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搜狐無人機15日訊 時隔2年后，民航局飛標司昨日（8月14日）再次就新修訂的《民用無人機駕駛員管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見。
征求意見稿提出，在室內(nèi)運行的無人機、空機重量不大于4kg的無人機無須證照管理；16周歲以下不可申領(lǐng)執(zhí)照；民航局將全面直接負責執(zhí)照頒發(fā)；由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的原合格證將轉(zhuǎn)為民航局頒發(fā)的執(zhí)照。
新版規(guī)定篇幅擴容近4倍，AOPA淡出無人機監(jiān)管體系
對比2016年7月發(fā)布的《管理規(guī)定》，此次公開征求意見的版本變化很大。僅從篇幅來看，就從12頁擴充到了58頁，是此前的近5倍。在內(nèi)容上，刪除了“行業(yè)協(xié)會對無人機系統(tǒng)駕駛員的管理”等內(nèi)容。
意見指出，將完善由民航局全面直接負責執(zhí)照頒發(fā)的相關(guān)配套制度和標準，轉(zhuǎn)換由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的原合格證為民航局頒發(fā)的執(zhí)照等內(nèi)容。
征求意見稿強調(diào)，文件是針對目前出現(xiàn)的無人機系統(tǒng)的駕駛員實施指導性管理，并將根據(jù)行業(yè)發(fā)展隨時修訂，最終目的是按照國際民航組織標準。建立中國完善的民用無人機駕駛員監(jiān)管體系。
在室內(nèi)運行或空機重量不大于4kg的無人機，無須駕駛員證照，大多消費級無人機或?qū)o須證照管理
征求意見稿根據(jù)無人機重量和功能將適用無人機分為9類，包含無人機、植保無人機、無人機飛艇、超視距運行的空機重量不大于4kg的無人機。同時，對于串、并列運行或者編隊運行的無人機，按照重量分類。
在此次的征求意見稿中，無需取得許可和證照的規(guī)則也逐漸清晰。按照此版本管理條例的定義，空機重量不大于4kg無人機為無須證照管理的類型，而目前市場上大多數(shù)消費級無人機均在此重量范圍內(nèi)。
按照此前公布的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，空機質(zhì)量小于等于7kg的為微型無人機，只有在視距內(nèi)運行的微型無人機才屬無須證照管理的情況。
8月14日的征求意見稿中明確指出，無人機系統(tǒng)駕駛員自行負責，無須證照管理的情況分別是：在室內(nèi)運行的無人機；Ⅰ、Ⅱ類（空機重量不大于4kg）無人機和在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進行試驗的無人機。
征求意見稿指出，擔任操縱植保無人機系統(tǒng)并負責無人機系統(tǒng)運行和安全的駕駛員，應當持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備Ⅴ分類類等級的駕駛員執(zhí)照，或經(jīng)符合資質(zhì)要求的植保無人機生產(chǎn)企業(yè)自主負責的植保無人機操作人員培訓考核后，獲得相應資質(zhì)證明。
申請執(zhí)照需滿16周歲，無犯罪記錄也是重要條件
征求意見稿還明確了頒發(fā)無人機駕駛員執(zhí)照與等級的條件。
不論是視距內(nèi)飛行還是超視距飛行，執(zhí)照申請者都必須滿足年滿16周歲，具有初中或者初中以上文化程度，完成訓練、通過考試、飛行經(jīng)歷合格等。對于視距內(nèi)飛行，還要求3年內(nèi)無刑事犯罪記錄；對于超視距飛行，要求5年內(nèi)無刑事犯罪記錄。
征求意見稿還規(guī)定，執(zhí)照有效期為兩年。在執(zhí)照有效期期滿前三個月，執(zhí)照持有人應向民航局申請重新頒發(fā)執(zhí)照，并出示按照《輕小無人機運行規(guī)定（試行）》批準的無人機云系統(tǒng)上記錄的飛行經(jīng)歷時間證明：在執(zhí)照有效期滿前 24 個日歷月內(nèi)，滿足 100 小時；在執(zhí)照有效期滿前 3 個日歷月內(nèi)，滿足 10 小時。
如果執(zhí)照已經(jīng)過期，申請人需要通過相應的理論及實踐考試，方可申請重新頒發(fā)。
官方意見反饋郵箱：zengming@caac.gov.cn，截止時間：2018年8月31日
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