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設備與工具人民網(wǎng)哈爾濱9月27日電 2018年9月15日至12月10日，2019年3月10日至5月15日，哈爾濱市實行全域禁止露天焚燒秸稈，按照“依法禁燒、分級負責、屬地管理、部門聯(lián)動、獎罰并舉”的原則，建立健全秸稈禁燒長效管理機制，努力提高秸稈禁燒監(jiān)管水平，以秸稈禁燒倒逼促進秸稈綜合利用，不斷降低秸稈露天焚燒帶來的空氣污染，實現(xiàn)全市環(huán)境空氣質量逐步改善。
全市行動，戮力同心管控秸稈焚燒
哈爾濱市成立了禁燒工作領導小組。各成員部門各司其職，通力協(xié)作，共同開展全市秸稈禁燒工作。
市環(huán)保局牽頭負責全市秸稈禁燒工作，組織全市執(zhí)法檢查、督查督辦，開展重污染天氣預警、衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)解譯、每日火點通報。市農(nóng)委牽頭負責秸稈綜合利用工作，協(xié)助環(huán)保部門做好禁止秸稈露天焚燒督導檢查。市公安局配合有關部門勸阻、制止秸稈露天焚燒，依法查處妨礙執(zhí)行公務行為。市交通局負責指導公路及公路用地范圍內秸稈禁燒宣傳巡查工作。市林業(yè)局負責做好林地防火，避免產(chǎn)生火點。市氣象局負責發(fā)布天氣預報預警，和環(huán)保部門共同做好重污染天氣等預警發(fā)布。市安監(jiān)局負責督促秸稈焚燒重大安全隱患整治。市教育局負責秸稈禁燒深入校園教育工作。市國土資源局負責提供禁止秸稈露天焚燒網(wǎng)格化區(qū)域邊界坐標。市財政局負責秸稈禁燒工作資金保障，獎懲資金扣繳和發(fā)放工作。
各區(qū)縣（市）政府承擔禁止秸稈露天焚燒主體責任，政府主要負責人作為本地區(qū)秸稈禁燒工作第一責任人，分管負責人作為具體負責人，組織實施當?shù)亟斩捊麩ぷ?，確保各項措施取得實效。
五級網(wǎng)格五級責任，層層厘清工作職責
按照黑龍江省禁止農(nóng)作物秸稈焚燒工作聯(lián)席會關于建立禁止秸稈露天焚燒網(wǎng)格化管理體系的要求，哈爾濱市進一步完善秸稈禁燒網(wǎng)格化管理體系，部署設立五級網(wǎng)格，壓實市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、屯五級責任制。各級網(wǎng)格層層簽訂責任狀，網(wǎng)格區(qū)域劃分和各項工作落實到圖，掛圖指揮，快速反應，對露天焚燒秸稈行為進行有效防控。
一級網(wǎng)格責任單位為市委、市政府，二級網(wǎng)格責任單位為區(qū)縣（市）黨委和政府，三級網(wǎng)格責任單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府，四級網(wǎng)格責任單位為村（居）委會，五級網(wǎng)格責任單位為屯（村小組），五級網(wǎng)格都分別設立了總網(wǎng)格長、分網(wǎng)格長、總聯(lián)絡員和網(wǎng)格聯(lián)絡員，定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，做到格格具體到人，格格嚴管到邊，目標任務具體、獎懲措施到位。
巡查檢查督查不放松，田間地頭禁“煙火”
今年，哈爾濱市秸稈禁燒工作增加了一支有力的新生力量，各區(qū)縣（市）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1臺無人機，在轄區(qū)地塊進行全覆蓋監(jiān)控，并實時上傳。
全市多管齊下，通過遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)、無人機監(jiān)控、各級督查監(jiān)察及12369舉報情況解析全市秸稈焚燒形勢，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，運用全市近地面通信塔數(shù)據(jù)，啟動機場等重點區(qū)域高清視頻監(jiān)控，對秸稈露天焚燒火點情況進行捕捉識別，確保秸稈焚燒火點無一漏網(wǎng)。
區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、屯（村小組）組織建立了巡查機制，實現(xiàn)“預防為主、堵疏結合、快速反應、運轉高效”。各級網(wǎng)格單位每天接收上級指令，安排巡查人員每天進行巡視檢查，所轄村屯發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒著火點后，第一時間趕赴現(xiàn)場制止并撲火，嚴格按照禁止秸稈露天焚燒有關法律法規(guī)進行處理。
強化問責力度，屢發(fā)生火點加重追責
依據(jù)《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規(guī)定》，哈爾濱市委、市政府將會根據(jù)秸稈禁燒期間省通報的問題線索，以及其他衛(wèi)星遙感影像解譯、12369舉報受理、市級督查等火點數(shù)據(jù)，對相關黨委、政府及有關責任人進行嚴肅問責。對各級黨委政府將要求拿出書面檢查，或對其進行通報批評。對各級責任人包括總網(wǎng)格長、分網(wǎng)格長、網(wǎng)格員將作出通報批評、誡勉談話、組織調整或組織處理、黨紀政務處分等問責。
重污染天氣或重大活動期間在一天內發(fā)生4個火點，或者在其他禁燒時間段兩天內發(fā)生8個火點的，對二級網(wǎng)格黨委政府及禁止秸稈露天焚燒工作總網(wǎng)格長、分網(wǎng)格長追究責任。重污染天氣或重大活動期間在一天內發(fā)生3個火點，或者在其他禁燒時間段兩天內發(fā)生5個火點的，對三級網(wǎng)格黨委政府及禁止秸稈露天焚燒工作總網(wǎng)格長、分網(wǎng)格長追究責任。重污染天氣或重大活動期間在一天內發(fā)生2個火點，或者在其他禁燒時間段兩天內發(fā)生3個火點的，對4級網(wǎng)格黨委政府及禁止秸稈露天焚燒工作總網(wǎng)格長、分網(wǎng)格長追究責任。
如果這些被追究單位和責任人員管轄范圍內，再次發(fā)生同樣火點情況，將加重追責。
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