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民航局解讀《特定類無人機試運行管理規(guī)程（暫行）》。（央廣網記者 高藝寧 攝）
央廣網北京2月13日消息（記者 高藝寧）當前，國際上對民用無人機運行尚無成熟管理經驗。2019年2月1日，中國民用航空局發(fā)布了《特定類無人機試運行管理規(guī)程（暫行）》，該咨詢通告已在民航局官方網站公布。
13日，在民航局新聞發(fā)布會上，民航局空管辦副主任陳向陽對該咨詢通告進行了解讀。記者了解到，該咨詢通告發(fā)布后，志愿申請人在某些典型運行場景下的無人機試運行，將得到批準實施。
同時，試運行評估和審定將使用運行風險評估的科學方法，針對地面、空中的運行風險進行防控。這也將為無人機管理建立標準和法規(guī)體系夯實基礎。
陳向陽告訴記者，該咨詢通告的適用范圍，主要針對特定類民用無人機運行，包括起飛全重在25公斤至150公斤的無人機運行，也包括7公斤至25公斤、運行風險較大的特定種類無人機運行，以及150公斤以上、運行風險較小的特定種類無人機運行。
“應該說，該咨詢通告的適用范圍較廣，除了起飛全重7公斤以下的無人機運行，以及植保無人機、無人飛艇以外的大部分無人機運行均可適用，涵蓋絕大部分作業(yè)類無人機?！标愊蜿栒f。
運行風險評估方面，該咨詢通告明確，將采用特定運行風險評估方法。該方法是基于地面和空中風險，提供一整套邏輯過程來分析擬實施的運行內容，使無人機運行在可接受的風險水平下進行。
據陳向陽介紹，民航局將統(tǒng)一管理全國民用無人機試運行的審定、監(jiān)察工作，并由無人機運行工作組負責具體工作，以減少各運行管理相關方（層級）的重復性評估，提高評估和審定效率。審定流程包括受理申請、安全評估、運行驗證、試運行批準四個主要步驟。
另據記者了解，由于無人機運行涉及空域、航空器及操控人員等諸方面，試運行審定小組通常包括飛標、適航、空管等方面人員，民航地區(qū)管理局參與無人機試運行審定小組工作。
陳向陽表示，隨著試運行時間和運行經驗的積累，民航局將向志愿申請人簽發(fā)不同階段的試運行批準函，逐步擴大適用范圍，包括地理范圍、場景范圍、時間范圍等。具體可向民航局空管辦咨詢，電話：010-64091659。
記者了解到，根據上述場景批準流程的完善，民航局相關部門適時發(fā)布相關信息通告。待相關法規(guī)（即：《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》）、民用航空規(guī)章（CCAR-92部）出臺后，上述信息通告將按運行風險和責任的大小，分別轉化為相關法規(guī)要求或行業(yè)標準。
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