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設(shè)備與工具7月26日，日照市政府召開政策例行吹風(fēng)會，會上介紹，《日照市低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024-2026年）》經(jīng)日照市政府常務(wù)會、市委常委會研究通過，已由日照市政府正式印發(fā)實施。近年來，日照市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為華東地區(qū)劃設(shè)低空飛行空域面積最大的城市，擁有良好的軍民航協(xié)同管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實了加快推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。今年1月份發(fā)布的《山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求日照市打造“通航+”新業(yè)態(tài)先行區(qū)，對此日照市委市政府高度重視，將低空經(jīng)濟(jì)作為日照市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要突破點，立足市域特點和空域優(yōu)勢，認(rèn)真研究、謀劃、推進(jìn)。
在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立了以打造應(yīng)用場景、建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)為切入點，發(fā)展具有日照特色的低空經(jīng)濟(jì)總體思路。
一是堅持放大空域優(yōu)勢。立足日照市2.3萬平方公里低空空域優(yōu)勢，搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，強化對低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的支持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)20個以上臨時起降場地、起降點，建成5個以上航空飛行營地，構(gòu)建安全便利的低空飛行服務(wù)保障體系。
二是堅持低空應(yīng)用場景引領(lǐng)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定低空生態(tài)應(yīng)用場景引領(lǐng)行動，市場化開展低空經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投資建設(shè)，拓展城市低空配送場景試點，試驗探索中大型無人機(jī)性能指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用場景標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多元化低空生態(tài)應(yīng)用場景體系。
三是堅持產(chǎn)業(yè)引育并舉。以發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，打造低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育平臺，成立日照市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加速優(yōu)質(zhì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚。力爭到2026年，引入20家以上低空領(lǐng)域研發(fā)制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)進(jìn)一步完善。
《日照市低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》共三部分。
（一）思路目標(biāo)。力爭到2026年，全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)、低空飛行基礎(chǔ)保障體系全省領(lǐng)先、低空飛行場景更加全面，鏈上企業(yè)數(shù)量突破80家，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入全省第一梯隊，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極，打造具有重要影響力的通航產(chǎn)業(yè)基地和低空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
（二）重點任務(wù)。圍繞發(fā)展目標(biāo)，實施四大行動，15項具體措施。一是實施低空飛行服務(wù)保障體系完善行動。分類劃設(shè)低空空域，建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)低空監(jiān)管平臺，建設(shè)低空信息設(shè)施。二是實施低空生態(tài)應(yīng)用場景引領(lǐng)行動。促進(jìn)傳統(tǒng)通航場景與消費融合，構(gòu)建低空智慧物流體系，提升無人機(jī)測試服務(wù)能力，支持低空領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展，推動低空飛行與區(qū)域交通融合。三是實施低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚行動。加強產(chǎn)業(yè)鏈招引，建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系，打造高能級創(chuàng)新平臺載體。四是實施人才支撐和政策支持行動。加大人才招引力度，增強人才培育能力，加大政策支持力度。
（三）保障措施。一是研究建立低空經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，強化與軍事機(jī)關(guān)、民航、機(jī)場等部門對接，推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大規(guī)劃、重大改革、重大政策和重大工程。二是編制《日照市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，推動提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空空域管理、飛行服務(wù)、安全監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)培育法治化水平，支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場景實現(xiàn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善和專利等知識產(chǎn)權(quán)獲取，對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、航空示范工程和通用機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域重點項目給予用地保障。三是強化環(huán)保能耗要素配置，優(yōu)化審批流程，服務(wù)高質(zhì)量項目。四是加強安全風(fēng)險管理，健全低空飛行測試及應(yīng)用示范風(fēng)險防范機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；建立飛行數(shù)據(jù)統(tǒng)計及評價指標(biāo)體系，加強飛行活動監(jiān)管，提升城市空中交通安全保障能力。
日照市自2016年起，就將航空產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，率先提出“1+N”通用航空發(fā)展模式被中國民航局多次在全國范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)驗推廣，經(jīng)過8年持續(xù)耕耘，全市形成了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的四方面優(yōu)勢。
第一，日照資源要素空間廣闊
一是空域資源廣闊。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，首先要有開放的空域。這方面，日照市優(yōu)勢突出，劃設(shè)低空空域21塊，2.3萬平方公里，是華東地區(qū)劃設(shè)低空飛行空域面積最大的城市。二是低空航線常態(tài)化運行。日照市劃設(shè)低空航線47條，包括省10市、省外2市，為低空飛行跨市甚至跨省活動提供先決條件。日照機(jī)場是華東地區(qū)通航飛行量最大的機(jī)場，在通航飛行運行總量上進(jìn)入全國前5位，成為全國“運通融合”示范機(jī)場，現(xiàn)有3家駐場通航企業(yè)、41架通用航空器駐場運行。自2019年起，連續(xù)五年年通航飛行量超過10萬架次、飛行小時數(shù)超3萬小時，分別占全省一半和1/3以上。三是空域數(shù)字化走在全國前列。我市發(fā)布了華東地區(qū)第一張目視低空航圖，實現(xiàn)了ADS-B低空輔助監(jiān)視全市覆蓋，統(tǒng)一了日照地區(qū)飛行方法，為探索數(shù)字化、網(wǎng)格化、動態(tài)化應(yīng)用性空域和航空器運行場景提供了基礎(chǔ)保障。四是混合運行模式先行先試。我們已開展低空有人機(jī)與無人機(jī)混合運行場景試驗。五是軍民航協(xié)同管理機(jī)制順暢。日照機(jī)場建立了良好的軍民航協(xié)調(diào)機(jī)制，打造了“暢享飛”品牌，成為全國運輸機(jī)場保障低空飛行活動的范例，可保證低空飛行隨申隨飛。
第二，日照政策供給體系健全
為加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，打造具有重要影響力的通航產(chǎn)業(yè)基地和低空經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，日照市配套出臺一系列政策措施，形成了支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。2016年，市委、市政府成立航空產(chǎn)業(yè)招商工作組，制定《支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，首次提出形成全價值鏈發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)體系，從航空運輸能力、通用航空、資金等方面給予扶持。2019年，專門成立了市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭謀劃推動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合機(jī)場等部門專人研究，延續(xù)至今。2021年，修訂《支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，從六個方面提出了21項措施。2022年，將航空產(chǎn)業(yè)確定為全市“十條重點產(chǎn)業(yè)鏈”之一，出臺《支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細(xì)則》，進(jìn)一步完善配套政策措施。今年，我們將低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報告，出臺《低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，新設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，“真金白銀”支持航空企業(yè)發(fā)展，為推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
第三，日照低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實有力
2017年12月，日照市設(shè)立了空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造了空港科創(chuàng)中心、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等招商服務(wù)平臺，大力發(fā)展維修、研發(fā)等業(yè)態(tài)。目前，標(biāo)準(zhǔn)廠房已建成20萬平米，在建25萬平米，集聚了山太飛機(jī)、阿博特碳纖維等優(yōu)質(zhì)企業(yè)40余家，形成了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。嵐山區(qū)圍繞通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園兩個專業(yè)園區(qū)，形成了園區(qū)配套優(yōu)勢。
第四，日照低空經(jīng)濟(jì)人才支撐有力
日照市航空職業(yè)人才培養(yǎng)體系逐步完善，山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)、山東水利職業(yè)學(xué)院、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、日照市技師學(xué)院、日照市工業(yè)學(xué)校等五所院校均設(shè)有航空類相關(guān)專業(yè)，在校學(xué)生近千人。航空科研平臺加速設(shè)立，飛奧航空發(fā)動機(jī)與英國皇家工程院院士趙華建立院士工作站；山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)設(shè)有無人系統(tǒng)研究院；中科院軟件定義衛(wèi)星技術(shù)聯(lián)盟在日照成立專業(yè)研究院。這些高校和科研平臺為我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科技和人才支撐。
日照場景應(yīng)用潛力巨大，前期通過走訪調(diào)研、專家論證，日照市明確了堅持場景引領(lǐng)、先行先試的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展總思路，日照市涵蓋了山川、河流、海洋等場景，適合開展各類低空飛行器的試驗試飛。
旅游方面。日照市旅游旺季游客眾多，對此，日照市堅持傳統(tǒng)通航場景與低空新業(yè)態(tài)共同推進(jìn)，于近期推出了首批低空游覽項目，打造低空游覽應(yīng)用場景。目前，萬平口魯翼通航直升機(jī)營地、國家海濱森林公園熱氣球濱海飛行營地、嵐山區(qū)多島海直升機(jī)營地、劉家灣趕海園直升機(jī)營地已上線，對廣大市民游客開放。
物流方面。日照市先后組織開展3次系統(tǒng)調(diào)研，重點聚焦海洋牧場海鮮運輸、鮮切花冷鏈運輸、城市便捷快遞等物流場景，針對低空無人機(jī)運輸迫切需求，聯(lián)合物流企業(yè)、通信企業(yè)、有關(guān)部門單位啟動了場景設(shè)計工作。
公共服務(wù)方面。日照市目前已開展無人機(jī)電力巡線、國土測繪、農(nóng)林植保、環(huán)境保護(hù)等應(yīng)用，下一步將拓展無人機(jī)在海洋檢測、智慧港口等領(lǐng)域的應(yīng)用。
港口方面。日照市具備深水良港和低空飛行空域兩個基礎(chǔ)條件，適合開展海上重點船舶跟蹤、航道和錨地巡航執(zhí)法等空中交通場景試點。
近年來，日照市承辦了中國山東日照通用航空產(chǎn)業(yè)博覽會、第四屆民航通航發(fā)展大會、第十屆中國AOPA（日照）國際飛行培訓(xùn)發(fā)展論壇、第二屆中國通用航空器研發(fā)生產(chǎn)與適航審定發(fā)展論壇等活動，建成了日照機(jī)場青少年航空職業(yè)體驗實踐教育中心和山東馭風(fēng)航空兩個國家級航空科普教育基地。2023年，吸引了來自北京、安徽、香港等10個省市地區(qū)共4萬余名學(xué)生來日照市研學(xué)，形成了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍，以上方面都將為日照市低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)提供巨大助力。
END
素材來源于：日照市人民政府
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