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設(shè)備與工具7月22日，為了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市委市政府的決策部署和市人大常委會關(guān)于推進低空經(jīng)濟立法工作的要求，無錫市交通運輸局開展了《無錫市低空經(jīng)濟發(fā)展促進條例》的起草工作，為提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿公開征求社會各界意見。征求意見截止時間為2024年8月22日，有關(guān)意見反饋至郵箱wxjtjzcfgc@126.com?，F(xiàn)將全文分享如下：
無錫市低空經(jīng)濟發(fā)展促進條例
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【編制目的】 為了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 在本市行政區(qū)域內(nèi)促進低空經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)活動，適用本條例。
本條例所稱低空經(jīng)濟，是指以民用有人駕駛航空器和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及低空飛行活動相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)。
第三條【發(fā)展原則】 低空經(jīng)濟發(fā)展遵循政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌推進、包容審慎、安全有序的原則。
第四條【組織領(lǐng)導(dǎo)】 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對低空經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將低空經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立低空經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌低空經(jīng)濟發(fā)展，研究解決低空經(jīng)濟發(fā)展中的重大事項。
縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織推進本地區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展工作。
第五條【部門職責(zé)】 市交通運輸主管部門承擔(dān)低空經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制運行的日常工作，協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門以及市人民政府其他相關(guān)部門，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場景拓展、低空空域管理、飛行服務(wù)保障等工作。具體工作可以依法委托其所屬的航空事業(yè)發(fā)展管理機構(gòu)實施。
市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推進與航空器研發(fā)、生產(chǎn)等相關(guān)的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
發(fā)展改革、科技、公安、財政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文廣旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國資、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管、體育、郵政管理等部門，按照各自職責(zé)做好低空經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。
第六條【空管協(xié)調(diào)】 市人民政府與空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門建立低空飛行協(xié)同管理機制，協(xié)調(diào)解決本市低空飛行領(lǐng)域的空域劃設(shè)、飛行活動監(jiān)管等重大問題，建立健全本市低空飛行服務(wù)保障體系。
第七條【專家咨詢】 市人民政府組織建立低空經(jīng)濟專家委員會，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
第八條【行業(yè)協(xié)會】 鼓勵成立低空經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)促進會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織，組織成員單位參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究、政策制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制等工作。
低空經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，促進行業(yè)的公平競爭和有序發(fā)展。
第九條【鼓勵創(chuàng)新】 鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新，積極參與低空經(jīng)濟發(fā)展促進活動。
第十條【區(qū)域協(xié)同】 積極融入長三角、環(huán)太湖等區(qū)域低空經(jīng)濟一體化發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、低空飛行應(yīng)用和低空飛行管理等方面推動形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、兼容共享、聯(lián)動協(xié)調(diào)的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制。
第二章 基礎(chǔ)設(shè)施
第十一條【建設(shè)分工】 市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門制定本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營標(biāo)準(zhǔn)。
縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)低空經(jīng)濟發(fā)展需求，推進轄區(qū)內(nèi)低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
支持社會資本參與低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營和維護，并向社會開放共享。
第十二條【建設(shè)內(nèi)容】 市人民政府統(tǒng)籌推進下列低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：
（一）低空飛行測試、起降、中轉(zhuǎn)，貨物裝卸、乘客候乘，航空器充（換）電、電池存儲等物理基礎(chǔ)設(shè)施；
（二）低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等信息基礎(chǔ)設(shè)施；
（三）低空飛行監(jiān)管運營服務(wù)平臺；
（四）其他低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施。
第十三條【基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃】 市交通運輸主管部門會同市自然資源規(guī)劃部門編制本市低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
第十四條【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場需求和發(fā)展實際，綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)、安全、可持續(xù)發(fā)展等因素。
新建、改建、擴建工程中規(guī)劃布設(shè)的附屬低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。
鼓勵和支持市場主體在符合經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境可行性論證的城市核心商務(wù)區(qū)、交通樞紐站點、醫(yī)院、旅游景點等，布設(shè)低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施。
市公安機關(guān)和應(yīng)急管理部門根據(jù)實際需要，可以設(shè)立用于警務(wù)活動和應(yīng)急救援的臨時起降場所。
市工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動通信網(wǎng)絡(luò)對低空空域的覆蓋，支持適度擴大低空無線電使用頻段。
第十五條【飛行管服平臺】 市人民政府組建全市低空飛行監(jiān)管運營服務(wù)中心，統(tǒng)籌建設(shè)運營低空飛行監(jiān)管運營服務(wù)平臺。
低空飛行監(jiān)管運營服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)與空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門的平臺系統(tǒng)進行對接，并具備以下服務(wù)功能：
（一）飛行計劃處理；
（二）飛行情報服務(wù)；
（三）飛行氣象信息服務(wù)；
（四）低空數(shù)字空域圖；
（五）航路信息；
（六）飛行導(dǎo)航；
（七）飛行監(jiān)視；
（八）飛行告警；
（九）部門聯(lián)動信息通報；
（十）協(xié)助搜尋與救援；
（十一）起降點分配調(diào)度；
（十二）飛行數(shù)據(jù)收集整理分析；
（十三）運行風(fēng)險評估；
（十四）其他低空飛行服務(wù)功能。
低空飛行監(jiān)管運營服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)結(jié)合飛行活動需要，加強與其他系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)互通、資源共享，提升低空管理服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。
第十六條【數(shù)字空域圖】 市交通運輸、自然資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)等部門協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門，組織編制本市低空數(shù)字空域圖，并按照規(guī)定開放共享。
第十七條【基礎(chǔ)設(shè)施維護】 低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施維護保養(yǎng)計劃，定期開展維護保養(yǎng)工作，保障低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運行。
第三章 飛行服務(wù)
第十八條【空域規(guī)劃】 市人民政府根據(jù)低空經(jīng)濟發(fā)展需求組織編制低空空域規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。低空空域劃設(shè)信息按照有關(guān)規(guī)定公布并進行動態(tài)調(diào)整。
第十九條【空域管理部門】 市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市范圍內(nèi)政府部門和企業(yè)的低空空域資源使用需求，遵循安全有序、統(tǒng)籌配置、高效使用的原則，協(xié)同空中交通管理機構(gòu)制定低空空域管理方案。
第二十條【飛行申請】 實施低空飛行活動，應(yīng)當(dāng)在低空飛行監(jiān)管運營服務(wù)平臺提出申請。
實施常態(tài)化飛行活動的，可以提出長期飛行活動申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施，并在擬飛行前按照規(guī)定將飛行計劃在低空飛行監(jiān)管運營服務(wù)平臺備案。
執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、警務(wù)活動等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計劃，按照國家有關(guān)規(guī)定進行即時申報。
第二十一條【飛行信息服務(wù)】 在本市運行的低空飛行器應(yīng)當(dāng)具備接入低空飛行監(jiān)管運營服務(wù)平臺的功能。
低空飛行監(jiān)管運營服務(wù)平臺為開展低空飛行活動主體提供飛行申報、飛行情報、飛行告警、信息發(fā)布等低空飛行服務(wù)和協(xié)同運行服務(wù)。
第二十二條【飛行數(shù)據(jù)管理】 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全低空飛行數(shù)據(jù)保管機制，由低空飛行監(jiān)管運營服務(wù)平臺負(fù)責(zé)飛行數(shù)據(jù)保管，并協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門等相關(guān)機構(gòu)，推動基于應(yīng)用場景的運行技術(shù)、管理模式和數(shù)據(jù)分析，推動飛行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化發(fā)展。
第四章 應(yīng)用推廣
第二十三條【場景要求】 各類低空經(jīng)濟應(yīng)用場景應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市資源稟賦，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，促進低空產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)?；⒓s化、市場化應(yīng)用。
市、縣級市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強低空飛行在政務(wù)治理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)能力。
鼓勵和支持社會組織、企事業(yè)單位和個人探索低空飛行在各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
第二十四條【應(yīng)急救援】 應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加快航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和低空應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，健全政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、通用航空企業(yè)之間的聯(lián)動救援機制，提升低空應(yīng)急救援能力。
第二十五條【城市治理】 公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)深化在警情處置、治安巡防、道路交通管理、國土資源勘查、工程測繪、環(huán)境監(jiān)測、交通運輸管理、河道治理、農(nóng)林植保、禁漁禁捕等城市治理領(lǐng)域的應(yīng)用。
第二十六條【低空文旅】 商務(wù)、文廣旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)推動低空觀光旅游場景應(yīng)用，積極承辦國家級、省市級無人駕駛航空器競速賽事，鼓勵開展低空會展、低空旅游、航拍攝影、無人機競速、空中跳傘、滑翔傘、翼裝飛行等活動，發(fā)展低空飛行營地、基地教學(xué)、無人機商業(yè)演出等消費業(yè)態(tài)。
推動與周邊城市旅游資源融合延伸，積極拓展空中觀光特色場景，發(fā)展電動垂直起降航空器、水陸兩棲飛行器載人低空游覽等新興業(yè)態(tài)，共同構(gòu)建環(huán)太湖等低空旅游區(qū)。
第二十七條【物流運輸】 交通運輸部門應(yīng)當(dāng)支持低空物流運輸場景應(yīng)用發(fā)展，構(gòu)建低空物流場景示范。推動多層次低空物流樞紐體系建設(shè)，加強無人駕駛航空器在快遞、即時配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持物流企業(yè)開展商務(wù)閃送、快件轉(zhuǎn)運等低空物流配送業(yè)務(wù)，構(gòu)建區(qū)域低空物流網(wǎng)絡(luò)。
交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)探索中、大型載貨低空航空器在運輸機場異地貨站、江海航運物資補給中的應(yīng)用。
第二十八條【多式聯(lián)運】 交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)推動城市空中交通發(fā)展，支持開展核心商圈、機場、火車站、港口、景區(qū)間的低空多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，推動融合運行。
第五章 技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十九條【推動創(chuàng)新】 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)域稟賦，推動低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，支持高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用拓展和成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，健全完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。
第三十條【技術(shù)攻關(guān)】 工業(yè)和信息化、科技等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)等，對整機制造、飛行控制、航空電機、飛行仿真、低空數(shù)字底座、無人機安全、反制等領(lǐng)域的核心技術(shù)展開攻關(guān)。
第三十一條【平臺載體】 工業(yè)和信息化、科技等部門應(yīng)當(dāng)加快低空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高水平科研及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，支持高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)等聯(lián)合共建重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等。
第三十二條【標(biāo)準(zhǔn)制定】 市、縣級市、區(qū)人民政府支持低空經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和試驗驗證平臺的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會牽頭或者參與制定低空經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。支持依法制定相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃】 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和稟賦條件，結(jié)合全球低空經(jīng)濟技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞低空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，制定本市低空經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。
縣級市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點，規(guī)劃各自低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群空間布局，避免同質(zhì)化競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。
第三十四條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向】 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動完善低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持電動垂直起降飛行器整機制造、航電及動力系統(tǒng)、飛行感知等低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十五條【產(chǎn)業(yè)促進與協(xié)同】 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極引進和培育低空經(jīng)濟龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)與低空經(jīng)濟龍頭企業(yè)配套協(xié)作。
鼓勵和支持集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新材料、人工智能、數(shù)字孿生、云計算等產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持企業(yè)向低空經(jīng)濟領(lǐng)域兼容轉(zhuǎn)產(chǎn)。
第三十六條【產(chǎn)業(yè)園區(qū)】 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)。
鼓勵園區(qū)建立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，為入駐的低空經(jīng)濟企業(yè)和社會公眾提供政策指引、上市輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護、商務(wù)對接、人才引進、產(chǎn)品演示、飛行培訓(xùn)、科普宣傳等服務(wù)支持。
第六章 促進措施
第三十七條【要素支撐】 市、縣級市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點和需要，強化用地、資金等要素支撐，建立市區(qū)聯(lián)動的資金保障機制。
第三十八條【產(chǎn)業(yè)投資】 市、縣級市、區(qū)人民政府設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本通過直接投資、融資租賃等各種方式參與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資，加大對種子期、初創(chuàng)期鏈上企業(yè)的投資力度。
第三十九條【金融保障】 發(fā)展改革、財政、地方金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)完善投融資服務(wù)體系，建立多元化的投融資機制，鼓勵金融機構(gòu)對低空經(jīng)濟企業(yè)加大中長期融資支持，優(yōu)化金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。
鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)低空經(jīng)濟領(lǐng)域保險產(chǎn)品，為企業(yè)提供財產(chǎn)損失保險、信用保險、保證保險、知識產(chǎn)權(quán)保險、責(zé)任保險、網(wǎng)絡(luò)安全保險等保險服務(wù)。
第四十條【人才保障】 市、縣級市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立和完善人才引進、資質(zhì)認(rèn)定與激勵機制，鼓勵和支持科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)引進高層次、高技能及緊缺人才，對符合條件的低空經(jīng)濟人才在住房保障、健康醫(yī)療、子女教育等方面提供必要的支持。
鼓勵科研院所和高等學(xué)校開設(shè)低空經(jīng)濟相關(guān)支撐學(xué)科建設(shè)。
第四十一條【交流合作】 鼓勵推動低空經(jīng)濟領(lǐng)域的交流，推動高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)等在技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化、人才交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和業(yè)態(tài)孵化等方面開展合作，支持在本市舉辦低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)論壇、會議、賽事及其他交流活動。
第四十二條【試點示范】 積極爭取城市空中交通試點、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新示范區(qū)等低空經(jīng)濟相關(guān)試點示范項目。
市人民政府協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門在符合條件的區(qū)域設(shè)立民用無人機試飛運行基地，為企業(yè)提供產(chǎn)品測試、試飛驗證等服務(wù)。
支持民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）組織開展跨區(qū)域、多場景、多機型的水陸空融合飛行活動，建立全空間立體交通體系和城市場景下的融合飛行標(biāo)準(zhǔn)。
第七章 安全保障
第四十三條【監(jiān)管職責(zé)】 市、縣級市、區(qū)人民政府相關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)定和市政府明確的職責(zé)分工，協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門加強對低空飛行活動安全的監(jiān)督管理。
第四十四條【主體責(zé)任】 從事低空飛行活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，并遵守與空域、飛行管理和運行安全相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，接受空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門和政府部門的監(jiān)督管理。
從事低空飛行活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和飛行規(guī)則，主動采取事故預(yù)防措施，對飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任。
低空飛行活動依法需要經(jīng)過批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者備案的空域范圍、飛行時間及航線內(nèi)進行。
第四十五條【處理機制】 市人民政府及其相關(guān)部門協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門建立低空飛行聯(lián)合監(jiān)管制度，制定飛行安全管理應(yīng)急預(yù)案，圍繞空域使用、飛行審批、監(jiān)督管理等重要事項，明確職責(zé)歸屬，構(gòu)建安全評估機制和運行安全管理體系。
市、縣級市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門依法查處低空飛行違法行為，對低空飛行事故開展聯(lián)合處置。
出現(xiàn)飛行異常情況時，組織低空飛行活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時處置，并服從空中交通管理機構(gòu)指令；導(dǎo)致飛行安全問題的，組織低空飛行活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)，并在規(guī)定時間內(nèi)向空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門報告相關(guān)情況。
對空中不明情況和無人駕駛航空器違規(guī)飛行，公安機關(guān)在條件有利時可以對低空目標(biāo)實施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行無人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場處置。
第四十六條【定責(zé)依據(jù)】 機載設(shè)備、通信設(shè)備、低空飛行服務(wù)平臺等記錄的航空器運行狀態(tài)以及周邊環(huán)境的客觀信息應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事故責(zé)任的重要依據(jù)。
第四十七條【數(shù)據(jù)安全】 從事低空飛行以及相關(guān)活動的單位和個人當(dāng)遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞讲杉吞幚頂?shù)據(jù)，不得危害國家安全、公共利益，不得損害組織、個人的合法權(quán)益。
在發(fā)生或者可能發(fā)生國家安全數(shù)據(jù)以及個人隱私數(shù)據(jù)泄露、丟失和損毀的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，按照規(guī)定及時履行告知義務(wù)并向相關(guān)主管部門報告。
第四十八條【責(zé)任保險】 開展低空飛行活動，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定投保責(zé)任保險。
法律法規(guī)未作規(guī)定的，鼓勵開展低空飛行活動的單位、個人投保責(zé)任保險以及其他商業(yè)保險。
第四十九條【反制設(shè)備】 任何單位或者個人不得非法擁有、使用航空器反制設(shè)備。
第五十條【宣傳教育】 低空經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)促進會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織應(yīng)當(dāng)宣傳低空飛行管理相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)知識，增強有關(guān)單位和個人依法開展低空飛行活動的意識。
第八章 附 則
第五十一條【施行日期】 本條例自202X年XX月XX日起施行。
來源：無錫市交通運輸局
編輯：楊文靜
2025-09-04 21:58
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