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無人機整機
無人機配件
無人機服務(wù)
設(shè)備與工具
近年，有關(guān)無人機非法飛行的報道頻頻見諸報端。據(jù)中國新聞網(wǎng)日前報道，全國人大代表梁志毅建議建立無人機實名登記制度。
無人機玩家被稱為“飛手”。從約束飛手的角度加強監(jiān)管，實名登記制度當(dāng)然有必要，但眼下的情況是，作為一個新鮮事物，使用無人機相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序還不完善，甚至存在沖突或空白。這些問題不解決，監(jiān)管依據(jù)就無法統(tǒng)一，此時單方面約束飛手就會造成兩種結(jié)果，要么管得松了，制度形同虛設(shè)；要么管得嚴(yán)了，判罰不公，嚴(yán)重的，還會扼殺飛手的積極性，給無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來阻力。
無人機集成了導(dǎo)航、飛行控制、遙測遙感等多項技術(shù)，不僅是娛樂產(chǎn)業(yè)的新成員，未來還將改變?nèi)祟惖纳罘绞剑热缑裼脽o人機主要用于科學(xué)研究、大地測量、管路巡線、農(nóng)林植保、氣象觀測等商業(yè)用途。數(shù)據(jù)顯示，2025年我國無人機市場規(guī)模預(yù)計將達(dá)到750億元，其中民用約占93%，可謂前景廣闊。所以，制訂相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)該均衡考慮，既不可縱容非法飛行，造成公共安全隱患；也不能讓飛手沒法“好好玩?！?，從而不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
媒體報道，原本出廠前已設(shè)定禁飛區(qū)不可飛行的無人機，圈內(nèi)有賣家提供安裝破解模塊服務(wù)來突破禁飛限制。這僅僅是“無知無畏”的問題嗎？恐怕也不盡然。上個月，云南昆明長水機場連發(fā)多起無人機非法飛行事件后，新華社發(fā)表文章提到，昆明設(shè)立的長水機場禁飛區(qū)是1028平方公里，而擁有無人機市場最大份額的大疆公司官方公布的禁飛區(qū)只有18平方公里?？梢?，在禁飛區(qū)的確定上，政府與產(chǎn)業(yè)之間的溝通可能存在問題。而飛手就算想按政府標(biāo)準(zhǔn)來飛，1028平方公里的禁飛區(qū)又是否合理呢？
退一步說，一些機場情況確實復(fù)雜，不具備飛無人機的條件，而不少飛手在深山老林上空都能飛。所以，政府沒必要讓無人機去機場跟民航擠，因此，是否可以按照飛行難度細(xì)化劃分飛行區(qū)呢？
2013年民航部門出臺暫行規(guī)定，要求重量超過7公斤的無人機以及飛入復(fù)雜空域內(nèi)的，駕駛員需要考證。然而，民航局雖然于2014年確定了無人機駕駛員資質(zhì)管理機構(gòu)AOPA，它頒的證卻不太“硬”。一方面，有這個證不等于飛得好，很多航拍公司根本不看你有沒有證；另一方面，由于法律還不明確，許多飛手擔(dān)心拿出這個證來，執(zhí)法部門不認(rèn)可或不認(rèn)識。而上個月人民日報還報道，目前無人機使用者的飛行資質(zhì)、行為準(zhǔn)則等，政府主管部門尚未制定相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。更不用說那些自行組裝無人機的飛手，哪里經(jīng)過什么培訓(xùn)，又有誰來向他們反復(fù)強調(diào)社會公眾的安全和權(quán)利呢？
飛手當(dāng)然是使用無人機的第一責(zé)任人，但只有在禁飛區(qū)劃定且合理、飛行資質(zhì)明確且形成標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)體系的情況下，實名制才能更好地發(fā)揮作用，幫助無人機產(chǎn)業(yè)健康有序地前行。
2025-05-21 13:55
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