、城管隊(duì)員等第一時(shí)間出現(xiàn)在城市的各個(gè)路段，掃雪、撒融雪劑、推積水，保障道路暢通。據(jù)了解，部分區(qū)城管部門(mén)還運(yùn)用“新武器”掃雪除冰，比如無(wú)人機(jī)航拍巡查、掃雪滾除雪、噴灑環(huán)保型融雪液等。
建鄴區(qū)城管局市政綜合設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理所，首次用無(wú)人機(jī)對(duì)河道進(jìn)行航拍巡查，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置?！盁o(wú)人機(jī)是前幾天才買(mǎi)的，這次是試用?！?建鄴區(qū)城管局相關(guān)工作人員說(shuō)，無(wú)人機(jī)對(duì)該區(qū)市站河約2500米的河道進(jìn)行了航拍，操作人員可以實(shí)時(shí)看到河道上有沒(méi)有被積雪壓斷的樹(shù)枝，以及河道兩邊的積雪和冰凍情況，以便更快速地調(diào)配人員進(jìn)行清理。
城管或許添新任務(wù)？攔沒(méi)有牌照的無(wú)人機(jī)
世界上每賣(mài)出10架四軸飛行器，就有7架是中國(guó)生產(chǎn)的，如今無(wú)人機(jī)在許多領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。除了最常見(jiàn)的航拍、影視拍攝和新聞報(bào)道，還有搜索救援、物流、執(zhí)法、防火、電力巡線、環(huán)?？蒲械刃袠I(yè)。一句話，不玩無(wú)人機(jī)，都不好意思叫高科技。其次，價(jià)格接近拐點(diǎn)?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)幾家生產(chǎn)消費(fèi)級(jí)四軸飛行器的企業(yè)，產(chǎn)品定價(jià)最低可至2000-4000元左右，也就是一部中高端智能手機(jī)的價(jià)格?？纯粗?chē)娜耍荒険Q幾部手機(jī)？第三，操縱簡(jiǎn)單。由于飛控系統(tǒng)的加入，以及作為垂直起降飛行器的特點(diǎn)，使四軸飛行器上手的難度無(wú)限接近于零。也就是說(shuō)，隨隨便便找一個(gè)人，扔給他一架調(diào)試好的四軸飛行器，至少也能看著他搖搖晃晃的飛幾圈甚至能降落。第四，容易“山寨”。國(guó)內(nèi)已有300-400家企業(yè)涉足無(wú)人機(jī)行業(yè)。打開(kāi)某寶搜索一下，從整機(jī)到飛控、GPS模塊、圖傳、電機(jī)頭、螺旋槳、電池、機(jī)體一應(yīng)俱全。報(bào)道中的“初中生組裝無(wú)人機(jī)拍攝微電影”也不足為奇。
基于以上特點(diǎn)，無(wú)人機(jī)最大的危害性也就顯現(xiàn)出來(lái)了，隨著數(shù)量的急劇增加，和電動(dòng)自行車(chē)在地面會(huì)對(duì)交通安全造成影響一樣，四軸飛行器不但會(huì)在空中對(duì)飛行安全造成影響，對(duì)社會(huì)安全帶來(lái)危害，而且管理難度極大。按照現(xiàn)行法規(guī)，在視距內(nèi)飛行的微型以下無(wú)人機(jī)雖然不需要執(zhí)照飛行，但所有的飛行都需要申報(bào)計(jì)劃。現(xiàn)實(shí)中真的能做到這一點(diǎn)？估計(jì)很難！就像電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)一樣，對(duì)于微型無(wú)人機(jī)空機(jī)質(zhì)量小于等于7kg標(biāo)準(zhǔn)，就是突破了，又有誰(shuí)會(huì)來(lái)管？即便有人管，面對(duì)今后幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的擁有量，能管得過(guò)來(lái)？從《中國(guó)民航駕駛員發(fā)展年度報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)看，截止2014年底，國(guó)內(nèi)多旋翼無(wú)人機(jī)駕駛員合格證僅122個(gè)，與龐大的擁有量相比，這個(gè)數(shù)據(jù)似乎有點(diǎn)單薄。另外，盡管生產(chǎn)企業(yè)會(huì)從飛行安全的角度出發(fā)，在飛控中添加一些敏感數(shù)據(jù)，限制飛行高度和區(qū)域。但隨著無(wú)人機(jī)飛控二次開(kāi)發(fā)平臺(tái)和開(kāi)源的軟件開(kāi)發(fā)套件流出，無(wú)人機(jī)“刷機(jī)”業(yè)務(wù)，很可能就像路邊手機(jī)貼膜一樣普遍。
可以看出，無(wú)人機(jī)也許會(huì)像電動(dòng)自行車(chē)一樣普遍，像手機(jī)一樣改變大眾生活，但在管理領(lǐng)域的法律法規(guī)仍然存在較多不足和漏洞。對(duì)于一項(xiàng)公共政策，出臺(tái)之前管理部門(mén)無(wú)疑要做大量的調(diào)研工作，公開(kāi)征集意見(jiàn)。如果政策出臺(tái)得過(guò)于倉(cāng)促，標(biāo)準(zhǔn)擬定得過(guò)于簡(jiǎn)單刻板，在推行中遇到巨大阻力后再回過(guò)頭來(lái)調(diào)整，反而會(huì)損害政府部門(mén)的公信力。如不然，或許不久的將來(lái)，具有傳奇色彩的中國(guó)城管又會(huì)增加一項(xiàng)任務(wù)：攔住那架沒(méi)有牌照的無(wú)人機(jī)！
如此看來(lái)，無(wú)人機(jī)與城管間的微妙關(guān)系真是有點(diǎn)意思啊，至于今后究竟是城管利用無(wú)人機(jī)執(zhí)法，還是城管執(zhí)法無(wú)照無(wú)人機(jī)，這兩者恐怕將密不可分了。
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