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民航局飛標(biāo)司修訂民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定

2016-07-13 12:15 性質(zhì)：轉(zhuǎn)載 來(lái)源：通用航空
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臨云行訊7月11日，中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布了《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），該《規(guī)定》為結(jié)合2015年12月29日出臺(tái)的...

臨云行訊7月11日，中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布了《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），該《規(guī)定》為結(jié)合2015 年 12 月 29 日出臺(tái)的《輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)(AC-91-FS-2015-31)》，進(jìn)一步規(guī)范無(wú)人機(jī)駕駛員管理，對(duì)原《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定(AC-61-FS-2013-20)》進(jìn)行的第一次修訂。

據(jù)了解，修訂后的《規(guī)定》主要包括目的、適用范圍、法規(guī)解釋、定義、管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員的管理、局方對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員的管理、 修訂說(shuō)明、咨詢(xún)通告施行９個(gè)部分。從名稱(chēng)上看，相對(duì)比2013年11月18日下發(fā)的《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，“民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員”的表述改為“民用無(wú)人機(jī)駕駛員”。同時(shí)，重新調(diào)整無(wú)人機(jī)分類(lèi)和定義，新增管理機(jī)構(gòu)管理備案制度，取消了部分運(yùn)行要求。

以下為《規(guī)定》的節(jié)選內(nèi)容：

１、適用范圍：

結(jié)合《輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)(AC-91-FS-2015-31)》，對(duì)用于民用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛?cè)藛T的資質(zhì)管理進(jìn)行了更細(xì)致的劃分。

其涵蓋范圍包括但不限于:

(1)無(wú)機(jī)載駕駛?cè)藛T的無(wú)人機(jī)系統(tǒng);

(2)有機(jī)載駕駛?cè)藛T的航空器,但該航空器可同時(shí)由外 部的無(wú)人機(jī)駕駛員實(shí)施完全飛行控制。

(3)適用無(wú)人機(jī)分類(lèi):

注 2:對(duì)于串、并列運(yùn)行或者編隊(duì)運(yùn)行的無(wú)人機(jī),按照總重 量分類(lèi)。

注 3:地方政府(例如當(dāng)?shù)毓膊块T(mén))對(duì)于I、II類(lèi)無(wú)人機(jī) 重量界限低于本表規(guī)定的,以地方政府的具體要求為準(zhǔn)。

２、無(wú)人機(jī)的定義

無(wú)人機(jī)(UA:Unmanned Aircraft),是由控制站管理(包括遠(yuǎn)程操縱或自主飛行)的航空器。也稱(chēng)遠(yuǎn)程駕駛航 空器(RPA: Remotely Piloted Aircraft)

３、無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)人機(jī)云)，是指輕小民用無(wú) 人機(jī)運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，用于向無(wú)人機(jī)用戶(hù)提供航行服務(wù)、氣象服務(wù)等，對(duì)民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)(包括運(yùn)營(yíng)信息、 位置、高度和速度等)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。接入系統(tǒng)的無(wú)人機(jī)應(yīng) 即時(shí)上傳飛行數(shù)據(jù),無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)對(duì)侵入電子圍欄的無(wú)人機(jī) 具有報(bào)警功能。

４、管理機(jī)構(gòu)

無(wú)人機(jī)系統(tǒng)分類(lèi)較多,所適用空域遠(yuǎn)比有人駕駛航空器廣闊,因此有必要對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員實(shí)施分類(lèi)管理。

(1)下列情況下,無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé),無(wú)須證 照管理:

A．在室內(nèi)運(yùn)行的無(wú)人機(jī);

B．I、II類(lèi)無(wú)人機(jī)(如運(yùn)行需要,駕駛員可在無(wú)人機(jī) 云系統(tǒng)進(jìn)行備案。備案內(nèi)容應(yīng)包括駕駛員真實(shí)身份信息、所 使用的無(wú)人機(jī)型號(hào),并通過(guò)在線(xiàn)法規(guī)測(cè)試);

C．在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無(wú)人 機(jī)。

(2)下列情況下,無(wú)人機(jī)駕駛員由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施管理, 局方飛行標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)可以實(shí)施監(jiān)督:

A．在隔離空域內(nèi)運(yùn)行的除I、II類(lèi)以外的無(wú)人機(jī);

B．在融合空域內(nèi)運(yùn)行的III、IV、V、VI、VII類(lèi)無(wú)人機(jī)。 (3)在融合空域運(yùn)行的XI、XII類(lèi)無(wú)人機(jī),其駕駛員由局

方實(shí)施管理。

５、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員的管理

(1)實(shí)施無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員管理的行業(yè)協(xié)會(huì)須具備以下條件:

A．正式注冊(cè)五年以上的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì),并具有行業(yè) 相關(guān)性;

B．設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的無(wú)人機(jī)管理機(jī)構(gòu);

C．建立了可發(fā)展完善的理論知識(shí)評(píng)估方法,可以測(cè)評(píng) 人員的理論水平;

D．建立了可發(fā)展完善的安全操作技能評(píng)估方法,可以 評(píng)估人員的操控、指揮和管理技能;

E．建立了駕駛員考試體系和標(biāo)準(zhǔn)化考試流程,可實(shí)現(xiàn) 駕駛員訓(xùn)練、考試全流程電子化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);

F．建立了駕駛員管理體系,可以統(tǒng)計(jì)和管理駕駛員在 持證期間的運(yùn)行和培訓(xùn)的飛行經(jīng)歷、違章處罰等記錄;

G．已經(jīng)在民航局備案。

(2)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施考核后簽發(fā)訓(xùn)練合格證，在第5條第(2)款所述情況下運(yùn)行的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)中擔(dān)任駕駛員，必須持有該合格證。

(3)訓(xùn)練合格證應(yīng)定期更新,更新時(shí)應(yīng)對(duì)新的法規(guī)要 求、新的知識(shí)和駕駛技術(shù)等內(nèi)容實(shí)施必要的培訓(xùn),如需要, 應(yīng)進(jìn)行考核。

(4)行業(yè)協(xié)會(huì)每六個(gè)月向局方提交報(bào)告,內(nèi)容包括訓(xùn) 練情況、技術(shù)進(jìn)步情況、遇到的困難和問(wèn)題、事故和事故征 候、訓(xùn)練合格證統(tǒng)計(jì)信息等。

６、局方對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員的管理

(1) 執(zhí)照要求:

A．在融合空域 3,000 米以下運(yùn)行的XI類(lèi)無(wú)人機(jī)駕駛 員,應(yīng)至少持有運(yùn)動(dòng)或私用駕駛員執(zhí)照,并帶有相似的類(lèi)別 等級(jí)(如適用);

B．在融合空域 3,000 米以上運(yùn)行的XI類(lèi)無(wú)人機(jī)駕駛 員,應(yīng)至少持有帶有飛機(jī)或直升機(jī)等級(jí)的商用駕駛員執(zhí)照;

C．在融合空域運(yùn)行的XII類(lèi)無(wú)人機(jī)駕駛員,應(yīng)至少持有帶有飛機(jī)或直升機(jī)等級(jí)的商用駕駛員執(zhí)照和儀表等級(jí);

D．在融合空域運(yùn)行的XII類(lèi)無(wú)人機(jī)機(jī)長(zhǎng),應(yīng)至少持有航線(xiàn)運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照。

(2) 對(duì)于完成訓(xùn)練并考試合格人員，在其駕駛員執(zhí)照上簽注如下信息:

A.無(wú)人機(jī)型號(hào);

B.無(wú)人機(jī)類(lèi)型;

C.職位,包括機(jī)長(zhǎng)、副駕駛。

(3) 熟練檢查

駕駛員應(yīng)對(duì)每個(gè)簽注的無(wú)人機(jī)類(lèi)型接受熟練檢查，該檢查每12個(gè)月進(jìn)行一次。檢查由局方可接受的人員實(shí)施。

(4)體檢合格證持有駕駛員執(zhí)照的無(wú)人機(jī)駕駛員必須持有按中國(guó)民用航空規(guī)章《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》(CCAR-67FS) 頒發(fā)的有效體檢合格證,并且在行使駕駛員執(zhí)照權(quán)利時(shí)隨身 攜帶該合格證。

(5)航空知識(shí)要求

申請(qǐng)人必須接受并記錄培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員提供的地面訓(xùn)練,完成下列與所申請(qǐng)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)等級(jí)相應(yīng)的地面訓(xùn)練課程并通過(guò)理論考試。

A．航空法規(guī)以及機(jī)場(chǎng)周邊飛行、防撞、無(wú)線(xiàn)電通信、 夜間運(yùn)行、高空運(yùn)行等知識(shí);

B．氣象學(xué),包括識(shí)別臨界天氣狀況,獲得氣象資料的 程序以及航空天氣報(bào)告和預(yù)報(bào)的使用;

C．航空器空氣動(dòng)力學(xué)基礎(chǔ)和飛行原理;

D．無(wú)人機(jī)主要系統(tǒng),導(dǎo)航、飛控、動(dòng)力、鏈路、電氣 等知識(shí);

E．無(wú)人機(jī)系統(tǒng)通用應(yīng)急操作程序; F.所使用的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)特性,包括: 1)起飛和著陸要求;

2)性能:

i)飛行速度;

ii)典型和最大爬升率;

iii)典型和最大下降率;

iv)典型和最大轉(zhuǎn)彎率; v)其他有關(guān)性能數(shù)據(jù)(例如風(fēng)、結(jié)冰、降水限制); vi)航空器最大續(xù)航能力。

3)通信、導(dǎo)航和監(jiān)視功能:

i)航空安全通信頻率和設(shè)備,包括:

a.空中交通管制通信,包括任何備用的通信手

b.指令與控制數(shù)據(jù)鏈路(C2),包括性能參數(shù)和 指定的工作覆蓋范圍;

c.無(wú)人機(jī)駕駛員和無(wú)人機(jī)觀(guān)測(cè)員之間的通訊,如

適用;

ii) 導(dǎo)航設(shè)備;

iii) 監(jiān)視設(shè)備(如 SSR 應(yīng)答,ADS-B 發(fā)出);

iv)發(fā)現(xiàn)與避讓能力;

v)通信緊急程序,包括:

a.ATC 通信故障;

b.指令與控制數(shù)據(jù)鏈路故障;

c.無(wú)人機(jī)駕駛員/無(wú)人機(jī)觀(guān)測(cè)員通訊故障,如適

vi)控制站的數(shù)量和位置以及控制站之間的交接程 序,如適用。

(6)飛行技能與經(jīng)歷要求

申請(qǐng)人必須至少在下列操作上接受并記錄了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的針對(duì)所申請(qǐng)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)等級(jí)的實(shí)際操縱飛行或模擬

飛行訓(xùn)練。

A.對(duì)于機(jī)長(zhǎng):

1)空域申請(qǐng)與空管通訊,不少于 4 小時(shí);

2)航線(xiàn)規(guī)劃,不少于 4 小時(shí);

3)系統(tǒng)檢查程序,不少于 4 小時(shí);

4)正常飛行程序指揮,不少于 20 小時(shí);

5)應(yīng)急飛行程序指揮,包括規(guī)避航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)故

障、鏈路丟失、應(yīng)急回收、迫降等,不少于 20 小時(shí);

6)任務(wù)執(zhí)行指揮,不少于 4 小時(shí)。

B.對(duì)于駕駛員:

1)飛行前檢查,不少于 4 小時(shí);

2)正常飛行程序操作,不少于 20 小時(shí);

3)應(yīng)急飛行程序操作,包括發(fā)動(dòng)機(jī)故障、鏈路丟失、應(yīng)急回收、迫降等,不少于 20 小時(shí)。

上述 A 款內(nèi)容不包含 B 款所要求內(nèi)容。

(7)飛行技能考試

A.考試員應(yīng)由局方認(rèn)可的人員擔(dān)任;

B.用于考核的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)由執(zhí)照申請(qǐng)人提供;

C.考試中除對(duì)上述訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行操作考核,還應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行充分口試:

1)所使用的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)特性;

2)所使用的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)正常操作程序;

3) 所使用的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)應(yīng)急操作程序。


完整規(guī)定請(qǐng)點(diǎn)擊查看：民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定.pdf

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