你可能一天也見不到一架無人機(jī),但已經(jīng)有人提議要把無人機(jī)管起來了。
一位參與兩會(huì)的代表就建議將無人機(jī)監(jiān)管列入民用航空法的監(jiān)管,加快建立相關(guān)法律和政策。
目前不管中國、美國,關(guān)于無人機(jī)都還只有一些暫行規(guī)定,而沒有正式法規(guī)。遇到需要驅(qū)散無人機(jī)的時(shí)候,也是什么方法都來,從水槍、網(wǎng)索,乃至老鷹都被用了上來。
無人機(jī)/圖 來源網(wǎng)絡(luò)
技術(shù)上,管無人機(jī)比管普通飛機(jī)還容易,民用無人機(jī)已經(jīng)逐漸向傻瓜化和玩具化演進(jìn)。要說原來飛個(gè)無人機(jī)航拍一下還算極客,今天已經(jīng)和玩游戲區(qū)別不太大。比如賣得最好的大疆,早就是手機(jī)解決一切問題。同時(shí)飛行中為了避免操控事故,它也會(huì)利用 GPS 獲得的數(shù)據(jù)干預(yù)飛行。
目前在安全和監(jiān)管領(lǐng)域走得最遠(yuǎn)的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)廠商同樣是大疆。大疆精靈系列無人機(jī)內(nèi)置了一個(gè)最高優(yōu)先級(jí)的安全策略:基于地理信息的禁飛區(qū)。因?yàn)榫`系列高度依賴 GPS 定位來完成穩(wěn)定飛行,所以只要無人機(jī)處在禁飛區(qū)之內(nèi)就完全無法起飛。
類似的功能方便了無人機(jī)飛行的監(jiān)管,基本杜絕了它們出現(xiàn)在不該出現(xiàn)的空域。至于不該出現(xiàn)的空域有多少?還挺多。
中國大陸
2009 年以來,民航部門出臺(tái)過以下相關(guān)文件,包括《關(guān)于民用無人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》、《民用無人機(jī)適航管理工作會(huì)議紀(jì)要》、《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》、《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》等等。
按照最新頒布的《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)》的規(guī)定,將空機(jī)重量小于等于 116 千克、起飛全重不大于 150 千克,校正空速不超過 100 千米/每小時(shí)的無人機(jī)受此規(guī)定管理——基本上所有個(gè)人和中小企業(yè)可能購買的無人機(jī)都限制在內(nèi)。
規(guī)定包括了一些類似酒駕的規(guī)定,比如無人機(jī)駕駛員不得在酒后、藥物作用下駕駛,禁止魯莽飛行。
也有一些技術(shù)規(guī)范,比如無人機(jī)須具有有效的空地信號(hào)鏈路、機(jī)身上需要注明個(gè)人信息方便失蹤時(shí)回收。
規(guī)定還包括,無人機(jī)在視距外飛行時(shí),必須為有人航空器讓路。所以無人機(jī)在中國的一個(gè)基本限制就是機(jī)場(chǎng)。你可以從大疆這張圖看到,華北地區(qū)一個(gè)又一個(gè)藍(lán)色的標(biāo)識(shí),每個(gè)都是機(jī)場(chǎng)所在:
兩會(huì)期間,北京及周邊廣袤的禁飛區(qū)。 圖片來自大疆安全飛行指南。
在軍用和民用機(jī)場(chǎng)、敏感設(shè)施等周邊,具有衛(wèi)星導(dǎo)航功能的大疆無人機(jī)是無法起飛的。
而最敏感的北京地區(qū),六環(huán)以內(nèi)都禁止無人機(jī)起飛。在某些特殊時(shí)間(比如現(xiàn)在),這個(gè)范圍甚至可以擴(kuò)展到北京周邊數(shù)百公里。
美國
美國現(xiàn)在的情況更復(fù)雜一些。因?yàn)槊绹牡涂湛沼蚴情_放給私人飛機(jī),所以 10000 英尺(約 3000 米)以下的區(qū)域中的通用航空非常繁榮。無人機(jī)隨時(shí)有可能與小型有人飛機(jī)沖突。
在美國,全國范圍的無人機(jī)管理規(guī)則理論上由聯(lián)邦航空管理局(FAA)制定,但各個(gè)州可以有相關(guān)的法律法規(guī)。目前,F(xiàn)AA 沒有出臺(tái)成型的無人機(jī)管理法律,僅建議飛行器的飛行高度最好不要超過 400 英尺(約 122 米),遠(yuǎn)離周邊空中障礙物,不得離開操控者肉眼視線范圍。
去年,F(xiàn)AA 出臺(tái)了一個(gè)規(guī)定,要求無人機(jī)使用者必須在一個(gè)專門網(wǎng)站上注冊(cè),并將個(gè)人信息粘貼在無人機(jī)機(jī)身上,以保證在飛機(jī)失控或受控侵入他人領(lǐng)地時(shí),可以追蹤到使用者。
而美國交通部官員表示,這也是為了讓無人機(jī)使用者養(yǎng)成負(fù)責(zé)任的文化。這一規(guī)定實(shí)際上將無人機(jī)使用者與傳統(tǒng)的小型飛機(jī)駕駛員需要負(fù)擔(dān)的責(zé)任等同,不執(zhí)行注冊(cè)規(guī)定將面臨高達(dá) 25 萬美元的聯(lián)邦刑事處罰和 3 年的監(jiān)禁。
華盛頓特區(qū)上空以羅納德·里根機(jī)場(chǎng)為圓心的禁飛區(qū)。
Google 和亞馬遜等科技公司也在 FAA 推動(dòng)一個(gè)新的無人機(jī)法規(guī),這個(gè)法規(guī)將有條件地允許無人機(jī)從鬧市和人群上空飛過,這將為英特爾等公司推出消費(fèi)級(jí)無人機(jī)相關(guān)產(chǎn)品鋪平道路。
另外,不得飛越敏感地區(qū)和設(shè)施,不得飛進(jìn)機(jī)場(chǎng)附近,不要干擾其他飛行器等規(guī)定和中國類似。但有一個(gè)特別的禁令,為了保護(hù)游人和動(dòng)物的安全,美國國家公園管理局規(guī)定 401 個(gè)國家公園境內(nèi)禁止未經(jīng)審批的無人機(jī)飛行活動(dòng)。
以上這些規(guī)定僅限于個(gè)人進(jìn)行的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)飛行,在美國,目前所有的商用無人機(jī)飛行都屬違法。
在 2015 年 12 月 以前,日本對(duì)無人機(jī)的管理較為寬松,僅規(guī)定無人機(jī)的飛行高度需低于 150 米,至少距離機(jī)場(chǎng) 9 公里,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的無人駕駛飛機(jī)需要兩個(gè)操作員。
2015 年 12 月,受到一系列無人機(jī)侵入事件的影響,日本政府修改法律,禁止無人機(jī)在人口密集的地區(qū)、機(jī)場(chǎng)附近、敏感地區(qū)、體育場(chǎng)等人口密集建筑上空飛行,另外,禁止無人機(jī)在夜間飛行。
日本東京大都會(huì)警察局為一些重要的場(chǎng)所配備了一種“捕獵”的無人機(jī),可以用網(wǎng)兜直接捕獲非法飛行的無人機(jī)。非法飛行的無人機(jī)駕駛員將面臨 50 萬日元的罰款(約合 29000 元人民幣)。
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