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設(shè)備與工具中華人民共和國工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于《無人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件》的公示，公示中稱為落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民用無人機(jī)制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部裝〔2017〕310號)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)無人機(jī)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)市場秩序，加快培育優(yōu)勢企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，工業(yè)和信息化部組織編制了《無人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》，現(xiàn)予以公示，如有意見或建議，請?jiān)诠酒趦?nèi)書面反饋至工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司。公示時(shí)間為2018年11月23日—2018年12月13日。
以下是《征求意見稿》原文：
一、總則
(一)為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民用無人機(jī)制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)無人機(jī)行業(yè)管理，提高行業(yè)創(chuàng)新和安全質(zhì)量水平，加快培育優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本規(guī)范條件。
(二)國家鼓勵(lì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高無人機(jī)研發(fā)制造水平，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)品安全，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，加快提升核心競爭力。
(三)國家對符合規(guī)范條件的無人機(jī)制造企業(yè)實(shí)行公告管理，并對已公告的規(guī)范企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)按自愿原則進(jìn)行申請。
(四)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的民用無人機(jī)制造企業(yè)。
二、基本條件
(五)具有獨(dú)立法人資格，取得市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的、經(jīng)營范圍包括無人機(jī)制造的有效營業(yè)執(zhí)照。
(六)按照有關(guān)法律法規(guī)要求開展安全生產(chǎn)工作，近兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，并獲得第三方認(rèn)證。
(七)按照ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)或GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》建立質(zhì)量管理體系，并獲得第三方認(rèn)證。
三、創(chuàng)新能力
(八)具有無人機(jī)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于當(dāng)年總營業(yè)額的4%。
(九)獲得省級及以上高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，或具有省級及以上部門認(rèn)定的技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
(十)享有所制造無人機(jī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有無人機(jī)相關(guān)的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，其中授權(quán)專利不少于50項(xiàng)(發(fā)明專利不少于3項(xiàng))，且3年內(nèi)未出現(xiàn)侵權(quán)行為。
四、生產(chǎn)制造能力
(十一)企業(yè)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場地和儲(chǔ)存場地，以及加工、總裝、測試等設(shè)備。
(十二)企業(yè)具備與所制造的無人機(jī)產(chǎn)品相匹配的試飛場地，能夠?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行試飛驗(yàn)證。
(十三)企業(yè)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的計(jì)劃、生產(chǎn)等管理部門。應(yīng)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、文件體系和供應(yīng)商管理制度。
(十四)企業(yè)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的信息化管理和信息集成能力，擁有企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)系統(tǒng)或生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)(MES)，并使用數(shù)字化設(shè)計(jì)工具進(jìn)行無人機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。
五、產(chǎn)品要求
(十五)企業(yè)所制造的無人機(jī)應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。
(十六)企業(yè)所制造的無人機(jī)應(yīng)具備敏感地區(qū)飛行限制功能和與用途匹配的感知避讓功能，并具有唯一產(chǎn)品編碼，滿足身份識(shí)別要求。
(十七)企業(yè)應(yīng)在無人機(jī)產(chǎn)品外包裝明顯位置及產(chǎn)品說明書中提示依法依規(guī)飛行，警示飛行風(fēng)險(xiǎn)。
(十八)無人機(jī)的遙控、遙測和信息傳輸?shù)臒o線電頻率及其無線電發(fā)射設(shè)備使用、無線電臺(tái)(站)設(shè)置使用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等法規(guī)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。
(十九)企業(yè)制造的無人機(jī)在鏈路丟失、定位失效等故障情況下，應(yīng)能夠自動(dòng)采取降落、返航或其他應(yīng)急措施，減少對地面人員及建筑物造成傷害。
六、質(zhì)量控制
(二十)企業(yè)應(yīng)制定質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制方針，設(shè)置質(zhì)量檢驗(yàn)部門并配備專職質(zhì)檢人員。
(二十一)企業(yè)應(yīng)具備滿足無人機(jī)研制需要的檢測手段和檢測儀器設(shè)備，并建立完善產(chǎn)品檢測制度。
(二十二)企業(yè)應(yīng)具有產(chǎn)品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫及企業(yè)級產(chǎn)品管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國家無人機(jī)綜合監(jiān)管平臺(tái)的銜接和數(shù)據(jù)共享。
七、人員要求
(二十三)企業(yè)管理層中應(yīng)有專人負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量管理工作，該人員應(yīng)具有相關(guān)的技術(shù)背景或主管相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)。
(二十四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
(二十五)企業(yè)應(yīng)具有專業(yè)齊全、層次合理的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)、水平和能力應(yīng)當(dāng)與無人機(jī)產(chǎn)品要求相適應(yīng)。
(二十六)企業(yè)研發(fā)人員中具有本科及以上學(xué)歷或中級及以上職稱的人員占比不低于60%。特種作業(yè)、特種設(shè)備操作等特殊崗位的人員應(yīng)具有相應(yīng)資格證書。
八、社會(huì)責(zé)任
(二十七)企業(yè)應(yīng)具備開展安全生產(chǎn)檢查的必要手段和儀器設(shè)備，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，制定安全生產(chǎn)長期目標(biāo)及相關(guān)實(shí)施方案，并依據(jù)企業(yè)規(guī)模配備專、兼職管理人員。
(二十八)企業(yè)應(yīng)按照ISO 14001或GB/T 24001《環(huán)境管理體系要求及使用指南》建立環(huán)境管理體系，獲得第三方認(rèn)證，并能有效運(yùn)行。近兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境責(zé)任事故。
(二十九)企業(yè)應(yīng)按照ISO 45001或GB/T 28001《職業(yè)健康安全管理體系要求》建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，并獲得第三方認(rèn)證。為企業(yè)員工配備完善的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，提高企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。
(三十)企業(yè)應(yīng)合法、誠信經(jīng)營，依法納稅，用工制度應(yīng)符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，并按國家有關(guān)規(guī)定交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
九、規(guī)范管理
(三十一)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)無人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范管理工作，負(fù)責(zé)申請企業(yè)審核及公告企業(yè)監(jiān)督檢查、變更及撤銷等動(dòng)態(tài)管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)航空工業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱省級航空工業(yè)主管部門)、中央企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)本地區(qū)(本集團(tuán))申請企業(yè)的初審、數(shù)據(jù)匯總及相關(guān)材料報(bào)送，負(fù)責(zé)公告企業(yè)的監(jiān)督管理，配合工業(yè)和信息化部開展核查等工作。
(三十二)規(guī)范條件的申請、審核及公告：
1.申請企業(yè)須編制《無人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件申請報(bào)告》(見附件1)，并按要求提供相關(guān)材料，通過所在地省級航空工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，其中中央企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)通過所在集團(tuán)向工業(yè)和信息化部申請，并抄送企業(yè)所在地省級航空工業(yè)主管部門。
2.各省級航空工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)企業(yè)的申請進(jìn)行初審，中央企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)對所屬企業(yè)的申請進(jìn)行初審。初審須按規(guī)范條件要求對企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，提出初審意見，附企業(yè)申請材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。
3.工業(yè)和信息化部委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范條件組織專家對申請企業(yè)進(jìn)行評審。
4.工業(yè)和信息化部對通過評審的企業(yè)進(jìn)行審查并公示，公示無異議的予以公告。
(三十三)公告企業(yè)每兩年對企業(yè)保持《無人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)要求進(jìn)行自查自評，并于當(dāng)年6月底前提交自查自評報(bào)告(見附件2),由各省級航空工業(yè)主管部門(中央企業(yè)集團(tuán))審核后于7月底前報(bào)工業(yè)和信息化部。各省級航空工業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)對本地區(qū)(本集團(tuán))所屬公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況進(jìn)行檢查。
(三十四)工業(yè)和信息化部不定期對公告企業(yè)保持規(guī)范條件情況進(jìn)行抽查。鼓勵(lì)社會(huì)各界對公告企業(yè)保持規(guī)范條件情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三十五)公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)提出變更公告申請：
1.企業(yè)名稱發(fā)生變化的;
2.企業(yè)注冊地址發(fā)生變化的;
3.企業(yè)隸屬的中央企業(yè)集團(tuán)發(fā)生變化的;
4.公告企業(yè)之間兼并、重組導(dǎo)致公告內(nèi)容發(fā)生變化的。
企業(yè)應(yīng)于變更發(fā)生之日起30日內(nèi)提出變更申請(申請報(bào)告見附件3)，經(jīng)所在地省級航空工業(yè)主管部門(中央企業(yè)集團(tuán))核實(shí)后報(bào)工業(yè)和信息化部;經(jīng)審核后，由工業(yè)和信息化部進(jìn)行變更公告。
(三十六)公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)重新提出申請：
1.企業(yè)發(fā)生分立的;
2.與非公告企業(yè)進(jìn)行兼并、重組的。
企業(yè)應(yīng)于發(fā)生變化之日起1年內(nèi)重新提出申請，由所在地省級航空工業(yè)主管部門或所屬中央企業(yè)集團(tuán)初審后，報(bào)工業(yè)和信息化部評審。逾期未重新提出申請的，視為自動(dòng)放棄原規(guī)范企業(yè)公告。
(三十七)規(guī)范企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，工業(yè)和信息化部將撤銷其規(guī)范企業(yè)公告：
1.失去獨(dú)立法人資格的;
2.填報(bào)相關(guān)資料有重大弄虛作假行為的;
3.拒絕接受監(jiān)督檢查的;
4.不能保持規(guī)范條件的;
5.發(fā)生經(jīng)相關(guān)政府部門認(rèn)定的重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
6.發(fā)生其他不符合《無人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件》要求的重大事項(xiàng)的。
對擬撤銷規(guī)范企業(yè)公告的，應(yīng)當(dāng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。
原則上從被撤銷之日起2年內(nèi)，不再受理被撤銷公告企業(yè)的公告申請。
(三十八)列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。
十、附則
(三十九)本規(guī)范條件所稱無人機(jī)，是指無人駕駛航空器中遙控航空器和自主航空器的統(tǒng)稱。
(四十)本規(guī)范條件所引用的標(biāo)準(zhǔn)均以最新有效版本為準(zhǔn)。
(四十一)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行修訂。
(四十二)本規(guī)范條件自2019年x月x日起施行。
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