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設(shè)備與工具12月22日7點(diǎn)，天剛蒙蒙亮，天全縣魚(yú)泉鄉(xiāng)魚(yú)泉村村主任葉兵就朝魚(yú)泉河方向走去。
“以前河道里都是垃圾和污水，現(xiàn)在清澈到可以淘米洗菜?！?017年1月，葉兵有了一個(gè)新職務(wù)——村級(jí)河長(zhǎng)，從此，他不僅是魚(yú)泉村“家長(zhǎng)”，還是魚(yú)泉河的村級(jí)河長(zhǎng)，每周堅(jiān)持巡河至少兩次已成為習(xí)慣。
自2017年啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作以來(lái)，雅安搭建起市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。而作為四級(jí)河長(zhǎng)中的“神經(jīng)末梢”，村級(jí)河長(zhǎng)是最關(guān)鍵的一環(huán)。目前，像葉兵這樣的村級(jí)河長(zhǎng)，雅安有997名，一般由村居兩委干部或村民擔(dān)任。
村級(jí)河長(zhǎng)如何巡河？如何發(fā)揮好作用？記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。
1 四級(jí)河長(zhǎng)巡河 無(wú)人機(jī)查漏
巡河過(guò)程中，葉兵不時(shí)掏出手機(jī)拍攝，還要完成一個(gè)指定動(dòng)作——登錄手機(jī)APP“雅安市河長(zhǎng)制平臺(tái)”，寫“巡河日志”。
打開(kāi)“雅安市河長(zhǎng)制平臺(tái)”，屏幕頁(yè)面有“開(kāi)始巡河”“巡河記錄”“河道資料”“綜合巡查”4個(gè)選項(xiàng)。每次巡河開(kāi)始前，葉兵都要先點(diǎn)擊“開(kāi)始巡河”，APP自動(dòng)獲取GPS定位信息，記錄下巡河的路線。
一輪巡河下來(lái)，葉兵已是滿頭大汗，此時(shí)他還需要完成最后一項(xiàng)任務(wù)，上報(bào)巡河情況。“河道有雜草，冬季易發(fā)火災(zāi)，個(gè)別位置有白色垃圾。”他重新打開(kāi) APP，點(diǎn)擊“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”選項(xiàng)，謹(jǐn)慎地寫下問(wèn)題描述、地理位置并附上一張現(xiàn)場(chǎng)拍攝的圖片，然后點(diǎn)擊提交。隨后，他組織村民進(jìn)行清理。問(wèn)題解決后，還要在APP上及時(shí)反饋銷賬。
“過(guò)去，河長(zhǎng)每人有一本‘河長(zhǎng)工作日志’，巡查區(qū)域、內(nèi)容、存在問(wèn)題、處理措施和結(jié)果都記在本子上，可能一周甚至十天才能向上級(jí)反饋一次，不太方便?！比~兵說(shuō)，2018年5月，有了“雅安市河長(zhǎng)制平臺(tái)”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)時(shí)反饋，自己處理不了的，上報(bào)后由上級(jí)單位協(xié)調(diào)解決，工作變得高效多了。
在雅安，“掌上治水”不止一個(gè)APP。在天全縣紫石鄉(xiāng)紫石關(guān)村廣場(chǎng)，隨著一陣螺旋槳轉(zhuǎn)動(dòng)的轟鳴聲，一臺(tái)無(wú)人機(jī)緩緩升空，向指定的高度和區(qū)域飛去。
“我們這是在進(jìn)行河道巡查?！蓖高^(guò)無(wú)人機(jī)上的鏡頭，紫石關(guān)村村級(jí)河長(zhǎng)盧桃指著屏幕上顯示的河道畫面說(shuō)，“這種巡查方式突破了徒步巡河方式單一，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不足的瓶頸，為實(shí)現(xiàn)巡河河段水岸全覆蓋的目標(biāo)提供了有力支持?！?
雅安市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自今年6月上線運(yùn)行以來(lái)，“雅安市河長(zhǎng)制平臺(tái)”已覆蓋蘆山縣、天全縣，現(xiàn)有311名河長(zhǎng)使用這個(gè)APP巡河，其中村級(jí)河長(zhǎng)191名。在未來(lái)，雅安將面向市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)河長(zhǎng)全面推行APP巡河、無(wú)人機(jī)查漏，開(kāi)啟“掌上治水”新時(shí)代。
2 根治污染源 修復(fù)生態(tài)鏈
“病”在水里，“根”在岸上。畜禽養(yǎng)殖污染困擾雅安市名山區(qū)解放鄉(xiāng)銀木村月亮湖多年，村支書(shū)彭啟華自擔(dān)任村級(jí)河長(zhǎng)后，挨家挨戶上門做工作，配合相關(guān)部門清理了月亮湖周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。“月亮湖是風(fēng)景區(qū)，周邊有10多家農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)戶，生活污水排放量較大?！迸韱⑷A說(shuō)，今年8月至10月，村里集中安裝了污水處理設(shè)備，“現(xiàn)在月亮湖周圍的污染源已得到有效控制。”
今年9月，彭啟華帶領(lǐng)村民在月亮河上游河段栽植荷花，放養(yǎng)龍蝦等水生動(dòng)植物，通過(guò)這些“生物醫(yī)生”，水體實(shí)行自我修復(fù)凈化?！巴ㄟ^(guò)這片6畝多的濕地凈化后，上游的水才流入月亮湖，像是一個(gè)’過(guò)濾網(wǎng)’?！蓖ㄟ^(guò)實(shí)施修復(fù)生態(tài)鏈，消除污染鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)式生態(tài)修復(fù)技術(shù)，月亮湖呈現(xiàn)出水景交融的優(yōu)美環(huán)境。
村民習(xí)慣也在漸漸改變，彭啟華感慨，“以前沒(méi)人管，垃圾你扔我也扔?，F(xiàn)在有專人監(jiān)管，保潔員每天下河打撈，大家也不好意思再亂扔亂排了，現(xiàn)在基本上撈不到塑料袋、塑料瓶了?！?
3 建機(jī)制立規(guī)矩 有效治理水環(huán)境
治理水環(huán)境易，維持水環(huán)境難，要使水環(huán)境治理成效得到長(zhǎng)期保持，需要夯實(shí)河湖管理保護(hù)的屬地責(zé)任，將河湖管理保護(hù)工作從江河干流治理向小溪小溝等“毛細(xì)血管”治理縱深推進(jìn)。
2017年9月，《雅安市村級(jí)河長(zhǎng)管理辦法(試行)》出臺(tái)，從選用方式、職責(zé)職能、履職保障、監(jiān)督管理等方面加強(qiáng)村級(jí)河長(zhǎng)的管理，強(qiáng)化源頭治理，給村級(jí)河長(zhǎng)立了規(guī)矩。村級(jí)河長(zhǎng)絕對(duì)不可以隨便掛個(gè)名，違反相關(guān)規(guī)定的話，是要受處分的。
“近一年的實(shí)踐表明，要使村級(jí)河長(zhǎng)制順利實(shí)施，必須通過(guò)地方立法明確村級(jí)河長(zhǎng)制的法律定位、任職條件、產(chǎn)生辦法、管理職責(zé)、工作流程、待遇報(bào)酬、獎(jiǎng)懲機(jī)制等問(wèn)題?！毖虐彩腥舜蟪Ｎ瘯?huì)城環(huán)資工委主任楊朝宗說(shuō)。
今年6月，雅安市人大常委會(huì)相關(guān)會(huì)議對(duì)《雅安市村級(jí)河長(zhǎng)制條例（草案）》進(jìn)行了一審，這也是雅安市率先在全省范圍內(nèi)開(kāi)展村級(jí)河長(zhǎng)制地方性立法工作。
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