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他山之石: 美國(guó)是怎樣開放低空的

2016-02-18 07:52 性質(zhì):轉(zhuǎn)載 作者:改變時(shí)空的文字 來(lái)源:改變時(shí)空的文字
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美國(guó)的航空分為軍事航空、商業(yè)航空和通用航空,后兩者屬于民用。其中,通用航空主要是除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外...

美國(guó)航空分為軍事航空、商業(yè)航空和通用航空,后兩者屬于民用。其中,通用航空主要是除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)。具體來(lái)講,其經(jīng)營(yíng)范圍主要包括公務(wù)飛行、私用飛行、飛行員訓(xùn)練、體育與娛樂(lè)飛行、空中出租、農(nóng)業(yè)、建筑、攝影、勘探、觀測(cè)與巡邏等航空作業(yè)以及搜尋與救援等特殊飛行。通用航空主要是在距離地面1萬(wàn)英尺(約3000米)以下的低空空域飛行。

 


繁盛的通用航空/圖 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)

美國(guó)在冊(cè)通用航空飛機(jī)約有22.2萬(wàn)架(全球通用飛機(jī)總數(shù)約為34萬(wàn)架),占全美注冊(cè)民用飛機(jī)的96%。近60%的通用航空飛機(jī)為私人擁有,其中約有2.5萬(wàn)架飛機(jī)是由個(gè)人從事商業(yè)飛行,1.5萬(wàn)家企業(yè)使用通用航空飛機(jī)從事企業(yè)自身的公務(wù)飛行,另外約有8萬(wàn)架通用航空飛機(jī)用于從事社會(huì)公益性質(zhì)的非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

美國(guó)現(xiàn)有近70萬(wàn)名飛行員,其中通用航空飛行員約59.7萬(wàn)人,在役的運(yùn)輸飛行員中有一半以上來(lái)自通用航空。

美國(guó)有19000多個(gè)供通用飛機(jī)起降的小型簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng),占民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)90%以上。通用航空年飛行量在2600萬(wàn)到2700萬(wàn)小時(shí)之間,累計(jì)飛行小時(shí)占民用飛機(jī)總飛行小時(shí)的80%。

根據(jù)美國(guó)公務(wù)航空協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),2005年通用航空對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為1500億美元。其4.5萬(wàn)家通用飛機(jī)制造商和1萬(wàn)多個(gè)零部件供應(yīng)商共創(chuàng)造了150萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)和530億美元的凈收益。據(jù)霍尼維爾公司預(yù)測(cè):至2015年,美國(guó)通用航空制造業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到2730億美元。

在美國(guó),阿拉斯加州是通用航空最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,每年商業(yè)飛行承運(yùn)的人數(shù)是州人口總量的4倍(其他州為1.7倍)。由于陸路、水路交通不便且建設(shè)成本較高,自駕飛機(jī)飛行成為該地區(qū)公眾出行的主要方式,甚至進(jìn)行釣魚等休閑活動(dòng)也以飛行為主。阿拉斯加州擁有注冊(cè)飛機(jī)9900架、在冊(cè)飛行員1.1萬(wàn)人、陸地機(jī)場(chǎng)387個(gè)、直升機(jī)機(jī)場(chǎng)33個(gè)以及有記錄的起降場(chǎng)地640個(gè)。此外,還有數(shù)以千計(jì)的湖泊供水上飛機(jī)起降。

寬松的空域管理

對(duì)于美國(guó)人來(lái)說(shuō),駕駛飛機(jī)的權(quán)利幾乎和駕駛汽車的權(quán)利一樣。公民有權(quán)使用任何民用機(jī)場(chǎng),并以先到者先享受服務(wù)為基。

自二戰(zhàn)后,美國(guó)政府將大約85%的空域劃為民用空域,其中的絕大部分又被通用航空使用。相對(duì)來(lái)說(shuō),美國(guó)的空域管理是比較寬松的。簡(jiǎn)單地說(shuō),在絕大部分美國(guó)國(guó)土上,只要有一部航空電臺(tái),就可以在3000米海拔高度以下自由飛行;而僅僅多裝一臺(tái)C模式應(yīng)答機(jī)(一般不超過(guò)2萬(wàn)元人民幣),高度限制就可以提升到海拔5400米;至于在200-360米高度(真高)以下,甚至連電臺(tái)都可以沒(méi)有。而某些管制空域,目視飛行規(guī)則的航空器也是可以進(jìn)入的,只不過(guò)條件和程序比較復(fù)雜而已。

1926年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了航空商務(wù)法令,授權(quán)國(guó)家商務(wù)部負(fù)責(zé)制定第一套空域管理制度,美國(guó)空管的雛形由此產(chǎn)生。但是直到1993年以前,美國(guó)的空域系統(tǒng)與世界民航組織推薦的空域劃分并不一致,主要體現(xiàn)在分類命名和結(jié)構(gòu)方面。1993年9月16日,美國(guó)才采用了國(guó)際上通用的空域體系,命名了A、B、C、D、E和G類空域。

A類是絕對(duì)管制區(qū)(positive control area),橫跨美國(guó)全境,高度從18000英尺至60000英尺,ATC(空中交通管制人員)負(fù)責(zé)所有飛行間的間隔。此空域是只允許按儀表飛行規(guī)則飛行的空域,這個(gè)空域一般的小飛機(jī)是飛不到的,因?yàn)闆](méi)有密封增壓設(shè)備,寒冷和缺氧會(huì)使人致命。此空域只允許按IFR(儀表飛行規(guī)則,一般用于高空飛行和惡劣天氣情況下)飛行,所有航空器之間配備飛行間隔,提供ATC服務(wù),要求實(shí)現(xiàn)地空雙向通信,航空器進(jìn)入空域需要ATC許可。

B類是終端管制區(qū)(terminal control area),一般建立在繁忙機(jī)場(chǎng)附近,是從地面至最高8000英尺的空域,其形狀就像一個(gè)倒立的金字塔,此類空域是圍繞在國(guó)內(nèi)37個(gè)最繁忙的機(jī)場(chǎng)周圍上空的空域,以按儀表飛行規(guī)則運(yùn)行和執(zhí)行客運(yùn)任務(wù)的飛機(jī)為基礎(chǔ)。在這個(gè)管制空域飛行,要有相應(yīng)的機(jī)載設(shè)備,比如二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī),以便管制部門能在雷達(dá)上確定飛行員的高度和位置;還要有相應(yīng)的無(wú)線電設(shè)備,以便保持連續(xù)的雙向溝通。事先還要獲得進(jìn)入這類空域的許可。這類空域也不是一般百姓去的。

C類是機(jī)場(chǎng)雷達(dá)服務(wù)區(qū)(airport radar servicearea),一般建立在中型機(jī)場(chǎng),從地面或從某一高度至地面以上4000英尺,該區(qū)域一般由兩部分組成即內(nèi)環(huán)(半徑5海里)和外環(huán)(半徑10海里,下限1200英尺),飛行員要保持和管制員的通信聯(lián)絡(luò),飛機(jī)具有應(yīng)答機(jī)、間隔的提供取決于飛行的種類,此乃B、C類空域的最大區(qū)別之一。美國(guó)的C類空域涉及到約120個(gè)不太繁忙的機(jī)場(chǎng)。這些機(jī)場(chǎng)有足夠的能力和手段對(duì)所有的空中交通進(jìn)行無(wú)線電通信和雷達(dá)管制。

D類是管制地帶(control zone),一般建立在有管制塔臺(tái)的機(jī)場(chǎng),半徑5海里,從地面至此類空域的管制下限(通常是航路的下限1000-3000英尺)的空域,此空域包括除了上述以外的“機(jī)場(chǎng)交通管制區(qū)域”,也就是有塔臺(tái)的機(jī)場(chǎng)區(qū)域。這類空域?qū)?yīng)的機(jī)場(chǎng)不太大或不太繁忙,流量與C類相當(dāng)。

E類是過(guò)渡區(qū)(transition area),一般是從1200英尺至此類空域的管制下限(美國(guó)中低空航路的主要運(yùn)行空間,在美國(guó)東部為1200英尺-18000英尺,在西部山區(qū)為145000英尺-180000英尺),自此往下的空域都屬于普遍意義上的低空。此類空域包括無(wú)塔臺(tái)的機(jī)場(chǎng),還包括那些機(jī)場(chǎng)管制塔臺(tái)分時(shí)段運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)雷達(dá)服務(wù)區(qū)類機(jī)場(chǎng),例如從午夜到早上6點(diǎn)鐘,機(jī)場(chǎng)雷達(dá)服務(wù)區(qū)這段時(shí)間關(guān)閉機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)時(shí),空域即屬于過(guò)渡區(qū)。此類空域是美國(guó)面積最大、應(yīng)用最廣泛的一類空域。

G類是非管制空域,一般指1200英尺以下的空域,飛行安全由飛行員本人負(fù)責(zé)。所有從地表到700英尺或1200英尺,并且不屬于A、B、C、D、E類空域的非管制空域即為G類空域。沒(méi)有塔臺(tái)的機(jī)場(chǎng)為G類空域的一部分。

當(dāng)然,美國(guó)還有一些其它類型的空域:特殊用途空域、禁區(qū)、限制區(qū)和軍事行動(dòng)區(qū)(MOA)。其中,禁區(qū)是指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能飛入的地方,比如射擊區(qū),政府敏感區(qū)(白宮、國(guó)會(huì)大廈等),這類區(qū)域很少,在航空?qǐng)D上有標(biāo)注;限制區(qū)就是在特定的時(shí)間和特定的高度飛行員不能進(jìn)入的空域,比如劃歸軍事航空演習(xí)、跳傘、射擊等活動(dòng)的空域,“9·11”事件以后,政府強(qiáng)制劃分了臨時(shí)飛行限制區(qū),以此來(lái)加強(qiáng)國(guó)家安全;最有意思的是軍事行動(dòng)區(qū),它不是嚴(yán)格的限制區(qū),如果有特殊需要也可以穿越。

美國(guó)對(duì)國(guó)際民航組織空域分類標(biāo)準(zhǔn)的引用和變通,較好地體現(xiàn)了“空域是國(guó)家資源,每個(gè)公民都享有使用空域的權(quán)力”這一原則,在安全與效率之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn),為目視飛行創(chuàng)造了寬松的空域條件,極大促進(jìn)了通用航空的發(fā)展。可以說(shuō),目前世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家擁有如此廣闊和寬松的目視飛行環(huán)境,人們可以像自駕車旅行一樣,從紐約飛往加利福尼亞,從舊金山飛往華盛頓,而不需要與任何人通話。

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