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中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪
中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（Aircraft Owners and Pilots Association Of China，AOPA-China），簡稱：中國 AOPA。于2004年8月17日成立，是中國民用航空局主管的全國性的行業(yè)協(xié)會。
近年來，無人機(jī)越來越多的出現(xiàn)在人們的生活中。然而，伴隨著行業(yè)的爆發(fā)，各種爭端和議論也隨之而來。一架無人機(jī)在高空中近距離拍攝民航飛機(jī)的視頻傳遍了網(wǎng)絡(luò)，引起了公眾和執(zhí)法部門的注意，一時(shí)間，關(guān)于“無人機(jī)監(jiān)管”再次成為了熱議話題。與此同時(shí)，“無人機(jī)監(jiān)管”也上升成為了一個法律性的問題。
無人機(jī)飛行要申報(bào)飛行計(jì)劃
在采訪中，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶中表示：“隨著無人機(jī)的發(fā)展越來越快，個人擁有者的人數(shù)也越來越增多，目前國家的整個空域管理上來說，從零到無限高全是管制空域。今后可能會劃分三類空域，分為報(bào)告空域、監(jiān)視空域、管制空域。報(bào)告空域顧名思義是需要申報(bào)許可才能飛行的，如果沒有批準(zhǔn)就是不能飛。作為無人機(jī)的監(jiān)管，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會現(xiàn)在推出了一個優(yōu)云APP，也就是民航局2015年12月29日向全國下發(fā)了關(guān)于輕小無人機(jī)運(yùn)行的一個暫行規(guī)定。那么這個規(guī)章出來之后，其中一項(xiàng)就是“無人機(jī)云”的概念，“無人機(jī)云”的概念實(shí)際上就是相當(dāng)于交通的探頭，可以做到對無人機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。今后無人機(jī)會慢慢地要走向?qū)嵜疲總€無人機(jī)、每一個編碼對應(yīng)一個駕駛員，而這些信息，集中的展示在優(yōu)云平臺上，包括無人機(jī)在哪兒飛、何時(shí)飛、運(yùn)行軌跡等，從而實(shí)現(xiàn)無人機(jī)的管控?！?
中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶采訪實(shí)錄：
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：無人機(jī)"黑飛"事件頻發(fā) AOPA如何看待"黑飛"問題？
柯玉寶：現(xiàn)在是這樣，隨著無人機(jī)的發(fā)展越來越快，咱們個人擁有者的人數(shù)也越來越增多，作為老百姓來講，他拿這個東西可能是玩，一般來講說拿這個去掙錢或者有商業(yè)行為的應(yīng)該還不是太多，一般有商業(yè)行為的都是運(yùn)營人，也就是公司，搞航拍、搞航測或者是搞農(nóng)業(yè)作業(yè)、搞電力巡線等等這些應(yīng)用，一般老百姓就是個玩。那么作為老百姓來講，如果玩，你不知道在哪兒玩，哪能玩，怎么玩合法，怎么玩又違法，這就麻煩了。就像你說的，前兩天咱們蕭山，不光蕭山機(jī)場，包括昆明、杭州，前兩天鄭州，還有成都，都是影響到航班了。這里面分兩種人，一種是老百姓真不懂，我就覺得新鮮，我到這兒來找飛機(jī)，我拿這個拍一拍，我正好感興趣，有的人是懂、知道，這個是違規(guī)的，那么他為了鋌而走險(xiǎn)，就為了拍這個畫面，因?yàn)閻酆谜?，都是發(fā)燒友，基本上就分這么兩種人。當(dāng)然，作為老百姓來講，我覺得不懂的人還是大多數(shù)，不懂的人還是多的。那么作為無人機(jī)，無論是個人也好還是運(yùn)營人也好，你只要飛都牽扯到監(jiān)管，無人機(jī)實(shí)際在中國飛不是說可以隨便亂飛的，想怎么飛就怎么飛的，不是，咱們是執(zhí)照管理，是執(zhí)照管理，是資質(zhì)，咱們有三種情況是不要資質(zhì)的。第一個在室內(nèi)飛行可以不要資質(zhì)，第二個，七公斤以下的，我們現(xiàn)在說叫一二類劃分的無人機(jī)，起飛權(quán)重在七公斤以下的，視距內(nèi)飛行可以不要資質(zhì)，就相當(dāng)于咱們馬路上騎自行車、騎電動車，但是你上馬路騎自行車、電動車，警察叔叔也管，也不是說我可以闖紅燈，我可以隨便撞人，那也不行的。對吧，第三類就是在空曠無人區(qū)搞實(shí)驗(yàn)的航空器的駕駛員，他不要資質(zhì)，就這三類目前。但是這三類說不要資質(zhì)，不是說你飛行就可以隨便飛了，而是飛行都要申報(bào)飛行計(jì)劃，目前在咱們國家的整個空域管理上來說，從零到無限高全是管制的，在三類空域還沒有劃分之前。今后三類空域劃分了，報(bào)告空域、監(jiān)視空域、管制空域，劃分完了最低的是報(bào)告空域，那你報(bào)告也得報(bào)告，報(bào)告不讓你飛、不能飛，你也不能飛，所以這是給老百姓平常要灌輸?shù)囊环N航空理念，也就是我們的航空文化，其中法規(guī)也是航空文化包含的一部分。
那么作為無人機(jī)的監(jiān)管，那么就像咱們馬路，馬路除了警察叔叔管車以外，管駕駛員以外，還有什么？還有探頭，對吧？那么我們現(xiàn)在推出了一個優(yōu)云，也就是民航局2015年12月29日向全國下發(fā)了關(guān)于清繳無人機(jī)運(yùn)行的一個暫行規(guī)定。有時(shí)候我給媒體講，這個規(guī)定就是通俗一點(diǎn)比喻，當(dāng)然不恰當(dāng)，我就是說是無人機(jī)的交通法規(guī)，實(shí)際上它不是真正的這種無人機(jī)的交通法規(guī)，但是我可能這么一比喻你就知道是無人機(jī)運(yùn)行，運(yùn)行是什么？運(yùn)行就是怎么飛，怎么飛合法、怎么飛不合法，應(yīng)該在什么樣的地方飛，應(yīng)該滿足什么樣的條件等等。那么這個規(guī)章出來之后，其中就有一個，就是無人機(jī)云的概念，無人機(jī)云的概念實(shí)際上就是相當(dāng)于咱們馬路上的探頭，也就是你車在哪兒，我探頭都能看到，你違法我也能監(jiān)視到。那么作為無人機(jī)來講，今后咱們也要慢慢地要走向?qū)嵜?，那么每個飛機(jī)、每一個編碼對應(yīng)一個駕駛員，那么你都要進(jìn)行實(shí)名注冊。那么在這個優(yōu)云上，你在哪兒飛，什么時(shí)間飛， 怎么飛，那么你在干什么，出了事你在哪兒，包括你的運(yùn)行軌跡等等這些記錄無余，那么都給它整個地管控起來。那么這上其中有一項(xiàng)功能還可以申報(bào)飛行計(jì)劃。那么當(dāng)然作為個人老百姓來講，我要飛，我去報(bào)計(jì)劃。
目前來講作為咱們管制部門來講，不受理個人的這個計(jì)劃的申請，只受理運(yùn)營人的。什么叫運(yùn)營人？就是公司，你得有獨(dú)立法人，那個人怎么辦，所以現(xiàn)在我們就牽扯到我老比喻我們在做一個事情叫建公共廁所。你沒有公共廁所，活人不能讓尿憋死，你總得讓老百姓得有個地方玩，他如果沒有公共廁所，他只能隨地大小便。那么現(xiàn)在沒有老百姓自己給它劃分出來能玩的地方，那么目前春節(jié)之前我們跟北京治安總隊(duì)，包括北京綜治辦，還有我們的空軍我們協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備在北京開展了試點(diǎn)。一個是在奧森公園，一個在可能是朝陽公園或者是咱們昌平的東小口森林公園。也就是我們先搞兩個試點(diǎn)，在那一塊有個俱樂部，專門有管理人員，專門有運(yùn)營人，那么個人想玩，那么個人玩一定是要到這些有景色的地方能航拍的地方去玩，對吧？你讓他上一個沙漠里頭去拍，他拍什么東西，就沒有意思了。所以就把這個地方給它圈起來，圈起來以后有管理人員，相當(dāng)于一個車友會、一個俱樂部一樣，那么你個人去飛，你跟他申報(bào)，他統(tǒng)一組織起來，他統(tǒng)一向管制部門報(bào)計(jì)劃，這樣給大家組織起來玩，也就是我們俗稱的叫圈養(yǎng)。如果這個能實(shí)行得了，今后我們在北京的東南西北各開一個點(diǎn)，也就是讓老百姓能有玩的地方，當(dāng)然也不能太遠(yuǎn)，你一下你給他支張家口玩去了，他哪能去得了，對不對？太遠(yuǎn)了也不行，有點(diǎn)景色的，今后慢慢慢慢規(guī)范，大家的航空文化底蘊(yùn)知道深厚了，都知道怎么樣能保證安全了，怎么樣能飛了，今后咱們就可以開更多的點(diǎn)，劃分一定的很低的高度，劃分一個區(qū)域，你別出這個圈你玩就比較安全了。今后這個事如果在北京試點(diǎn)能搞成的話，我們在全國我們還想再推廣。
2025-06-19 21:31
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