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民航局空管局成立空管系統(tǒng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2024-08-27 10:37 性質(zhì)：轉(zhuǎn)載 作者：通航委 來源：通航委
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為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和民航局黨組關(guān)于打造低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)空管系統(tǒng)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究...

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和民航局黨組關(guān)于打造低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)空管系統(tǒng)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，成立空管系統(tǒng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組由民航局空管局黨委書記文學(xué)正任組長。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)——

一是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，按照民航局要求，統(tǒng)籌空管系統(tǒng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作；

二是研究確定空管系統(tǒng)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作安排，督導(dǎo)各部門（單位）落實(shí)工作，聽取關(guān)于重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的匯報(bào)；

三是研究空管系統(tǒng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中涉及的重要決策、重大事項(xiàng)和重點(diǎn)問題，按程序提請(qǐng)黨委會(huì)、局長辦公會(huì)審議；

四是與空管委辦公室、空參航管局和地方政府建立協(xié)調(diào)關(guān)系，完善工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在運(yùn)行中心。領(lǐng)導(dǎo)小組下成立8個(gè)項(xiàng)目組，分別為——

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組、通信導(dǎo)航監(jiān)視保障組、系統(tǒng)建設(shè)組、氣象保障組、運(yùn)行保障組、空域規(guī)劃組、技術(shù)支持組、情報(bào)保障組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)項(xiàng)目組——

1、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組。

按照民航局工作要求，組織完善涉及低空經(jīng)濟(jì)的管制運(yùn)行相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，做好低空經(jīng)濟(jì)管制服務(wù)保障人員能力培訓(xùn)和資質(zhì)管理。（空管部牽頭，人力部、安全部、運(yùn)行中心參加）

2、通信導(dǎo)航監(jiān)視保障組。

根據(jù) D、E 類空域內(nèi)實(shí)際運(yùn)行需求，協(xié)同地方政府、空域使用單位、相關(guān)企業(yè)，統(tǒng)籌組織研究制定通信導(dǎo)航監(jiān)視保障方案與技術(shù)手段；指導(dǎo)相關(guān)單位開展設(shè)施設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行保障。（通導(dǎo)部牽頭，財(cái)務(wù)部、空管部、基建部、運(yùn)行中心、空域中心、技術(shù)中心、情報(bào)中心、指揮部參加）

注：D或E類空域劃分及相關(guān)要求——

1.劃設(shè)地域及范圍：

①標(biāo)準(zhǔn)氣壓高度高于20000米為D類空域；

②A、B、C、G類空域以外，可根據(jù)運(yùn)行需求和安全要求選擇劃設(shè)為D或E類空域。

2.服務(wù)內(nèi)容：

D類空域：為所有飛行提供空中交通管制服務(wù)。為儀表和儀表飛行之間配備間隔，為儀表飛行提供關(guān)于目視飛行的交通信息，并根據(jù)要求提供交通避讓建議；為目視飛行提供關(guān)于儀表和目視飛行的交通信息，并根據(jù)要求提供交通避讓建議。E類空域：僅為儀表飛行提供空中交通管制服務(wù)。為儀表和儀表飛行之間配備間隔，為儀表飛行盡可能提供關(guān)于目視飛行的交通信息；為目視飛行盡可能提供關(guān)于儀表和目視飛行的交通信息。

3.共性飛行要求：

①允許儀表和目視飛行；

②平均海平面高度3000米以下，指示空速不大于450千米/小時(shí)；

③航空器在平均海平面高度3000米以上飛行必須安裝二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)（同等性能的監(jiān)視設(shè)備），平均海平面高度低于3000米安裝其他可被監(jiān)視的設(shè)備；

④必須報(bào)備飛行計(jì)劃；

⑤航空器駕駛員應(yīng)具備儀表或目視飛行能力及相應(yīng)資質(zhì)。

4.特殊飛行要求：

D類空域：儀表、目視飛行的航空器進(jìn)入前均須獲得空中交通管理部門許可，并保持持續(xù)雙向無線電通信。

E類空域：①儀表飛行的航空器進(jìn)入前須獲得空中交通管理部門許可，并保持持續(xù)雙向無線電通信;②目視飛行的航空器不需要空中交通管理部門許可，但進(jìn)入前必須報(bào)告，并在規(guī)定通訊頻率上保持守聽。

3、系統(tǒng)建設(shè)組。

組織開展低空飛行服務(wù)國家信息管理系統(tǒng)的審批和建設(shè)工作。（基建部牽頭，辦公室、財(cái)務(wù)部、空管部、通導(dǎo)部、氣象部、運(yùn)行中心、氣象中心、情報(bào)中心、指揮部參加）

4、氣象保障組。

配合民航局空管辦完善低空氣象服務(wù)規(guī)章、規(guī)范與制度，依托現(xiàn)有的培訓(xùn)資源加強(qiáng)低空氣象信息用戶培訓(xùn)，建立氣象信息共享機(jī)制或增加低空氣象服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)資源共享，切實(shí)提升低空氣象服務(wù)保障能力。（氣象部牽頭，人力部、氣象中心參加）

5、運(yùn)行保障組。

優(yōu)化低空飛行服務(wù)保障體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)民航空管系統(tǒng)一體化運(yùn)行，不斷提高飛行計(jì)劃、低空情報(bào)、低空氣象信息服務(wù)能力；指導(dǎo)通過符合性檢查的飛行服務(wù)站納入體系聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，推進(jìn)飛行服務(wù)站作為低空飛行“唯一服務(wù)窗口”機(jī)制試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)有人機(jī)與無人機(jī)運(yùn)行保障納入低空飛行服務(wù)保障體系。（運(yùn)行中心牽頭，氣象中心、情報(bào)中心參加）

6、空域規(guī)劃組。

配合民航局空管辦基于全國基礎(chǔ)空域分類方法，指導(dǎo)地區(qū)空管局持續(xù)參與配合地區(qū)空管協(xié)調(diào)委開展無人機(jī)運(yùn)行空域或通道的劃設(shè)工作，定期匯總?cè)珖鴦澰O(shè)方案及管制空域影響情況，通過民航空域運(yùn)行監(jiān)控及評(píng)估系統(tǒng)升級(jí)工程，增補(bǔ)涵蓋空間位置信息、空域?qū)傩?、通信?dǎo)航監(jiān)視能力的空域數(shù)字化、網(wǎng)格化技術(shù)處理功能，建立并逐步更新空域網(wǎng)格數(shù)據(jù)。（空域中心牽頭，空管部、安全部、通導(dǎo)部、運(yùn)行中心、情報(bào)中心參加）

7、技術(shù)支持組。

開展地空飛行服務(wù)相關(guān)研究驗(yàn)證工作，為低空飛行提供技術(shù)支撐。研究基于 5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗及低空綜合監(jiān)視等新型通信導(dǎo)航監(jiān)視技術(shù)手段的天空地一體低空飛行智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)方案，探索制定 5G-A 和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等低空飛行應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。研究有人機(jī)與無人機(jī)融合運(yùn)行程序、避讓規(guī)則和航空器優(yōu)先級(jí)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開展有人機(jī)與無人機(jī)融合運(yùn)行仿真驗(yàn)證工作。（技術(shù)中心牽頭，空管部、通導(dǎo)部、運(yùn)行中心參加）

8、情報(bào)保障組。

建立健全低空飛行航空情報(bào)服務(wù)保障體系，加大專項(xiàng)培訓(xùn)工作力度，增強(qiáng)專業(yè)人員業(yè)務(wù)能力，在充分考慮有人機(jī)和無人機(jī)的實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)和未來融合趨勢的基礎(chǔ)上，豐富優(yōu)化全國目視飛行航圖、《通用機(jī)場航空資料匯編的數(shù)據(jù)種類和發(fā)布內(nèi)容，不斷完善“中國民航通用航空信息務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)站及 APP 的產(chǎn)品功能，升級(jí)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)，適時(shí)組織研發(fā)適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的航空情報(bào)產(chǎn)品，在空管系統(tǒng)內(nèi)建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)的獲取、處理、分發(fā)、應(yīng)用機(jī)制，完善涉及低空飛行空域、低空航路航線、無人機(jī)運(yùn)行空域或通道的航空情報(bào)資料收集發(fā)布機(jī)制。（情報(bào)中心牽頭，空管部、運(yùn)行中心、空域中心參加）

7月29日，2024年全國民航年中工作電視電話會(huì)議在京召開時(shí)宋志勇局長強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真謀劃進(jìn)一步深化民航改革的重點(diǎn)任務(wù)，大力發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)、配合做好國家空管體制改革。同時(shí)提出，系統(tǒng)謀劃一批改革味濃、成色足的改革舉措，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，為奮力譜寫交通強(qiáng)國建設(shè)民航新篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

民航局空管局成立空管系統(tǒng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組正是空管局落實(shí)民航系統(tǒng)改革，特別是空管改革的重要舉措，低空空域改革部署又邁出了又邁出了重要一步。

來源：低空經(jīng)濟(jì)之家

編輯：楊文靜

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