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隨著《航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的頒布，無人駕駛航空器的規(guī)范發(fā)展平臺再次成為業(yè)內(nèi)的熱議話題。對此，上海鈦靈盾集團董事長田原針對《規(guī)劃》進行了解讀。
營造良好市場氛圍
田原介紹，無人駕駛航空器又稱為無人機。無人機技術(shù)的快速發(fā)展，使無人機在競技體育中的應(yīng)用開辟出一種全新的體育活動形式。如成立于2015年4月的國際無人機競速協(xié)會，就是旨在世界范圍內(nèi)開展專業(yè)和業(yè)余兩個級別的無人機競速，并以通過先進的比賽平臺來提高無人機制造商間的競爭能力，為無人機技術(shù)的革新和發(fā)展起到促進作用。該協(xié)會主要擔任著安全的、娛樂性的和專業(yè)的無人機競速行業(yè)的標準制定，成為無人機領(lǐng)域的教育、市場和競賽管理的領(lǐng)軍者。此外，美國、法國、澳大利亞等國家也多次舉辦無人機競速比賽，以期將商機變成主流體育項目。
▲2016年2月27日，第十二屆亞洲運動用品與時尚展的參觀者在觀看可用于體育攝影航拍的無人機。新華社發(fā)
田原說：“近幾年來，中國的無人機行業(yè)的迅猛發(fā)展也同樣有望推進無人機競速等體育活動在全國的盛行。由此，越來越多的無人機將出現(xiàn)在天空，其空中管制也已成為亟待研究和解決的突出問題。日前，多部委印發(fā)的《規(guī)劃》，就提出要放管結(jié)合、有效利用低空空域資源、形成完備的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，使之為經(jīng)濟發(fā)展和社會效益作出貢獻。其中，《規(guī)劃》中再次強調(diào)了航空飛行營地建設(shè)的重要性。航空飛行營地的規(guī)劃建設(shè)是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》明確提出的航空體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措之一，是完善航空運動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好市場發(fā)展氛圍的重點工作。”
安全與創(chuàng)新并重
此外，田原表示，為貫徹落實《規(guī)劃》，民用無人駕駛航空器和航空飛行營地發(fā)展，應(yīng)該做好以下工作：
一是，堅持安全第一。
航空飛行營地作為無人駕駛航空器的規(guī)范區(qū)域，完善監(jiān)管設(shè)施顯得尤為重要。地面控制站是無人駕駛航空器的有效監(jiān)管設(shè)施。地面控制站是無人機系統(tǒng)的監(jiān)視與指揮中心，通過地面控制站軟硬件系統(tǒng)的建設(shè)可用來實施無人機的飛行任務(wù)處理、無人機下傳數(shù)據(jù)的處理、飛行軌跡的規(guī)劃和特發(fā)事件的預(yù)警和處理等；通過對無人機系統(tǒng)提供商的監(jiān)管來完成無人機系統(tǒng)的質(zhì)量和標準建設(shè)等。此外，地面控制站應(yīng)具備一站多架機或多種機的控制能力，具備良好的“通用性”；地面控制站還應(yīng)具備良好的“開放性”，便于隨著無人機技術(shù)和市場的發(fā)展，在其中增加新的功能模塊；地面控制站之間的硬件和軟件模塊應(yīng)具有“公共性”，即具備相同的硬件及部分或者完全相同的軟件模塊，以實現(xiàn)地面站的資源通用，便于維護修復(fù)；控制站的人機界面應(yīng)具備“友好性”，便于駕駛員完成無人機的飛行路線規(guī)劃和監(jiān)控等。
二是堅持融合發(fā)展。
以無人駕駛航空器為例，航空飛行營地將承接各類無人機競賽表演，結(jié)合當?shù)氐穆糜钨Y源利用新穎絢爛的航空體驗吸引更多的消費群體，由觀光式旅游向體驗式旅游發(fā)展。此外，無人機廠商作為航空飛行營地的入駐單位，將在航空飛行營地中建設(shè)無人機研發(fā)測試中心、無人機生產(chǎn)線、無人機產(chǎn)品演示廳和無人機銷售網(wǎng)點。無人機操控手培訓(xùn)學校、無人機操控手考核認證場所等也將納入航空飛行營地。逐步形成 “以服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，航空運動器材裝備制造與銷售、航空運動參與與競賽表演、航空運動中介與培訓(xùn)等協(xié)調(diào)發(fā)展的業(yè)態(tài)體系”。
三是堅持改革創(chuàng)新。
《規(guī)劃》強調(diào)要“大力推動政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合”和“破解社會力量參與航空運動產(chǎn)業(yè)的體制機制障礙”。航空飛行營地的融合發(fā)展將使之成為一個大型的業(yè)態(tài)綜合體，無人機廠商的入駐方式也呈現(xiàn)多元化的趨勢。其中，部分航空飛行營地已啟動Public-Private-Partnership（PPP）模式建設(shè)，旨在最大程度調(diào)動政府社會資源。PPP模式中政府可以針對航空飛行營地建設(shè)具體給予“量身訂制”的支持，提高了企業(yè)的投資熱情。
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