隨商用與消費用無人機市場快速崛起,國際主要國家也開始陸續(xù)修訂、松綁或制定相關(guān)法規(guī)。雖目前國際在無人機法令上尚無統(tǒng)一標準,各國間無人機法規(guī)仍有所差異,但國際主要國家仍希冀讓法規(guī)能與時俱進,以此帶動無人機產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
以美國為例,美國聯(lián)邦航空管理局(Federal Aviation Administration,FAA)于2016年6月提出小型無人機管理規(guī)則Part 107(Small Unmanned Aircraft Rule PART 107),以此做為小型無人機之操作規(guī)范。此新法規(guī)出爐意味著美國境內(nèi)所有小型無人機,以后均需要依Part 107之規(guī)范進行飛行。
雖美國聯(lián)邦航空管理局在無人機法規(guī)松綁已跨出一大步,然法規(guī)其中「飛行全程需在操控者之視線范圍內(nèi)」之規(guī)定,是相對不利于希冀使用無人機遞送貨品之業(yè)者的發(fā)展。
除美國外,歐洲航空安全署(European Aviation Safety Agency,EASA)有鑑于歐盟會員國在制定無人機規(guī)范上有所不一,因此在2015年9月時提出「歐洲操作無人機共同規(guī)范草案」(Proposal to Create Common Rules for Operating Drones in Europe),草案包含33個子草案,并將無人機區(qū)分成「開放/低風(fēng)險」(Open/Low Risk)、「特定/中風(fēng)險」(Specific/Medium Risk)與「許可/較高風(fēng)險」(Certified/Higher Risk)3個等級?!搁_放」等級之無人機須在操控者視線內(nèi)飛行且不得在自然保護區(qū)域飛行,高度(不得超過150公尺)與重量(低于25公斤)均有所限制。同時,此草案也特別重視隱私、安全、資料、保險及責(zé)任承擔(dān)等相關(guān)議題。
間接業(yè)者興起
觀察目前業(yè)者進軍無人機專利之態(tài)勢,除原本與無人機產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)之業(yè)者(如整機銷售業(yè)者大疆創(chuàng)新、Parrot等)積極搶攻無人機專利外,亞馬遜、Google與小米等間接與無人機產(chǎn)業(yè)相關(guān)之業(yè)者,也開始為其旗下無人機計畫或產(chǎn)品布局相關(guān)專利。在無人機專利布局之高度競爭下,有一值得關(guān)注之發(fā)展動態(tài)是:目前本業(yè)和無人機沒有交集之業(yè)者(如Twitter與迪士尼等)也看準無人機市場,開始搶進無人機專利,希冀藉由提前布局無人機專利之方式,擴增其公司經(jīng)營模式并提升公司營運效能。
目前無人機相關(guān)商業(yè)模式多半集中在關(guān)鍵零組件提供、整機銷售、軟體支援與各垂直行業(yè)之應(yīng)用等;隨全球近年來興起無人機風(fēng)潮,新創(chuàng)公司也看準無人機市場,紛紛投入搶搭龐大無人機商機。著名群眾募資平臺AngelList上目前已有376家無人機新創(chuàng)公司,而此些無人機新創(chuàng)公司也逐漸開創(chuàng)出多類型創(chuàng)新商業(yè)模式。此外,保險業(yè)者也發(fā)覺到無人機商機,進而開始提供無人機相關(guān)保險服務(wù),以此搶進無人機市場行列。
舉例來說,Drone Racing League、Aerial Sports League與D1無人機天空競技場等舉辦有如F1賽事般之無人機競賽活動,以門票、活動贊助、相關(guān)商品販售方式等開創(chuàng)出無人機嶄新營收模式。
類似Airbnb共享經(jīng)濟之UAVbnb及平臺媒合也是另兩項利用無人機所發(fā)展出來之創(chuàng)新商業(yè)模式,其中代表業(yè)者包括有:飛盟網(wǎng)、Droners.io以及DroneBase等。以秉持共享經(jīng)濟理念之飛盟網(wǎng)為例,其以「人人擁有無人機,無須購買,呼之即來,如你所想,為你所用」做為公司經(jīng)營愿景,進而搭建起消費用無人機租借與無人機服務(wù)媒合之平臺,將閒置之消費用無人機與需求民眾串接起來。此外,平臺亦協(xié)助有空閒時間之無人機操控者(亦即「飛手」),使其能將無人機操控教學(xué)或飛行服務(wù)提供給有需求之民眾,以此降低目前無人機所衍生出之公共飛安問題。
除飛盟網(wǎng)外,有鑑于目前許多民眾希望使用無人機鏡頭捕捉美好瞬間或記錄唯美場景,但因為考量設(shè)備購買成本且操作無人機有所難度,因此專業(yè)航拍對一般民眾而言,仍是設(shè)有一定之門檻。
相關(guān)教育、保險相繼發(fā)展
由于無人機航拍供需媒合平臺興起、行業(yè)別對無人機商用需求大增,以及無人機法規(guī)對操控者設(shè)有認證門檻等原因,未來擁有無人機相關(guān)專業(yè)技能或知識者,將勢必成為市場上炙手可熱之人才。有鑑于對民用無人機人才之高度需求與持證飛行時代開始來臨,不少機構(gòu)如學(xué)校、民間企業(yè)等,也紛紛投入開設(shè)無人機相關(guān)培訓(xùn)課程之行列,以此搶占無人機商機。
無人機之崛起,雖讓民眾獲得航拍或飛行之新型態(tài)娛樂體驗,同時也為各垂直行業(yè)之營運帶來高度效益,然而隨著如人身傷害事件、誤飛禁區(qū)及侵犯隱私等負面新聞層出不窮,甚至國安單位也憂慮起無人機恐危及國家治安(如恐怖分子使用無人機發(fā)動攻擊)等。因此,市場上有業(yè)者開始逆向思考,不再聚焦使用無人機來獲利,而是改採研發(fā)反制無人機解決方案來為自身開創(chuàng)嶄新營收來源,其中相關(guān)業(yè)者包括:Blighter、DroneShied、Dedrone、OpenWorks Engineering等。
另一方面,隨商用與消費用無人機市場快速崛起,諸多負面問題與需關(guān)注議題(如人身傷害事件、誤飛禁區(qū)之干擾事件、財產(chǎn)損失、機身損壞、整機失竊等)也開始衍生出;儘管無人機相關(guān)保險尚未受到大量關(guān)注,但已有業(yè)者搶攻無人機保險市場,使得無人機專門保險已處于萌芽階段。
我國法規(guī)制訂速度落后
目前國際主要國家之無人機法規(guī)雖未臻完善,然相關(guān)規(guī)范已陸陸續(xù)續(xù)出爐,其中法規(guī)松綁或新法發(fā)布之情況,相較于以往保守態(tài)度,明顯已往前邁向一大步。反觀我國部分,國內(nèi)目前仍無無人機相關(guān)專法,法規(guī)制訂速度明顯較其他國家緩慢許多。未來我國在制訂無人機規(guī)范時,是否一味地復(fù)制國外法規(guī)、能否兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會現(xiàn)況,以及頻譜與飛安等議題是否納入考量等,應(yīng)是產(chǎn)業(yè)后續(xù)可持續(xù)觀察之重點。
我國無人機相關(guān)業(yè)者在國內(nèi)無人機專法尚未明朗之情況下,或許可參考國外無人機領(lǐng)導(dǎo)廠商DJI、Parrot、3DRobotics與GoPro成立無人機制造商聯(lián)盟(Drone Manufacturers Alliance)之作法,透過合縱連橫方式共同為無人機法規(guī)制訂發(fā)聲,亦或者在政策擬定上向相關(guān)主管單位進行游說,甚至是提交無人機法規(guī)之增修建議給予政府主責(zé)單位,以此讓國內(nèi)無人機產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴大發(fā)展。
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