近年來,無人機(jī)行業(yè)在軍用和民用領(lǐng)域均取得蓬勃發(fā)展。民用領(lǐng)域,無人機(jī)在農(nóng)林植保、搶險(xiǎn)救災(zāi)、物流運(yùn)輸、安防巡檢等方面發(fā)揮了重要作用;軍用領(lǐng)域,無人機(jī)因擁有高空、高速、隱身、長航時(shí)等特性,在戰(zhàn)場監(jiān)視、情報(bào)搜集、電子偵察、指控通信、電子攻擊、火力打擊等領(lǐng)域承擔(dān)起越來越重要的任務(wù)。
與此同時(shí),隨著各種操縱方便的遙控直升機(jī)、多旋翼飛行器日漸普及,“黑飛”無人機(jī)干擾航空秩序、窺探他人隱私等事件頻發(fā),對重要地域安全保衛(wèi)、治安管理等構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),引發(fā)各國對反無人機(jī)系統(tǒng)的高度關(guān)注。特別是現(xiàn)在利用現(xiàn)代技術(shù)研制的無人機(jī)群可在不受人類監(jiān)控情況下自主飛行、自動(dòng)攻擊目標(biāo)。這些無人機(jī)攜帶危險(xiǎn)性配件后,隨時(shí)可變身為新的大規(guī)模殺傷武器,對目標(biāo)或目標(biāo)區(qū)域造成巨大殺傷。
除因操作失誤等因素造成無人機(jī)事故外,從技術(shù)層面上無人機(jī)也面臨更大的考驗(yàn)。1)基于無人機(jī)自身的特點(diǎn)存在的安全問題。如無人機(jī)的操控和巡航需要無線信號的操控以及GPS信號的導(dǎo)航,對無線信號的干擾、入侵、GPS 欺騙等。在2015 年GeekPwn 的開場表演項(xiàng)目中,一架正在空中飛行的大疆精靈3 代無人機(jī)在幾分鐘內(nèi)被“黑客”利用一系列漏洞成功劫持?!昂诳汀崩猛ㄐ潘锰l序列太短并且在出廠時(shí)已經(jīng)固化等弱點(diǎn),奪得了無人機(jī)的控制權(quán)。2)無人機(jī)與應(yīng)用結(jié)合存在的安全問題。如使用高清攝像頭、甚至熱成像攝像頭的無人機(jī)航拍侵犯隱私;無人機(jī)作為傳感器網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)采集點(diǎn),需要安全協(xié)議在和傳感器交互的過程中確保身份的認(rèn)證、數(shù)據(jù)的安全傳輸?shù)裙δ?;無人機(jī)自組網(wǎng)或者作為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的安全。消費(fèi)級無人機(jī)由于體積小、操作簡單、飛行高度低、地物遮擋多,空軍和雷達(dá)設(shè)備無法覆蓋,容易被用作運(yùn)載爆炸物、投放生化毒劑、散播傳單,嚴(yán)重威脅重大活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)工作。防范處置消費(fèi)級無人機(jī)的干擾破壞,已成為重大安保活動(dòng)的世界性難題。
所謂黑飛指未經(jīng)登記的飛行,這種飛行有一定危險(xiǎn)性。目前,未經(jīng)報(bào)備審批在管控區(qū)域飛行、適飛區(qū)域高度超過120米、或未聯(lián)網(wǎng)飛行無人機(jī)的行為,都將被認(rèn)定為“黑飛”。在中國,任何未取得民航總局許可的飛行都是不允許的。很多網(wǎng)友表示,無人機(jī)高高的飛在空中,就算被偷拍或騷擾,也是一點(diǎn)辦法也沒有,真的沒有強(qiáng)制手段治理嗎?答案當(dāng)然是有。
2016年7月出臺的《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》和2016年9月出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》,其中明確規(guī)范了無人機(jī)的空中飛行活動(dòng)。
針對無人機(jī)日益普及、使用率不斷升高的實(shí)際情況,政府綜合考慮公共安全與無人機(jī)用戶需求,2017年5月16日,中國民航局航空器適航審定司發(fā)布《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》,明確無人機(jī)須在8月31日之前在指定網(wǎng)站完成實(shí)名登記。據(jù)民航局日前通報(bào),已初步完成民用無人機(jī)登記注冊系統(tǒng)的開發(fā),于5月18日上線運(yùn)行,6月1日起,最大起飛重量為250克(含250克)的民用無人機(jī)須實(shí)名登記注冊。施行民用無人機(jī)實(shí)名注冊后,在全國范圍內(nèi)規(guī)劃禁飛區(qū),開放部分空域,持續(xù)簡化飛行申請程序。在保障無人機(jī)用戶能夠有足夠空域可飛的同時(shí),也有合法許可法規(guī)可限制。當(dāng)前,我國有些地方省市已經(jīng)在積極探索低空空域開放,為無人機(jī)等航空器提供飛行場所。此外,還有一些地方通過建設(shè)無人機(jī)試飛基地、劃定特定空域,來達(dá)到相同目的。同時(shí),國家在立法過程中也預(yù)備簡化無人機(jī)審批程序,例如微型無人機(jī)只要在禁飛區(qū)外飛行,就無需申請飛行計(jì)劃。
根據(jù)《通用航空飛行管制條例》《飛行基本規(guī)則》的規(guī)定,無人機(jī)飛行必須要經(jīng)過報(bào)備審批手續(xù)。舉幾個(gè)黑飛實(shí)例:
2020年9月29日,茂名站派出所民警在開展日常巡邏時(shí),發(fā)現(xiàn)馬踏站上空有一臺無人機(jī)在盤旋,一旦墜入線路,后果不堪設(shè)想。于是,迅速組織警力在車站附近全面排查,最終在馬踏站停車場找到了放飛無人機(jī)的楊某。民警出示工作證后,要求該楊馬上將無人機(jī)降落,并詳細(xì)講解在高鐵線路升放無人機(jī)的危害,后傳喚至派出所開展進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)調(diào)查了解,因?qū)Ω哞F線路情況十分好奇,該楊某未取得無人駕駛航空器駕駛證,未經(jīng)報(bào)備和相關(guān)部門批準(zhǔn),在馬踏站升放無人機(jī)對高鐵線路進(jìn)行高空拍攝。根據(jù)《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,茂名站派出所給予該楊某行政罰款1000元的處罰。
為了測試無人機(jī)性能,2019年12月19日,韓某指派公司員工凌某、劉某進(jìn)行無人機(jī)試飛拍照。因該試飛活動(dòng)未申請飛行空域、飛行計(jì)劃,其航拍行為也未申請,在試飛拍照時(shí),被雷達(dá)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)為異常空警,后出動(dòng)武裝直升機(jī)查證并將其迫降。2020年9月18日,北青-北京頭條記者從中國裁判文書網(wǎng)獲悉,河北省淶水縣人民法院經(jīng)過審理,以過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,分別判處韓某等3人有期徒刑1年,緩刑1年。
2018年2月,唐山市古冶區(qū)范各莊一片空地上,陜西某技術(shù)有限公司員工唐某、北京某航空有限公司郭某等4人,操縱一架油電混合動(dòng)力無人機(jī)升空約1000米高度,對礦區(qū)進(jìn)行地形圖航空測繪。由于此次航拍行為未申請飛行空域、飛行計(jì)劃,在航拍過程中被雷達(dá)檢測發(fā)現(xiàn)為不明空情。此次空情還導(dǎo)致民航多架次航班延誤或被迫修改航線。后4名被告人均被法院判刑。
另一方面,無人機(jī)反制系統(tǒng)技術(shù)的研發(fā)也在不斷地進(jìn)步。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在2017~2022年間,反無人機(jī)市場將以每年約23.89%的速度增長,到2022年,市場總額將達(dá)到11.4億美元。其中,亞太地區(qū)的反無人機(jī)系統(tǒng)需求將占全球市場的30%,反無人機(jī)產(chǎn)品將長期保持高速增長。至今年,以深圳為例,深圳警方已經(jīng)全面利用無人機(jī)管理線上智慧系統(tǒng),可自動(dòng)識別未依規(guī)行駛的無人機(jī)。未提前申請飛行計(jì)劃和飛行空域的無人機(jī)進(jìn)入“預(yù)警區(qū)域”,將觸發(fā)系統(tǒng)的“自動(dòng)報(bào)警”系統(tǒng),并可實(shí)時(shí)顯示無人機(jī)飛行的高度及位置。
此外,無人機(jī)愛好者應(yīng)當(dāng)注意到,由于管控空域內(nèi)飛行可能對航空安全、公共安全、敏感信息安全等產(chǎn)生影響,因此一般個(gè)人娛樂類申請較難通過,建議確有使用需求的經(jīng)營類企業(yè)申請。無人機(jī)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最受矚目的科技產(chǎn)業(yè)之一,憑借技術(shù)創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)支撐,也需要每位無人機(jī)用戶的嚴(yán)格遵守政策法規(guī)。我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)將有望在全球競爭中繼續(xù)引領(lǐng)風(fēng)騷,獲得持續(xù)成長。
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