無(wú)人機(jī),這個(gè)幾年前還是應(yīng)用于尖端領(lǐng)域的新奇玩意兒,今天正快速進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。而伴隨著無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的興起,監(jiān)管問(wèn)題也逐步凸顯。全國(guó)人大代表、科大訊飛創(chuàng)始人劉慶峰建議,將無(wú)人機(jī)監(jiān)管列入《民用航空法》。
“民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,無(wú)人機(jī)被廣泛應(yīng)用到應(yīng)急救災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息數(shù)據(jù)采集、地質(zhì)勘探、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、交通管理、商務(wù)航拍等領(lǐng)域。2015年,無(wú)人機(jī)出貨量達(dá)到430萬(wàn)臺(tái),同比增長(zhǎng)167%,未來(lái)幾年將繼續(xù)保持50%以上的增長(zhǎng)。2016 CES上無(wú)人機(jī)成最大亮點(diǎn),吸引了企業(yè)級(jí)和消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)的極大關(guān)注。” 劉慶峰認(rèn)為,無(wú)人機(jī)發(fā)展的井噴期正在到來(lái)。然而,中國(guó)無(wú)人機(jī)現(xiàn)階段的迅猛發(fā)展勢(shì)頭卻遭遇了法律規(guī)則的空白狀態(tài)。
對(duì)于現(xiàn)行的民航法規(guī)和規(guī)章,劉慶峰認(rèn)為其中仍缺乏適合于無(wú)人機(jī)制造和使用的具體法律規(guī)則?!盁o(wú)人機(jī)黑飛事件頻發(fā),給國(guó)家安全、社會(huì)管理秩序帶來(lái)極大困擾。北京首都機(jī)場(chǎng)曾出現(xiàn)無(wú)人機(jī)測(cè)繪,導(dǎo)致民航降落受到嚴(yán)重影響。不僅如此,無(wú)人機(jī)甚至用于洗錢(qián)等非法活動(dòng),嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?!?
劉慶峰建議,對(duì)于民用無(wú)人機(jī)實(shí)行實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)。并且,民用無(wú)人機(jī)只能在白天使用,如需夜間使用需向當(dāng)?shù)仫w行管制部門(mén)申請(qǐng),飛行高度上,不能超過(guò)目視范圍且必須低于150米。
關(guān)于民用無(wú)人機(jī)飛行的航線,劉慶峰認(rèn)為,從事民用無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人實(shí)施飛行前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門(mén)提出飛行計(jì)劃申請(qǐng),按照批準(zhǔn)權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。飛行計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在擬飛行前一周內(nèi)提出;飛行管制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1天內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,并通知申請(qǐng)人,而且,飛行范圍不得超出申報(bào)航線。
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