近年來,無人機的數(shù)量越來越多,也隨之引發(fā)了不少問題。比如,起降飛行過程中發(fā)生墜落事故造成人員和財產(chǎn)損害、干擾軍民飛行器正常飛行、航拍“偷窺”侵犯隱私權(quán)、泄露國家機密等,著實讓人頭疼。
為了加強和規(guī)范無人駕駛航空器安全管理,保障公共安全,維護社會秩序,今天(3月28日)下午,浙江省十三屆人大常委會第十一次會議審議通過了《浙江省無人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》),將從2019年5月1日起施行。
無人駕駛航空器,實行實名登記管理制度
《管理規(guī)定》中所稱的無人駕駛航空器,是指沒有機載駕駛員操縱并自備飛行控制系統(tǒng)的無人機、飛艇、航空模型等,執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)的無人駕駛航空器除外。
根據(jù)《管理規(guī)定》,無人駕駛航空器依照國家規(guī)定實行實名登記管理制度。公安機關(guān)協(xié)助民用航空主管部門實施無人駕駛航空器實名登記管理制度。民用航空主管部門應(yīng)當為無人駕駛航空器所有者登記提供便利。
無人駕駛航空器銷售者應(yīng)當向購買者正確介紹使用方法和安全注意事項,并告知購買者進行實名登記。
無人駕駛航空器操控人員應(yīng)當具有相應(yīng)知識和技能。
鼓勵無人駕駛航空器所有者購買無人駕駛航空器第三者責任險。
“現(xiàn)在的無人機誰都買得起,誰都可以買,確實應(yīng)該要實名登記,否則時間長了,會出現(xiàn)很多問題?!辟Y深無人機玩家吳先生認為,登記主要就是規(guī)范管理,對于正規(guī)使用無人機的單位和個人,登不登記影響并不大,但是對一些想耍小聰明的人,就能起到一定的威懾性,“登記了以后,就像車牌號一樣,可以一對一查到無人機的主人。原來無人機如果違規(guī)飛行,只能現(xiàn)場找人,看看是誰拿著遙控器在操作,但是很多時候無人機會超視距飛行,飛得很遠的話,萬一闖禍了,連主人都找不到,登記了以后就能通過無人機去找主人?!?
錢報記者走訪了杭州部分無人機銷售商家,商家們都表示,如果相關(guān)規(guī)定出臺實施,他們都會告知購買者進行實名登記。
大疆無人機專賣店的一位工作人員表示,進行實名登記,對于無人機的管理肯定是有好處的,“有些偷窺、偷拍個人隱私,以及利用無人機進行違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為,都能夠得到一定的遏制。萬一無人機在使用中不慎丟失,有了登記,也可以方便查找失主。”
擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄,在禁飛時間和區(qū)域內(nèi)飛行,都會被罰款
根據(jù)《管理規(guī)定》,無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,在無人駕駛航空器上安裝電子圍欄,并采取技術(shù)措施防止惡意改裝或者改變設(shè)置。任何單位、個人不得違反規(guī)定改裝無人駕駛航空器,不得擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄。
國家和省規(guī)定的關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重要單位、設(shè)施、場所,禁止無人駕駛航空器在其上空飛行。
無人駕駛航空器違反規(guī)定飛行,可能危及公共安全的,公安機關(guān)可以采取攔截、迫降、捕獲等方式,對無人駕駛航空器予以扣押。
據(jù)了解,杭州市目前主要有兩塊禁飛區(qū),一塊在蕭山機場周邊一帶,另一塊在筧橋機場周邊一帶?!霸诮w區(qū)當中,我們的無人機是飛不起來的。在禁飛區(qū)的外圍,各有一塊長方形的區(qū)域,屬于限飛區(qū)。在限飛區(qū),無人機只能飛到120米高,再高也是飛不上去的?!贝蠼疅o人機的銷售人員說。
王先生是一名無人機的愛好者,2015年就開始玩無人機了,由于無人機的升級換代比較快,到現(xiàn)在已經(jīng)換過五六臺機子了。“我們玩無人機的時間長了,對于杭州哪里能飛,哪里不可以飛,都是清楚的,也有這個分寸,不能飛的地方就不會去?!?
“其實,從正規(guī)廠家購買的無人機,電子圍欄都可以發(fā)揮作用,但是有些人會耍小聰明,把買來的無人機拿去破解系統(tǒng),破解了之后,就能不受限制地飛行。”對于很多“黑飛”現(xiàn)象,王先生也是深有感觸,如果在禁飛區(qū)和限飛區(qū)隨意飛行,一旦出了事,后果就嚴重了。“所以,相關(guān)規(guī)定出來后,通過加大監(jiān)管,對于這些黑飛現(xiàn)象的整治,應(yīng)該可以起到一定的效果。”
根據(jù)《管理規(guī)定》,改裝無人駕駛航空器可能危及公共安全,或者擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄的;或是在禁飛時間、禁飛區(qū)域內(nèi)飛行,由公安機關(guān)責令改正,對單位處2萬元以上10萬元以下罰款,對個人處1000元以上5000元以下罰款。
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