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無(wú)人機(jī)整機(jī)
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買(mǎi)來(lái)無(wú)人機(jī)能亂飛嗎
什么是無(wú)人機(jī)，《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》中稱，無(wú)人機(jī)是由控制站管理，包括遠(yuǎn)程操縱或自主飛行的航空器，也稱遠(yuǎn)程駕駛航空器。如果在以前，人們可能會(huì)認(rèn)為高科技的軍用偵察作戰(zhàn)或者大型的遙控固定翼無(wú)人飛機(jī)才是無(wú)人機(jī)，隨著行業(yè)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，現(xiàn)在的無(wú)人機(jī)可以寬泛地認(rèn)為是一種能拍照的四軸飛行器，更確切地說(shuō)是一臺(tái)可以在三維空間任意調(diào)節(jié)拍攝角度的相機(jī)或攝像機(jī)。
這句話也正是目前世界上最大的航拍無(wú)人機(jī)制造商——大疆，對(duì)于他們產(chǎn)品的定義。
在資深航空媒體人“超側(cè)衛(wèi)”看來(lái)，無(wú)人機(jī)就是“會(huì)飛的”相機(jī)，正因無(wú)人機(jī)既會(huì)“拍照”又“會(huì)飛”的特點(diǎn)，就必然帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：隱私與飛行安全。能夠遠(yuǎn)距離遙控?zé)o人機(jī)飛到一定高度一定角度去拍攝不為人察覺(jué)的圖片或視頻，難免有竊取個(gè)人隱私之嫌，這也是國(guó)外很多國(guó)家對(duì)于拍照侵犯隱私的規(guī)定。
飛行安全又包括兩點(diǎn)：飛在天上時(shí)對(duì)航空器的影響；出現(xiàn)故障或者操作失誤，撞到或者跌落造成的對(duì)他人生命財(cái)產(chǎn)的影響。
“超側(cè)衛(wèi)”認(rèn)為，如果說(shuō)無(wú)人機(jī)像相機(jī)，那么管理可以參考隱私內(nèi)容。而無(wú)人機(jī)又有偏飛機(jī)的特性，那使用無(wú)人機(jī)就應(yīng)該有不一樣的管理辦法。
目前，世界各國(guó)對(duì)于無(wú)人機(jī)的管理與立法不盡相同，對(duì)于無(wú)人機(jī)的使用者提出的執(zhí)照限制也都是給予一定重量和大小的大型無(wú)人機(jī)的限制。如去年7月出臺(tái)的我國(guó)《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》中，規(guī)定空機(jī)重量在4千克以下、起飛重量在7千克以下的無(wú)人機(jī)，由無(wú)人機(jī)駕駛員自行負(fù)責(zé)飛行，不需要持有證照。
市場(chǎng)占有率非常高的大疆精靈系列的大部分產(chǎn)品就屬于不需要證照、買(mǎi)來(lái)就可以飛的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)，據(jù)說(shuō)這也是大疆推出這個(gè)系列產(chǎn)品的初衷，讓普通人都能夠快速的學(xué)會(huì)使用無(wú)人機(jī)拍攝，而不需要太專業(yè)的技能。
在“超側(cè)衛(wèi)”看來(lái)，這就導(dǎo)致了一大批沒(méi)有任何航模或無(wú)人機(jī)使用經(jīng)驗(yàn)的普通大眾都可以買(mǎi)來(lái)就飛，沒(méi)有培訓(xùn)，沒(méi)有法規(guī)管理，更沒(méi)有航空安全意識(shí)。所以就可能出現(xiàn)“無(wú)人機(jī)掛煙花對(duì)射”、“無(wú)人機(jī)在機(jī)場(chǎng)附近飛行”等極端情況出現(xiàn)。
內(nèi)置禁飛區(qū)就安全嗎
無(wú)人機(jī)春節(jié)前闖入杭州蕭山機(jī)場(chǎng)事件發(fā)生后，有專家分析，之所以無(wú)人機(jī)能夠靠近正在下降的民航客機(jī)，原因之一即在于目前監(jiān)管部門(mén)劃定的凈空區(qū)和無(wú)人機(jī)公司劃定的禁飛區(qū)不一致。換句話說(shuō)，目前技術(shù)層面無(wú)法確保無(wú)人機(jī)能夠遠(yuǎn)離民航客機(jī)飛行，因此這類事件的安全只能依賴無(wú)人機(jī)用戶的自我約束。
以大疆的無(wú)人機(jī)為例，大疆為每一臺(tái)無(wú)人機(jī)都配備有衛(wèi)星定位模塊，在全球范圍內(nèi)收錄了超過(guò)6800座主要機(jī)場(chǎng)的地理坐標(biāo)信息，將其預(yù)裝在每臺(tái)無(wú)人機(jī)產(chǎn)品里。以機(jī)場(chǎng)每條跑道兩端的中點(diǎn)為圓心、半徑最高4.5公里，各劃定一個(gè)圓形區(qū)域，兩個(gè)圓及兩圓之間組成的近似橢圓范圍，大疆將其設(shè)定為禁飛區(qū)域。無(wú)人機(jī)在禁飛區(qū)內(nèi)是無(wú)法起飛的，從外部闖入禁飛區(qū)的無(wú)人機(jī)則會(huì)立即自動(dòng)下降至地面。從半徑為4.5公里的禁飛區(qū)邊緣再向外延伸2.5公里劃圓、外加跑道兩端15公里延長(zhǎng)線，設(shè)定為限飛區(qū)。無(wú)人機(jī)在限飛區(qū)內(nèi)飛行，其飛行高度是受到強(qiáng)制限制的。
而對(duì)于無(wú)人機(jī)隱私和特殊區(qū)域的授權(quán)規(guī)定，大疆也內(nèi)置了模塊。一旦在需要當(dāng)?shù)胤墒跈?quán)的限制區(qū)域起飛時(shí)，無(wú)人機(jī)操作頁(yè)面會(huì)彈出兩個(gè)對(duì)話框，提示該區(qū)域飛行必須取得當(dāng)?shù)胤墒跈?quán)，并且聲明未經(jīng)許可的飛行大疆不負(fù)法律責(zé)任。
大疆曾對(duì)外表示， 劃定禁飛區(qū)域這件事吃力不討好，但又必須自己去做，由于各個(gè)國(guó)家對(duì)于“凈空區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)不同，和每個(gè)國(guó)家當(dāng)?shù)卣疁贤ńw區(qū)標(biāo)準(zhǔn)也不現(xiàn)實(shí)，因此大疆選擇在全球范圍內(nèi)以固定值來(lái)設(shè)定無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)。
“目前大疆劃定禁飛區(qū)不僅僅小，而且形狀也不合理?！辟Y深無(wú)人機(jī)發(fā)燒友陳章說(shuō)，按飛機(jī)進(jìn)場(chǎng)的下降速率，大疆最高可以飛500米，因此跑道的頭尾30公里的長(zhǎng)條狀區(qū)域，都應(yīng)該是禁飛區(qū)。
但對(duì)于大疆等無(wú)人機(jī)廠商而言，禁飛區(qū)的劃定實(shí)質(zhì)上也是商業(yè)和管理的平衡。若將禁飛區(qū)劃得太“死”，則意味著購(gòu)買(mǎi)大疆無(wú)人機(jī)的用戶活動(dòng)范圍進(jìn)一步受限。
因此，從概念上來(lái)分析，禁飛區(qū)和凈空區(qū)是無(wú)人機(jī)管理，尤其涉及到機(jī)場(chǎng)附近無(wú)人機(jī)飛行管理的重要概念，前者由生產(chǎn)無(wú)人機(jī)的廠商設(shè)定，后者由監(jiān)管部門(mén)劃定。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，例如大疆這樣的無(wú)人機(jī)廠商能夠在設(shè)定范圍內(nèi)(例如機(jī)場(chǎng)附近、敏感地帶)讓無(wú)人機(jī)無(wú)法起飛，即禁飛區(qū)。而凈空區(qū)的劃定，則意在保證在飛機(jī)的起飛和降落的低高度飛行時(shí)不能有地面的障礙物來(lái)妨礙導(dǎo)航和飛行。
有專家認(rèn)為，杭州蕭山機(jī)場(chǎng)無(wú)人機(jī)事件中，這臺(tái)無(wú)人機(jī)之所以能夠在“凈空區(qū)”起飛，即因?yàn)榇蠼畡澏ǖ臒o(wú)人機(jī)禁飛區(qū)域小于監(jiān)管確定的凈空區(qū)。
事實(shí)上，在民航客機(jī)高速飛行的狀態(tài)下，一旦和無(wú)人機(jī)發(fā)生撞擊，對(duì)其造成的傷害是巨大的。大疆公司在此次事件被曝光后表示，航拍飛行器的安全性很大程度上取決于操作者的使用習(xí)慣、安全意識(shí)與社會(huì)責(zé)任意識(shí)。言下之意，無(wú)人機(jī)的飛行安全更多依靠用戶的自我約束。
“不管是廠家軟件、硬件去限制，都不是萬(wàn)能的。只有違規(guī)代價(jià)高昂、無(wú)人機(jī)駕駛員自律、更科學(xué)的劃分無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)，才是未來(lái)的方向?！辟Y深無(wú)人機(jī)發(fā)燒友陳章表示。
每一次飛行都申請(qǐng)嗎
“無(wú)人機(jī)安全監(jiān)管應(yīng)該由無(wú)人機(jī)公司和政府來(lái)共同推動(dòng)，使其慢慢朝著更加安全的方向推進(jìn)?！贝蠼嚓P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前的監(jiān)管環(huán)境的確對(duì)其帶來(lái)了困擾，在全球范圍內(nèi)小型無(wú)人機(jī)管理都是新課題，“我們呼吁相關(guān)法規(guī)盡快出臺(tái)”。
從歷史淵源來(lái)講，小型無(wú)人機(jī)最早歸于國(guó)家體育總局下屬航模運(yùn)動(dòng)管理中心管理，但隨著無(wú)人機(jī)逐漸產(chǎn)業(yè)化，對(duì)行業(yè)監(jiān)管提出了更高的要求。對(duì)于大疆這樣的無(wú)人機(jī)廠商而言，各戰(zhàn)區(qū)空軍空管委、民航總局都是需要打交道的對(duì)象。
資深無(wú)人機(jī)發(fā)燒友“ZV紫微”介紹，對(duì)于普通的無(wú)人機(jī)用戶來(lái)說(shuō)，合法的飛行分為兩種，一是取得中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)頒發(fā)的AOPA合格證+獲得飛行空域的審批；二是未取得AOPA合格證，但駕駛小型化無(wú)人機(jī)在可視范圍內(nèi)飛行+獲得飛行空域的審批。
這豈不是要求每次飛行都要向空軍申請(qǐng)空域嗎？“ZV紫微”表示，事實(shí)確實(shí)如此，因?yàn)椴怀鍪聞t好，出了事，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)就能追究無(wú)人機(jī)駕駛員的法律責(zé)任。輕則沒(méi)收無(wú)人機(jī)、罰款，重則拘留、甚至有牢獄之災(zāi)，就像轟動(dòng)一時(shí)的案例就是北京一家科技公司三人操控?zé)o人機(jī)非法航拍，法院最后以危害公共安全罪判決三人獲刑。
那么有了AOPA的證，又獲得了相關(guān)的審批，無(wú)人機(jī)就能自由飛行了嗎？還不行，首先你得遵照你申請(qǐng)的空域范圍、航線、高度、無(wú)線電頻率等等參數(shù)進(jìn)行飛行，超出申請(qǐng)的范圍一樣屬于違規(guī)飛行。其次你必須確保人員、財(cái)產(chǎn)安全，以及不涉及國(guó)家軍事機(jī)密等內(nèi)容，這其實(shí)是AOPA駕駛員合格證要求的內(nèi)容之一?！熬秃帽饶阌辛似囻{駛證也不能橫沖直撞，必須遵守交通規(guī)則一樣的道理?！?
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在國(guó)外，無(wú)人機(jī)亂飛能判3年
目前無(wú)人機(jī)的隱患主要集中在5個(gè)方面：起降飛行中發(fā)生墜落事故造成人員財(cái)產(chǎn)損害；干擾軍民飛行器正常飛行；航拍“偷窺”侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)；泄露國(guó)家機(jī)密;被恐怖分子利用搞破壞等。
中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究所張秋婷認(rèn)為，隨著去年生效的《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》這一新規(guī)范性文件的出臺(tái)，對(duì)小型無(wú)人機(jī)的監(jiān)管主體有了更為明確的規(guī)定，即民航局和各地區(qū)管理局?！暗珖?yán)格按法律法規(guī)來(lái)看，目前仍沒(méi)有專門(mén)針對(duì)無(wú)人機(jī)的規(guī)范。”
盡管上述規(guī)范性文件的出臺(tái)有助于強(qiáng)化無(wú)人機(jī)進(jìn)一步監(jiān)管，但目前仍存在監(jiān)管難以落地的難題。在張秋婷看來(lái)，無(wú)人機(jī)監(jiān)管瓶頸不僅僅在于法律，而在于實(shí)際的執(zhí)行和監(jiān)管?！坝械臒o(wú)人機(jī)飛行過(guò)程中機(jī)器、人的分離，曾出現(xiàn)機(jī)場(chǎng)警方將無(wú)人機(jī)打下來(lái)，但是無(wú)法抓到違規(guī)的人?！?
針對(duì)上述情況，張秋婷認(rèn)為應(yīng)推出應(yīng)對(duì)措施，例如無(wú)人機(jī)的實(shí)名登記，對(duì)無(wú)人機(jī)機(jī)器本身進(jìn)行身份識(shí)別，專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)無(wú)人機(jī)銷售進(jìn)行登記，建立追查制度。
北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋教授建議，有關(guān)方面應(yīng)從技術(shù)、規(guī)章、飛行行為三方面構(gòu)筑起保證飛行安全強(qiáng)有力的鐵三角，才能對(duì)我國(guó)民用無(wú)人機(jī)行業(yè)未來(lái)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。技術(shù)上，研發(fā)相應(yīng)自動(dòng)防撞規(guī)避手段，如其他飛行器接近無(wú)人機(jī)后會(huì)自動(dòng)拉開(kāi)距離，或在無(wú)人機(jī)系統(tǒng)內(nèi)嵌入含電子隔離欄程序的芯片，利用GPS精準(zhǔn)定位，不能飛入預(yù)先設(shè)定的禁區(qū)。規(guī)章方面，要盡快完善相應(yīng)的低空空域管理規(guī)章制度。依照管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域作出劃分，某些敏感區(qū)域飛行活動(dòng)須申請(qǐng)，嚴(yán)格審批監(jiān)管。在飛行行為上，無(wú)人機(jī)操作人員要有較強(qiáng)的飛行安全意識(shí)，對(duì)自己也對(duì)他人的生命安全負(fù)責(zé)，持證照上崗，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)嚴(yán)肅追究機(jī)關(guān)人員責(zé)任。
實(shí)際上，無(wú)人機(jī)的監(jiān)管難題并非中國(guó)獨(dú)有，隨著無(wú)人機(jī)飛速發(fā)展，各國(guó)對(duì)無(wú)人機(jī)監(jiān)管也越來(lái)越緊。從涉案無(wú)人機(jī)事故來(lái)看，當(dāng)事人有可能被以涉嫌危害公共安全罪起訴。例如，從2015年12月22日開(kāi)始，所有美國(guó)無(wú)人機(jī)用戶都必須向美國(guó)航空管理局注冊(cè)。符合要求的無(wú)人機(jī)都必須在2016年2月19日前完成注冊(cè)，否則將會(huì)面臨處罰，包括2.5萬(wàn)美元的罰款以及三年刑期。此外，美國(guó)在不允許無(wú)人機(jī)飛行的區(qū)域也做了詳細(xì)的規(guī)定，除了機(jī)場(chǎng)、聯(lián)邦政府轄地、國(guó)家公園等地禁飛之外，其他區(qū)域都是可以使用無(wú)人機(jī)的，但是必須在使用者的目視范圍之內(nèi)。此外，美國(guó)航空管理局還推出了一款A(yù)PP提示禁飛區(qū)和限制區(qū)，一目了然地知道你所在區(qū)域是否可以飛行。
2025-08-13 11:12
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