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設(shè)備與工具自2016年以來，我國先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民用無人機(jī)制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法》等指令文件，給予無人機(jī)發(fā)展以大量正向引導(dǎo)與政策紅利。在中國無人機(jī)行業(yè)“十四五”規(guī)劃中，當(dāng)前大框架下無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的未來政策制定將更加聚焦細(xì)分領(lǐng)域，比如加大農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)補(bǔ)貼、加強(qiáng)無人機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、加速無人機(jī)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等。可見，我國一如既往會(huì)對(duì)無人機(jī)給予政策支持，甚至可能將進(jìn)一步加大力度，以推動(dòng)無人機(jī)產(chǎn)品向智能化、多樣化等多方面快速發(fā)展。
眾所周知，要保障民用航空器的安全性，必須開展體系完整的適航管理工作。航空器產(chǎn)品只有通過民航局的適航審定，獲頒相關(guān)批準(zhǔn)證明，方可取得市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。近年來，為保證民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)安全健康運(yùn)行和發(fā)展，民航局一直致力于構(gòu)筑和完善民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和適航審定能力建設(shè)工作。為此，民航局航空器適航審定司(以下簡(jiǎn)稱“適航司”)先后出臺(tái)了《民用無人機(jī)產(chǎn)品適航審定管理程序(試行)》、《高風(fēng)險(xiǎn)貨運(yùn)固定翼無人機(jī)系統(tǒng)適航標(biāo)準(zhǔn)》(試行)》和《中高風(fēng)險(xiǎn)無人直升機(jī)系統(tǒng)適航標(biāo)準(zhǔn)》(試行)》等無人機(jī)相關(guān)管理程序和適航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
期間，適航司于2019年8月30日宣布正式成立了無人機(jī)適航審定中心，中心掛靠于中國民航科學(xué)技術(shù)研究院。2020年1月20日，適航司圍繞“基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)”的審定原則，明確將針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(即低、中、高風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí))的無人機(jī)采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，并開始受理及開展無人機(jī)適航審定業(yè)務(wù)。至此，我國民用無人機(jī)適航審定之路終于正式啟程。
2020年5月，億航智能的216型低空中短途載人級(jí)無人駕駛飛行器獲得適航司的適航性認(rèn)證，于浙江省臺(tái)州市開展空中物流試驗(yàn)，在地面、山頂、沿岸以及島嶼之間進(jìn)行穿梭，為客戶運(yùn)送各種貨物。除此之外，作為全球“城市空中交通”(UAM)領(lǐng)域的引領(lǐng)者，億航智能的無人機(jī)還先后獲得了美國聯(lián)邦航空管理局、挪威民航局、加拿大交通部、韓國國土交通運(yùn)輸部等政府部門的批準(zhǔn)，在全球多地開展了近1萬次安全飛行，覆蓋城市交通、空中觀光、海島運(yùn)輸和空中物流等豐富的城市空中交通應(yīng)用場(chǎng)景，事故為零。預(yù)計(jì)2021年，億航智能的旗艦款產(chǎn)品將完成適航取證，隨后將年投產(chǎn)600臺(tái)用于商業(yè)運(yùn)營。
2020年11月27日，四川省天域航通科技有限公司生產(chǎn)的“鴻雁”無人機(jī)(高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí))獲得了民航局頒發(fā)的無人機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)/生產(chǎn)批準(zhǔn)函。這也是國內(nèi)無人機(jī)研發(fā)制造企業(yè)獲得的第一個(gè)包含設(shè)計(jì)和生產(chǎn)資質(zhì)的適航證件，具有里程碑意義。“鴻雁”無人機(jī)于2020年1月5日于新疆某機(jī)場(chǎng)成功首飛，6月適航司受理其取證申請(qǐng)。該型無人機(jī)系統(tǒng)是在運(yùn)5B飛機(jī)平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過加裝飛行控制與管理系統(tǒng)等技術(shù)手段實(shí)施智能化升級(jí)改進(jìn)的多用途大型無人機(jī)，最大起飛重量5.25噸，最大商載1.8噸，最大航程1560千米，超短距起降距離200米以內(nèi)，是目前全球最大的民用無人機(jī)。預(yù)計(jì)2022年底，天域公司可達(dá)到200架“鴻雁”無人機(jī)的生產(chǎn)能力，量產(chǎn)后將廣泛用于雪山、山地、沙漠、戈壁等復(fù)雜區(qū)域地形的物流運(yùn)輸及森林滅火等行業(yè)領(lǐng)域。
2020年12月21日，適航司在深圳市向大疆創(chuàng)新科技有限公司頒發(fā)了國內(nèi)首個(gè)植保無人機(jī)系統(tǒng)(低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí))設(shè)計(jì)生產(chǎn)批準(zhǔn)函。此次審查聚焦企業(yè)體系，強(qiáng)化企業(yè)自主審定能力，也為低風(fēng)險(xiǎn)民用無人機(jī)適航管理積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。并且，適航司還授權(quán)了大疆創(chuàng)新適航審核機(jī)構(gòu)為經(jīng)檢測(cè)的無人機(jī)產(chǎn)品頒發(fā)適航證明文件的權(quán)利。植保無人機(jī)具備高效、便捷、精準(zhǔn)、環(huán)保等諸多優(yōu)勢(shì)，適用于多種地形地塊，深受政府、行業(yè)及農(nóng)戶的認(rèn)可和青睞，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)之無愧的新寵裝備。國內(nèi)無人化作業(yè)和糧食安全的巨大需求，定將促使民用植保無人機(jī)邁入高速增長階段。
目前，適航司及無人機(jī)適航審定中心正針對(duì)航天九院“飛鴻”無人機(jī)、航天十一院的“彩虹”4B無人機(jī)開展適航審查工作。兩型高風(fēng)險(xiǎn)無人機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)品的審定工作，打破了軍與民的壁壘，一方面可將成熟的軍用無人機(jī)設(shè)計(jì)驗(yàn)證經(jīng)驗(yàn)用于民用領(lǐng)域，促進(jìn)申請(qǐng)人民用無人機(jī)事業(yè)的發(fā)展。另一方面，將有利于提升申請(qǐng)人的無人機(jī)設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)無人機(jī)技術(shù)管理能力，可推動(dòng)其軍用無人機(jī)的技術(shù)發(fā)展和完善，為實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。
據(jù)悉，中風(fēng)險(xiǎn)無人機(jī)系統(tǒng)的適航審定領(lǐng)域仍屬空白。依據(jù)民航局的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南要求，結(jié)合考慮中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的相應(yīng)管理體系風(fēng)險(xiǎn)、能量等級(jí)、預(yù)期運(yùn)行環(huán)境飛行的碰撞可能等級(jí)三大要素特點(diǎn)可知，中風(fēng)險(xiǎn)無人機(jī)將會(huì)是民用無人機(jī)市場(chǎng)的主流產(chǎn)品。其具備明顯低于高風(fēng)險(xiǎn)無人機(jī)系統(tǒng)的碰撞風(fēng)險(xiǎn)和能量等級(jí)，又明顯高于低風(fēng)險(xiǎn)無人機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)載能力、使用場(chǎng)景等的優(yōu)勢(shì)，具有廣闊的市場(chǎng)前景，有望在各應(yīng)用領(lǐng)域多點(diǎn)開花。
截至2020年11月底，我國無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近2000家，無人機(jī)登記數(shù)量近51萬架，注冊(cè)用戶數(shù)近55萬。中國無人機(jī)目前已經(jīng)占據(jù)全世界市場(chǎng)份額的70%。民用無人機(jī)市場(chǎng)潛力巨大，增長十分迅速，將是未來民用通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。特別是2020年新冠疫情暴發(fā)期間，無人機(jī)作為智能無人化工作的代表，憑借其高效無休的工作能力、零接觸的工作特點(diǎn)，在安防巡檢、消殺作業(yè)、物流配送、宣傳喊話、照明測(cè)溫等各方面均發(fā)揮了重要的作用。
巨大的市場(chǎng)需求亟需無人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈的高速高質(zhì)量發(fā)展。獲得民航局的適航批準(zhǔn)認(rèn)可，是民用無人機(jī)產(chǎn)品保證安全運(yùn)行的基本前提，更是其產(chǎn)業(yè)規(guī)模化落地的重要先決條件。開展無人機(jī)適航取證工作，可規(guī)范無人機(jī)技術(shù)發(fā)展，確保無人機(jī)持續(xù)安全運(yùn)行，從而助力無人機(jī)產(chǎn)業(yè)有序健康地發(fā)展，并推動(dòng)無人機(jī)產(chǎn)品走向國際
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