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設(shè)備與工具前日和昨日，政協(xié)十二屆全國委員會常務(wù)委員會第十四次會議在北京舉行。會議的主要議題是為全國政協(xié)十二屆四次會議作準(zhǔn)備。全國政協(xié)主席俞正聲出席。
會議現(xiàn)場/圖 來源網(wǎng)絡(luò)
全國兩會即將召開，世界的目光將再次聚焦中國。在轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)口，分析戰(zhàn)略機遇，研判形勢任務(wù)，完全可以相信，中國將向世界傳遞出有條件、有能力保持經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的堅定信心。
新常態(tài)新變化：發(fā)展環(huán)境和機遇內(nèi)涵變了
“生產(chǎn)一噸虧一噸，兩斤鋼材都賣不出一斤白菜的價錢！”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵公司董事長陳代富，談到鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在的形勢感慨不已，“大規(guī)模擴張的老路走到了盡頭，必須闖出一條新路。”
如何看待當(dāng)前的困難？如何擺脫“換擋焦慮”？要看更深一層的戰(zhàn)略背景，即中國經(jīng)濟這盤大棋正在謀求新破局。
習(xí)近平總書記1月18日強調(diào)，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。這是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程。
新常態(tài)下，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點。
——國內(nèi)生產(chǎn)要素、比較優(yōu)勢和世界經(jīng)濟環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。中國勞動年齡人口數(shù)量從2012年開始連續(xù)下降，農(nóng)民工工資近年來以兩位數(shù)增速上漲。不僅要素成本優(yōu)勢弱化，而且資源環(huán)境瓶頸更加凸顯。
——跨越“中等收入陷阱”的新的階段性特征，改變了中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵：從加速發(fā)展、擴張規(guī)模，變?yōu)檗D(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
縱觀全球，從“中等收入”邁向“高收入”，日本花了12年，韓國花了8年。還有不少國家在長達(dá)半世紀(jì)時間里未能更進一步。據(jù)全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵研究，二戰(zhàn)后全球上百個經(jīng)濟體中，只有12個突破了“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于能否順利轉(zhuǎn)型升級。
歷史地看，邁入“10萬億美元”俱樂部的中國經(jīng)濟，如今經(jīng)濟每增長1個百分點，相當(dāng)于5年之前增長1.5個百分點，10年之前增長2.6個百分點。
放眼全球，中國經(jīng)濟增速位居前列，占世界經(jīng)濟總量15％卻貢獻了世界經(jīng)濟增量的25％。英國財政部商務(wù)大臣吉姆·奧尼爾說，要實現(xiàn)中國6.9％增速帶來的經(jīng)濟增量，英國經(jīng)濟需要年增長22.5％，而印度需要增長34.5％。
新平臺新亮點：基本面沒變新機遇涌現(xiàn)
初春的杭州，乍暖還寒。杭州傳化公路港，貨運班車來回穿梭，一派熱鬧景象。2015年這里的主營業(yè)務(wù)收入比上年增長三成，絲絲暖意撲面。
脫胎于傳統(tǒng)化工企業(yè)、為降低物流成本而建的公路港項目，如今成為企業(yè)發(fā)展最快的增長點之一?！半m然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。把生產(chǎn)端的服務(wù)做起來，更好地支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國發(fā)展就更有信心和底氣?！比珖f(xié)委員、傳化集團董事長徐冠巨表示。
挑戰(zhàn)重重，中國經(jīng)濟沉穩(wěn)應(yīng)戰(zhàn)的底氣來自何方？
——中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變。
李稻葵委員指出，中國人均GDP目前大約是美國五分之一，日韓等跨越“中等收入陷阱”的國家在達(dá)到相似水平后，仍保持中高速發(fā)展10到15年。中國市場大，發(fā)展不均衡，完全有能力保持更長時間的中高速發(fā)展。
就業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)，收入漲則人心定。今年1月份，全國調(diào)查失業(yè)率保持在5％以下；2015年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成312萬人；全國居民人均可支配收入實際增長7.4％，快于經(jīng)濟增速0.5個百分點。
去年全國平均每天誕生企業(yè)1.2萬戶，最新統(tǒng)計今年1月日均新增企業(yè)1.5萬戶，簡政放權(quán)、商事登記改革正在激發(fā)市場活力。
——中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的進程在加速，新機遇不斷涌現(xiàn)。
新年伊始，經(jīng)濟發(fā)展“新”意萌動。1月份，商務(wù)部重點監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)銷售額同比增長34.5％；當(dāng)月全國電影票房收入增速近五成；春節(jié)黃金周期間全國旅游收入同比增長16.3％。
“中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、城鎮(zhèn)化升級的新機遇在集聚，蘊含著新的強大驅(qū)動力，我們有一手的‘好牌’。”全國政協(xié)委員遲福林說。
“當(dāng)前中國經(jīng)濟的看點并不在于GDP增速的放緩，而在于GDP構(gòu)成重頭成分的轉(zhuǎn)變進程，即從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，從投資和出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費?！泵绹敶髮W(xué)全球事務(wù)研究所高級研究員斯蒂芬·羅奇一語中的。
——三大國家戰(zhàn)略積極推進，各地發(fā)展積極性充分調(diào)動，新的“增長極”正在打造。
隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大國家戰(zhàn)略的推進，促進區(qū)域合作、推動企業(yè)“走出去”成為各地發(fā)展的新機遇。全國政協(xié)委員、廣東省發(fā)展改革委副主任吳道聞表示，三大戰(zhàn)略為世界經(jīng)濟提供了“中國機遇”，也為中國經(jīng)濟拓出了更廣空間。地方發(fā)展的信心來自于充分利用政策紅利，抓住機遇投資布局。
化信心為力量：抓住新機遇引領(lǐng)新飛躍
7.8％、8.4％、8.7％、8.9％，鵬城深圳2015年經(jīng)濟增速逐季上揚，劃出一道上行線。
背后的奧秘在于：深圳研發(fā)投入占GDP比重已達(dá)4.05％，全世界只有以色列和韓國這一比重超過4％。深圳高科技企業(yè)超過3萬家，華為、華大基因、大疆無人機等成為全球行業(yè)翹楚。
——把握新機遇，中國經(jīng)濟發(fā)展要靠新的指揮棒。
習(xí)近平總書記1月29日在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成為國家重大戰(zhàn)略，2020年邁入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)明確?！吨袊圃?025》確定了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等十大重點領(lǐng)域。未來五年，將實施一批國家重大科技項目，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的五項重磅政策措施集中出臺。
“我認(rèn)為中國有一個光明的前景，中國將為世界創(chuàng)新做出更多貢獻?！蔽④泟?chuàng)始人比爾·蓋茨一個多月前在冬季達(dá)沃斯論壇上表示。
“我們的工作圍繞著引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、貫徹發(fā)展新理念展開。我們的信心來自于對中國發(fā)展條件的客觀評估?！眹野l(fā)展改革委主任徐紹史說。
——把握新機遇，要貫徹新思路、新決策。
猴年春節(jié)，600萬出境過年的中國游客“刷”出境外消費900億元人民幣的新紀(jì)錄。這充分反映國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次不能滿足迅速提高的需求等供給側(cè)問題，也有國內(nèi)稅費和流通環(huán)節(jié)成本偏高等體制機制問題。
著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是中央在深刻分析中國經(jīng)濟所處的階段性特征和面臨的突出矛盾后，開出的一劑立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的良方。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
——把握新機遇，關(guān)鍵在于抓落實、重行動。
2016年已經(jīng)成為推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。一項項改革措施在發(fā)力，一系列供給側(cè)調(diào)整在推進：
進一步簡政放權(quán)，松綁企業(yè)激活市場。國務(wù)院2月19日公布決定，第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項；國家發(fā)展改革委等七部門開展權(quán)力和責(zé)任清單編制試點。
深化財稅改革，大力為企業(yè)減負(fù)。2月1日起，停征價格調(diào)節(jié)基金等多項涉企收費，取消地方違規(guī)設(shè)立的政府性基金；國家將加大對小微企業(yè)的減稅力度，并嚴(yán)查涉企違規(guī)收費。
過剩產(chǎn)能迅速出清，服務(wù)業(yè)短板加速補上。春節(jié)前夕，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)打響，5年再壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸。旅游、健康、養(yǎng)老、文化、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展正步入快車道。
……
人們有理由相信，“十三五”開局之年的全國兩會，將會形成行之有效的轉(zhuǎn)型升級的中國方案，充分把握戰(zhàn)略機遇，增強信心，匯聚力量，推動中國經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
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