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無(wú)人機(jī)新規(guī):經(jīng)營(yíng)和非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)各有什么規(guī)定?

2024-01-04 11:16 性質(zhì):轉(zhuǎn)載 作者:深圳特區(qū)報(bào) 來(lái)源:深圳特區(qū)報(bào)
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“飛友注意,2024無(wú)人機(jī)新規(guī)即將實(shí)施,某地屬管制區(qū)域,不要起飛!”“無(wú)人機(jī)要實(shí)名注冊(cè)了,貼二維碼到機(jī)身。”近日關(guān)于無(wú)人機(jī)新規(guī)的討論,在不少戶(hù)外登山群、攝...

“飛友注意,2024無(wú)人機(jī)新規(guī)即將實(shí)施,某地屬管制區(qū)域,不要起飛!”“無(wú)人機(jī)要實(shí)名注冊(cè)了,貼二維碼到機(jī)身?!苯贞P(guān)于無(wú)人機(jī)新規(guī)的討論,在不少戶(hù)外登山群、攝影興趣群掀起。據(jù)悉,從2024年1月1日起,國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)頒布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》(下稱(chēng)《條例》)正式實(shí)施。

這部填補(bǔ)無(wú)人駕駛航空器管理法規(guī)空白的條例有哪些規(guī)定需要留意?若違反規(guī)定,又將受到什么處罰?針對(duì)市民關(guān)心的問(wèn)題,記者梳理了《條例》中關(guān)于個(gè)人使用的注意事項(xiàng),并采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家和無(wú)人機(jī)“發(fā)燒友”。

無(wú)人機(jī)均需實(shí)名登記

記者梳理發(fā)現(xiàn),與此前出臺(tái)的《深圳市民用微輕型無(wú)人機(jī)管理暫行辦法》相比,《條例》規(guī)定了飛行民用無(wú)人駕駛航空器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)人機(jī))應(yīng)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)登記。無(wú)人機(jī)愛(ài)好者拾光告訴記者,有些品牌的無(wú)人機(jī)如今實(shí)行實(shí)名激活制,使用者購(gòu)買(mǎi)后實(shí)名登記才能激活使用,但還有較多飛手在實(shí)名激活制實(shí)施前已經(jīng)買(mǎi)了無(wú)人機(jī),這些沒(méi)有實(shí)名登記的飛手需格外留意即將實(shí)施的新規(guī)。

那么,何種類(lèi)型的無(wú)人機(jī)需要進(jìn)行實(shí)名登記?答案是都要實(shí)名登記?!稐l例》按照空機(jī)重量、起飛重量、飛行速度等性能指標(biāo),將無(wú)人機(jī)劃分為微型、輕型、小型、中型、大型等5種機(jī)型的無(wú)人機(jī)。其中,微型、輕型無(wú)人機(jī)以個(gè)人使用居多,而從事測(cè)繪巡檢等行業(yè)應(yīng)用的人群會(huì)經(jīng)常用到小型無(wú)人機(jī)。但不管是飛哪種無(wú)人機(jī),不區(qū)分類(lèi)型、重量、飛行速度,新規(guī)實(shí)施后都要實(shí)名登記。

無(wú)人機(jī)飛手應(yīng)登錄民航部門(mén)官網(wǎng)(https://uas.caac.gov.cn)為所屬無(wú)人機(jī)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)登記,并將登記后生成的二維碼打印粘貼在無(wú)人機(jī)機(jī)身顯眼處,隨身攜帶“身份證”。違反《條例》規(guī)定,未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可處200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

適飛空域上限為真高120米

相比汽車(chē)行駛,無(wú)人機(jī)的飛行區(qū)域是一個(gè)多維立體空間?!稐l例》實(shí)施后,全國(guó)均劃設(shè)適飛空域和管制空域:微、輕、小型無(wú)人機(jī)有適飛空域,其中,微型無(wú)人機(jī)適飛高度不超過(guò)50米,輕、小型無(wú)人機(jī)適飛高度不超過(guò)120米;中、大型無(wú)人機(jī)無(wú)適飛空域。也就是說(shuō),在適飛空域內(nèi)飛行微、輕、小型無(wú)人機(jī),飛手不用進(jìn)行飛行活動(dòng)申請(qǐng)。專(zhuān)家表示,這里所指的120米是真高(無(wú)人機(jī)距離地表的真實(shí)高度)。也就是說(shuō),飛手如在100米高的樓頂放飛無(wú)人機(jī),無(wú)人機(jī)距樓頂?shù)母叨葢?yīng)小于20米。

記者了解到,部分飛手此前常以無(wú)人機(jī)到遙控器的高度定義為飛行高度。因此,部分飛手層層“借高”,進(jìn)而造成“黑飛”等后果?!稐l例》對(duì)飛行高度的計(jì)算有了明確規(guī)定,即無(wú)人機(jī)距離地表的高度,而不是機(jī)身和遙控器之間的高度。值得注意的是,海拔較高的山地也為地表,如飛手位于山頂,真高的計(jì)算則為無(wú)人機(jī)到山頂?shù)木嚯x。

除適飛空域外即為管制空域。管制空域主要包括真高120米以上空域、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)及周邊空域、軍用航空超低空飛行空域、機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域、軍事禁區(qū)、重要革命紀(jì)念地等。如需在管制空域范圍內(nèi)飛行,飛手需向?qū)?yīng)飛行管制分區(qū)的空中交通管制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。因中、大型無(wú)人機(jī)無(wú)適飛空域,所以無(wú)論何種飛行活動(dòng),這類(lèi)機(jī)型飛行前都要提交申請(qǐng)。值得注意的是,操作小、中、大型無(wú)人機(jī),飛手須持操控員執(zhí)照,不能“無(wú)證駕駛”。

兒童未滿(mǎn)8周歲不能“單飛”

無(wú)人機(jī)不僅托起低空經(jīng)濟(jì),還拓展了人們的空間視野。在深圳的一些空曠地帶,偶有家長(zhǎng)帶著孩子一起放飛無(wú)人機(jī)?!稐l例》對(duì)飛手的年齡,也進(jìn)行了限制,不同年齡人群具有不同的準(zhǔn)駕機(jī)型:無(wú)民事行為能力人(不滿(mǎn)8周歲)只能操控微型民用無(wú)人機(jī)飛行,限制民事行為能力人(8周歲以上不滿(mǎn)18周歲的未成年人)只能操控微型、輕型民用無(wú)人機(jī)飛行,且操控時(shí)都要有成年人在場(chǎng)指導(dǎo)。如果違反這些規(guī)定,監(jiān)護(hù)人將面臨罰款處罰。

記者梳理發(fā)現(xiàn),雖然《條例》基于安全考慮的約束和規(guī)范增加了,但也簡(jiǎn)化了飛行活動(dòng)審批流程,提高了效率。如在管制空域內(nèi)飛行,以前的做法是首先向空中交通管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)空域,獲準(zhǔn)后每次飛行前還要進(jìn)行飛行計(jì)劃申請(qǐng);新規(guī)實(shí)施后統(tǒng)稱(chēng)為飛行活動(dòng)申請(qǐng),只需在擬飛行前一日12時(shí)前提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。此外,《條例》還擴(kuò)大了適飛空域的適用機(jī)型,以前在深圳微、輕機(jī)型有適飛空域,《條例》實(shí)施后小型機(jī)也有適飛空域。

(作者:深圳特區(qū)報(bào)記者 戚金城 文/圖表)

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