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華東《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》征詢會(huì)

2018-02-09 11:21 性質(zhì):原創(chuàng) 作者:何浥棥 來(lái)源:無(wú)人機(jī)網(wǎng)
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前言:近年來(lái),得益于在航拍攝影、農(nóng)業(yè)植保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、電力巡檢等方面的廣泛應(yīng)用,無(wú)人機(jī)市場(chǎng)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。與此同時(shí),無(wú)人機(jī)“黑飛”、失控墜機(jī)、炸機(jī)...

  前言:近年來(lái),得益于在航拍攝影、農(nóng)業(yè)植保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、電力巡檢等方面的廣泛應(yīng)用,無(wú)人機(jī)市場(chǎng)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。與此同時(shí),無(wú)人機(jī)“黑飛”、失控墜機(jī)、炸機(jī)、飛入軍事禁區(qū)等各類事故也時(shí)有發(fā)生,對(duì)公共安全和個(gè)人隱私產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。由于體積小、飛行高度低、速度慢,無(wú)人機(jī)很難被民航雷達(dá)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別。僅在去年,成都、杭州、大連、南京、上海就發(fā)生13次“黑飛”無(wú)人機(jī)影響航班運(yùn)行事件,其中成都雙流機(jī)場(chǎng)受到9次影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前有2萬(wàn)架無(wú)人機(jī)處于“黑飛”狀態(tài)。由于無(wú)人機(jī)是新鮮事物,管理只能從其他法律法規(guī)中找依據(jù)。以上種種問(wèn)題表明,安全問(wèn)題不解決,無(wú)人機(jī)行業(yè)就難以繼續(xù)前行。另一方面,隨著無(wú)人機(jī)應(yīng)用愈加廣泛,銷量不斷增長(zhǎng),要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于規(guī)范管理中,一部專門(mén)的行業(yè)法也不可或缺。

  2月8日,為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)關(guān)于《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》的工作指示精神,由中國(guó)民用航空華東管理局牽頭、上海通用航空行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)征詢會(huì)在中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局正式召開(kāi)。無(wú)人機(jī)網(wǎng)(www.hldxsj.cn)作為特邀媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道!


會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)/無(wú)人機(jī)網(wǎng)攝


會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)/無(wú)人機(jī)網(wǎng)攝

  本次會(huì)議有來(lái)自民航華東管理局政策法規(guī)處、民航華東管理局通航處、民航華東管理局適航審定處、民航華東管理局公安局、上海市經(jīng)信委航空產(chǎn)業(yè)處、公安部第三研究所、民航華東管理局機(jī)關(guān)服務(wù)中心、上海市公安局治安總隊(duì)、上海市保安服務(wù)總公司、上海通用航空行業(yè)協(xié)會(huì)、上海通用航空行業(yè)協(xié)會(huì)、華東通航服務(wù)中心、上海市交通港航發(fā)展研究中心、上海無(wú)線電設(shè)備研究所、上海金山工業(yè)區(qū)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、上海優(yōu)偉斯智能系統(tǒng)有限公司、上海裕芮信息技術(shù)有限公司、上海翰動(dòng)浩翔翰動(dòng)科技有限公司、上海拓攻航空科技有限公司、蘇州翼采航空信息咨詢有限公司、上海鑄天智能科技有限公司、中航飛翔航空俱樂(lè)部股份有限公司、上海匯筠律師事務(wù)所、無(wú)人機(jī)網(wǎng)、上海墨揚(yáng)智能科技有限公司、施鎧曼航空科技(上海)有限公司、上海擴(kuò)博智能技術(shù)有限公司、上海宇奏航空技術(shù)有限公司、VTOL R&D Center(垂直起降飛行器研發(fā)中心)、中國(guó)電信上海公司、上海東古航空科技有限公司等四十多家單位和企業(yè)代表出席了本次會(huì)議。


會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)/無(wú)人機(jī)網(wǎng)攝


會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)/無(wú)人機(jī)網(wǎng)攝


會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)/無(wú)人機(jī)網(wǎng)攝


會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)/無(wú)人機(jī)網(wǎng)攝

  對(duì)無(wú)人機(jī)“開(kāi)門(mén)立法”,首先有助于明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此前,傳統(tǒng)管理難以介入該行業(yè),一個(gè)很重要的原因就是難以定義,最簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),無(wú)人機(jī)可以分為模型航空器和一般飛行器,兩者的主管方分別是體育部門(mén)和民航部門(mén)。事實(shí)上,無(wú)人機(jī)的分類情況還要復(fù)雜得多,包括民用、警用、軍用等不同類別,且民用部分涵括范圍極廣,不僅包括消費(fèi)級(jí)別,也包括護(hù)林、噴藥、消防等各類作業(yè)型飛行器。對(duì)此,《條例》以重量和速度為主要依據(jù),將無(wú)人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型、大型五大類。其中,除微型無(wú)人機(jī)外,凡是空機(jī)重量不超過(guò)4000克,最大起飛重量不超過(guò)7000克,最大飛行速度不超過(guò)每小時(shí)100千米,都可以列入輕型無(wú)人機(jī),我國(guó)市面上90%的產(chǎn)品都屬于此類。如此一來(lái)好處顯而易見(jiàn),不僅明確什么樣的機(jī)器只能作什么用,而且有助于從源頭實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)控制,杜絕“超標(biāo)產(chǎn)品”“山寨產(chǎn)品”出現(xiàn)的可能。


民航華東管理局政策法規(guī)處張子川處長(zhǎng)/無(wú)人機(jī)網(wǎng)攝

  在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),民航華東管理局政策法規(guī)處張子川處長(zhǎng)表示,隨著無(wú)人機(jī)的越來(lái)越普及化,社會(huì)公共安全受到了不少的影響。針對(duì)無(wú)人機(jī)行業(yè)的復(fù)雜情況和所遇到的各種問(wèn)題,通過(guò)法律法規(guī)來(lái)對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行一個(gè)整體的規(guī)范已經(jīng)成為了一個(gè)共識(shí)。在會(huì)議交流的過(guò)程中與參會(huì)代表針對(duì)我國(guó)無(wú)人駕駛航空器飛行管理現(xiàn)狀,對(duì)《條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了深刻討論與交流,積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策并提出很多寶貴意見(jiàn)。


上海通航協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曹征/無(wú)人機(jī)網(wǎng)攝

  上海通航協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曹征對(duì)會(huì)議進(jìn)行了總結(jié),他認(rèn)為與會(huì)代表就研討會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域形成了共識(shí)——將致力于推動(dòng)我國(guó)無(wú)人駕駛航空器更規(guī)范的管理、促進(jìn)中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)融合作與發(fā)展政策等研究。


會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)/無(wú)人機(jī)網(wǎng)攝

  此次參會(huì)的不少企業(yè)代表表示,該規(guī)定一方面敦促用戶掌握必備的理論知識(shí)與實(shí)操技術(shù),以此提升無(wú)人機(jī)的安全運(yùn)行率;另一方面大大減輕了普通娛樂(lè)消費(fèi)者的培訓(xùn)成本負(fù)擔(dān)。此外,條例提出,飛行空域和計(jì)劃的審批情況應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)和用戶監(jiān)督。各級(jí)空域管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供單位名稱、申請(qǐng)流程、聯(lián)絡(luò)方法、監(jiān)督方式,民航主管部門(mén)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,遇有變化及時(shí)更新。

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