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無(wú)人機(jī)整機(jī)
無(wú)人機(jī)配件
無(wú)人機(jī)服務(wù)
設(shè)備與工具近日，京東董事長(zhǎng)劉強(qiáng)東表示，將嘗試在鄉(xiāng)村市場(chǎng)用無(wú)人機(jī)送貨，而在此之前，亞馬遜也公布過(guò)自己的無(wú)人機(jī)配送方案。近年來(lái)，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，飛到“空中”的無(wú)人機(jī)也越來(lái)越多。但多數(shù)國(guó)家在監(jiān)管，特別是航空監(jiān)管方面依舊空白，這使得無(wú)人機(jī)在飛行中頻繁引發(fā)安全問(wèn)題。
無(wú)人機(jī)安全問(wèn)題頻發(fā) 代表委員建議立法加強(qiáng)監(jiān)管/圖 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)
近年來(lái)無(wú)人機(jī)被廣泛應(yīng)用到應(yīng)急救災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息數(shù)據(jù)采集、地質(zhì)勘探商務(wù)航拍等領(lǐng)域。然而，無(wú)人機(jī)“黑飛”事件也屢見(jiàn)報(bào)端。2013年底，首都機(jī)場(chǎng)附近一架由航模改裝的無(wú)人機(jī)進(jìn)行飛行，嚴(yán)重干擾機(jī)場(chǎng)航班秩序。2015年6月6日，南京兩位市民在使用無(wú)人機(jī)航拍時(shí)，因受風(fēng)干擾失控，掉進(jìn)地鐵高架軌道里，造成列車延誤兩分鐘。兩會(huì)中有代表委員指出，無(wú)人機(jī)市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，監(jiān)管政策的“跟不上”，成為切實(shí)難題，因此要針對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行立法，以規(guī)范其使用。
全國(guó)人大代表、中航直升機(jī)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)余楓表示，讓無(wú)人機(jī)在法治天空下翱翔很重要。要加強(qiáng)這方面立法，讓它的使用有法可依，讓市場(chǎng)更加規(guī)范。
全國(guó)人大代表、科大訊飛創(chuàng)始人劉慶峰經(jīng)過(guò)調(diào)研后給出了一組數(shù)據(jù)：2015年，無(wú)人機(jī)出貨量達(dá)到430萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)167%，未來(lái)幾年將繼續(xù)保持50%以上的增長(zhǎng)。劉慶峰告訴記者，中國(guó)無(wú)人機(jī)現(xiàn)階段雖然發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是監(jiān)管方面卻有些“跟不上”。如果現(xiàn)在不對(duì)其進(jìn)行約束，任其粗放式增長(zhǎng)，未來(lái)很可能出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，可能會(huì)帶來(lái)行業(yè)發(fā)展的災(zāi)難。
他解釋說(shuō)，從理論上，民用航空法和飛行基本規(guī)則的調(diào)整范圍涵蓋了所有的民用航空活動(dòng)，可是現(xiàn)行的民航法規(guī)和規(guī)章中仍然缺乏適合于無(wú)人機(jī)制造和使用的具體法律規(guī)則。對(duì)于無(wú)人機(jī)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管應(yīng)該有一個(gè)切實(shí)可行的管理方案甚至是一套完整的體系，能具體到某個(gè)時(shí)刻，某架無(wú)人機(jī)出現(xiàn)在某個(gè)地方，它是某家單位或者某個(gè)人的。這套管理應(yīng)該納入到后臺(tái)管理體系，使它陽(yáng)光透明有序去發(fā)展，這非常重要。
公開(kāi)資料顯示，目前民航局已出臺(tái)《關(guān)于民用無(wú)人機(jī)管理有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。但是隨著無(wú)人機(jī)種類的不斷增多、應(yīng)用領(lǐng)域的日益廣泛、飛行活動(dòng)的日益頻繁，目前仍難以形成有效監(jiān)管。民用無(wú)人機(jī)該如何界定和定義？出現(xiàn)不同糾紛時(shí)適用何種法律？
對(duì)于目前尷尬的現(xiàn)狀，劉慶峰此次兩會(huì)帶來(lái)了關(guān)于將無(wú)人機(jī)監(jiān)管列入民用航空法的議案。他建議加快建立與完善無(wú)人機(jī)法律法規(guī)和監(jiān)管政策，合理地對(duì)無(wú)人機(jī)行業(yè)和無(wú)人機(jī)用戶進(jìn)行有效監(jiān)管，減少安全事故和隱患。這不是限制無(wú)人機(jī)的發(fā)展，是為了保障無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)更快更好更健康的發(fā)展。美國(guó)、日本已經(jīng)有相關(guān)法律，如果我國(guó)法律滯后，將來(lái)會(huì)成為我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)在在國(guó)內(nèi)發(fā)展、甚至在全球競(jìng)爭(zhēng)中非常重要的掣肘。
劉慶峰建議，對(duì)于民用無(wú)人機(jī)要實(shí)行實(shí)名制購(gòu)買,明確無(wú)人機(jī)使用主體的法律責(zé)任。登記注冊(cè)、銷售、使用、流轉(zhuǎn)情況納入民航管理部門統(tǒng)一監(jiān)管。此外，還應(yīng)對(duì)民用無(wú)人機(jī)的適航標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定,涉及飛行時(shí)間、空域、航線、高度等方面。
專攻無(wú)人機(jī)研發(fā)的西北大學(xué)深圳研究院院長(zhǎng)楊金銘指出，“監(jiān)管系統(tǒng)”的啟用還只是一個(gè)開(kāi)始，目前還存在著相關(guān)部門責(zé)權(quán)不清，缺乏明確的規(guī)范細(xì)則等問(wèn)題，他指出，應(yīng)該針對(duì)不同無(wú)人機(jī)的機(jī)型和用途做更加細(xì)化和有針對(duì)性的規(guī)范。比如無(wú)人機(jī)在民用領(lǐng)域里，飛500米誰(shuí)管，飛1000米誰(shuí)管，可以參照國(guó)外一些經(jīng)驗(yàn)，讓它更好地得到規(guī)范。
中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)柯玉寶此前表示，無(wú)人機(jī)法規(guī)的缺失還能在幾年時(shí)間內(nèi)建立起來(lái)，但是無(wú)人機(jī)操縱者缺乏航空文化底蘊(yùn)，成為業(yè)界更大的擔(dān)憂。無(wú)論是有執(zhí)照的駕駛員，還是沒(méi)有執(zhí)照的黑飛的，所有人航空文化底蘊(yùn)都不高，不知道什么叫法規(guī)，更不知道什么叫文明飛行。
就在幾天前，中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司已經(jīng)正式批準(zhǔn)輕小型無(wú)人機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)“優(yōu)云（U-Cloud）”實(shí)施運(yùn)行,據(jù)了解無(wú)人機(jī)接入此監(jiān)管系統(tǒng)后可以實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃快速報(bào)批功能?？掠駥毐硎?，“優(yōu)云”可以解決無(wú)人機(jī)“黑飛”普遍、申報(bào)飛行計(jì)劃不暢、空中監(jiān)管難的問(wèn)題。相信此次系統(tǒng)的正式運(yùn)行，將有助于進(jìn)一步化解此類難題。
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