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設(shè)備與工具10月22日，廣州市人大常委會在官網(wǎng)公布了《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例(草案修改稿.征求意見稿)》，向社會各界公開征求意見。《條例》從基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣、安全保障及法律責(zé)任等方面作了規(guī)范，進(jìn)一步健全低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則制度與體系，保障低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《條例》擬于今年11月進(jìn)行第二次審議并交付表決。征求意見截止時間為11月23日。
《條例》具體內(nèi)容如下所示：
廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例
（草案修改稿·征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【立法目的和適用范圍】 為了規(guī)范民用無人駕駛航空器基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣、安全保障等活動，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【發(fā)展原則】 低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場推動、創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、協(xié)調(diào)推進(jìn)、保障安全的原則。
第三條【市、區(qū)人民政府職責(zé)】 市人民政府應(yīng)當(dāng)將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立本市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
市人民政府應(yīng)當(dāng)對接省人民政府，加強(qiáng)與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門的溝通協(xié)調(diào)，建立軍地民協(xié)同管理機(jī)制，推動解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部署，結(jié)合本行政區(qū)域的實際，有序推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、場景應(yīng)用等活動。
第四條【部門職責(zé)】 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動，協(xié)調(diào)并推動制定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織編制本市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施本條例。
廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會（以下簡稱廣州空港委）受市人民政府委托，在軍地民協(xié)同管理機(jī)制下，協(xié)調(diào)空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門推進(jìn)低空空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行服務(wù)保障等工作。
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)制定低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)與民用無人駕駛航空器研發(fā)、生產(chǎn)等相關(guān)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展低空飛行應(yīng)用場景培育，推動低空出行和物流行業(yè)發(fā)展，做好地面交通、水上交通和空中交通的銜接。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門做好低空飛行安全管控工作，負(fù)責(zé)違規(guī)飛行民用無人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場處置，依法對違反安全管理規(guī)定的低空飛行活動采取處置措施。
氣象部門負(fù)責(zé)做好低空飛行氣象保障服務(wù)工作，會同民用航空氣象部門將低空飛行氣象服務(wù)納入全市氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系，制定氣象監(jiān)測規(guī)劃，開展起降點和航線氣象預(yù)報預(yù)警工作，組織低空飛行氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)研發(fā)。
教育、科技、人力資源社會保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、政務(wù)和數(shù)據(jù)、體育、城市管理綜合執(zhí)法、郵政管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。
第二章 基礎(chǔ)設(shè)施
第五條【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃】 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同廣州空港委、市工業(yè)和信息化、市交通運(yùn)輸、市規(guī)劃和自然資源等部門以及各區(qū)人民政府組織編制本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
編制本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，做好與機(jī)場、鐵路、公路、城市道路、交通樞紐站、港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。
本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府協(xié)同有關(guān)單位制定。
第六條【飛行服務(wù)站和管理平臺建設(shè)】 廣州空港委根據(jù)省飛行服務(wù)站布局規(guī)劃組織建設(shè)低空飛行服務(wù)站，低空飛行服務(wù)站負(fù)責(zé)市級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺的日常管理工作。
廣州空港委應(yīng)當(dāng)會同市人民政府有關(guān)部門及各區(qū)人民政府按照統(tǒng)一建設(shè)、分級管理的原則組織建設(shè)市級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺，與省級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺互聯(lián)互通，為服務(wù)范圍內(nèi)從事低空飛行活動的單位、個人提供飛行申報、飛行情報、氣象信息、動態(tài)監(jiān)視、飛行告警等服務(wù)。
企業(yè)建設(shè)運(yùn)行的低空飛行運(yùn)營平臺應(yīng)當(dāng)接入市級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施確保接入平臺數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和及時性。
第七條【低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同廣州空港委等有關(guān)部門，組織有關(guān)單位推進(jìn)低空飛行導(dǎo)航、通信、監(jiān)視等設(shè)施建設(shè)。
市氣象部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)小型氣象觀測站，氣象觀測站應(yīng)當(dāng)配置基本氣象觀測設(shè)備和移動式綜合氣象觀測設(shè)備，保障探測風(fēng)向風(fēng)速、能見度、雷電、降雨、氣壓、氣溫、濕度等氣象要素需要。
市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同市政務(wù)和數(shù)據(jù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門統(tǒng)籌建設(shè)低空飛行監(jiān)視數(shù)字化底座。
各區(qū)人民政府根據(jù)本市低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和本行政區(qū)域內(nèi)場景應(yīng)用發(fā)展情況，建設(shè)配套低空智聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。
低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等設(shè)施的實時數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入市級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺。
第八條【地面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 廣州空港委應(yīng)當(dāng)會同市人民政府有關(guān)部門、各區(qū)人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)民用無人駕駛航空器起降中轉(zhuǎn)、貨物裝卸、乘客候乘、航空器存放、能源補(bǔ)充、維修保養(yǎng)、飛行測試等地面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障低空應(yīng)用場景需求。
市交通運(yùn)輸、港務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工推動有條件的交通站場、碼頭、公交站場、高速公路服務(wù)區(qū)、公園、體育場館、商業(yè)中心等參與地面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌土地、產(chǎn)業(yè)資源等開展地面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
社會資本可以依法參與地面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營，在符合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境可行性論證的城市核心商務(wù)區(qū)、交通樞紐站點、醫(yī)院、公園、學(xué)校、體育場館、旅游景區(qū)、島嶼等，布設(shè)地面配套基礎(chǔ)設(shè)施。
第九條【基礎(chǔ)設(shè)施管理和服務(wù)】 低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展維護(hù)工作，保障設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的增設(shè)、撤除或者變更信息告知廣州空港委，廣州空港委應(yīng)當(dāng)通過市級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺及時發(fā)布。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)出臺支持措施推動低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的共享開放。廣州空港委應(yīng)當(dāng)通過市級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺向社會公布本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施使用的申請渠道，并協(xié)助受理申請。
第三章 飛行服務(wù)
第十條【空域事項服務(wù)】 市人民政府在省人民政府統(tǒng)籌安排下，根據(jù)本市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門推進(jìn)本市低空空域分類劃設(shè)、空域使用、航線劃設(shè)等重要事項，并按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。低空空域劃設(shè)、空域使用、航線劃設(shè)相關(guān)信息在市級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺發(fā)布。
市人民政府應(yīng)當(dāng)積極爭取授權(quán)探索建立低空空域分類使用和靈活調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)用場景按高度、空域類型等因素實施分類管理和動態(tài)調(diào)整，保障空域用戶的差異化需求。
第十一條【低空飛行申辦程序】 組織低空飛行活動的單位或者個人可以通過市級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺提出飛行活動申請，市級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)及時反饋空中交通管理機(jī)構(gòu)的審批結(jié)果。
廣州空港委應(yīng)當(dāng)制定民用無人駕駛航空器低空飛行安全指南，并向社會公布。
第十二條【飛行信息交互】 在本市開展低空飛行活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)在市級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺實時報送民用無人駕駛航空器飛行動態(tài)數(shù)據(jù)、飛行活動信息。
第十三條【飛行應(yīng)急】 低空飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定低空飛行服務(wù)站應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
低空飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)將大風(fēng)、雷電、低能見度、強(qiáng)降雨、低云、冰凍等可能危及飛行安全的氣象信息通過市級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺及時通知開展低空飛行活動的單位和個人，并及時報告空中交通管理機(jī)構(gòu)。
低空飛行服務(wù)站收到航空器告警、遇險情況報告或者信號后，應(yīng)當(dāng)及時報告空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門、公安機(jī)關(guān)并協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門開展搜救。
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十四條【產(chǎn)業(yè)集聚】 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源條件，推動建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞整機(jī)制造、原材料、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)軟件、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)、培育、壯大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上下游企業(yè)，完善低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照規(guī)定給予用地、資金、人才等政策支持。
市人民政府和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)出臺政策措施支持民用無人駕駛航空器設(shè)計研發(fā)、整機(jī)制造企業(yè)發(fā)展壯大，培育低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)，支持民用無人駕駛航空器研發(fā)、制造、運(yùn)營、檢驗檢測與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)通信等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第十五條【技術(shù)攻關(guān)研發(fā)】 市、區(qū)人民政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技等部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)全國重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)航空動力、復(fù)合材料、飛行控制、智能避障、低空反制、抗風(fēng)擾控制等共性技術(shù)攻關(guān)，開展整機(jī)、關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件、通信感知一體化等核心技術(shù)研發(fā)。
市科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科技資金引導(dǎo)作用，通過投貸聯(lián)動、風(fēng)險補(bǔ)償、科技保險等方式，支持低空經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化；支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。
第十六條【資金引導(dǎo)和融資服務(wù)】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財政性資金、政府投資基金的引導(dǎo)作用，帶動社會資本參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資、建設(shè)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施、拓展低空飛行應(yīng)用場景、開展低空飛行技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。
市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的支持力度，推動社會資本通過直接投資、間接融資等各種方式參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)投資孵化和培育低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和初創(chuàng)企業(yè)。
第十七條【人才保障】 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持引進(jìn)國內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高端人才和團(tuán)隊，按照規(guī)定在入戶、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供便利。
市教育、科技部門應(yīng)當(dāng)支持本市高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，推動境內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的研究院、院士工作站、博士后科研工作平臺、人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才和高技能人才。
市教育、人力資源社會保障、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)合作，開展民用無人駕駛航空器制造、維修、操控等工種職業(yè)技能培訓(xùn)。
第十八條【適航審定】 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施支持本市從事設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)制造的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)開展適航審定；支持駐穗適航審定機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照規(guī)定給予用地、人才以及科研設(shè)施設(shè)備建設(shè)支持，提升適航審定能力。
市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育適航審定服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供培訓(xùn)、咨詢、適航驗證和試驗試飛技術(shù)支持等服務(wù)，協(xié)助適航審定機(jī)構(gòu)開展適航標(biāo)準(zhǔn)起草、適航驗證研究、關(guān)鍵審定技術(shù)攻關(guān)等工作。
第十九條【知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)開展合規(guī)建設(shè)、品牌保護(hù)等活動，建立健全企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門支持企業(yè)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育高價值專利，支持行業(yè)組織、企業(yè)組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、構(gòu)建行業(yè)專利池，推動低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)交易、許可、投融資。
第二十條【標(biāo)準(zhǔn)制定】 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等牽頭或者參與起草航空器適航審定、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營管理、服務(wù)保障等領(lǐng)域相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，依法制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條【試驗區(qū)申報與低空試飛基地建設(shè)】 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)爭取空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門在本市設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用試驗區(qū)，推動在低空空域改革、低空飛行服務(wù)保障、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、低空運(yùn)營市場推廣等方面先行先試。
市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)民用無人駕駛航空器試飛基地。民用無人駕駛航空器試飛基地負(fù)責(zé)提供內(nèi)場性能測試、外場飛行測試、航空器運(yùn)行風(fēng)險評估、試飛試驗等綜合性服務(wù)。
第二十二條【區(qū)域合作】 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對外合作，舉辦低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)論壇、賽事、進(jìn)出口展會及其他交流活動，推動企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和應(yīng)用業(yè)態(tài)孵化等方面開展國內(nèi)外交流合作。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)、定期會商和信息共享機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)合作、場景開放、城際出行、飛行保障等領(lǐng)域加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市的溝通協(xié)作。
第五章 應(yīng)用推廣
第二十三條【場景培育】 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和個人探索低空飛行在各領(lǐng)域的場景創(chuàng)新應(yīng)用。
市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制并發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景機(jī)會清單，加大應(yīng)用場景供給。
第二十四條【空中交通試點應(yīng)用】 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門積極爭取民用航空管理等部門支持，有序推進(jìn)城市空中交通試點工作，逐步開通市內(nèi)、城際、跨境等低空客運(yùn)航線，推動發(fā)展交通聯(lián)程接駁、空中通勤、商務(wù)出行、粵港澳大灣區(qū)跨境飛行等低空出行新業(yè)態(tài)。
第二十五條【物流應(yīng)用】 交通運(yùn)輸、郵政管理、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合物流園區(qū)、快遞分撥中心、重要商務(wù)區(qū)等布局，推進(jìn)民用無人駕駛航空器在城市、農(nóng)村、山區(qū)、海島等開展貨物運(yùn)輸、末端配送、應(yīng)急遞送等物流場景的應(yīng)用。
交通運(yùn)輸、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持物流企業(yè)開展外賣即時配送、商務(wù)閃送、快件轉(zhuǎn)運(yùn)等低空物流業(yè)務(wù)，構(gòu)建區(qū)域低空物流網(wǎng)絡(luò)。
第二十六條【文旅體應(yīng)用】 文化廣電旅游、體育、交通運(yùn)輸、廣州空港委等部門應(yīng)當(dāng)推動低空文化園區(qū)、飛行營地等建設(shè)，支持企業(yè)開展低空觀光旅游、低空飛行表演與培訓(xùn)、低空賽事、低空運(yùn)動、低空文化交流等活動，打造低空旅游網(wǎng)。
第二十七條【應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、消防救援等領(lǐng)域的應(yīng)用】 應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)探索建立政府部門、空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、低空飛行企業(yè)之間的信息共享與聯(lián)動救援機(jī)制，推動低空飛行在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、消防救援等場景應(yīng)用。
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)推動具備條件的重點醫(yī)院、血站、醫(yī)療檢驗中心等，運(yùn)用民用無人駕駛航空器對血液制品、檢測樣本、供體器官等進(jìn)行快速轉(zhuǎn)運(yùn)。
應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣民用無人駕駛航空器應(yīng)急救援裝備在高層建筑消防、森林防火、災(zāi)害救援等場景開展示范應(yīng)用。
第二十八條【農(nóng)業(yè)應(yīng)用】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推動民用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)監(jiān)測、生產(chǎn)管理、病蟲害防治等活動中的應(yīng)用。
第二十九條【政務(wù)服務(wù)應(yīng)用】 規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、氣象、城市管理綜合執(zhí)法、水務(wù)、林業(yè)園林等部門應(yīng)當(dāng)推動低空飛行在自然資源調(diào)查和測繪、環(huán)境監(jiān)測、警務(wù)活動、交通疏導(dǎo)、氣象監(jiān)測、城市管理、河流巡查和防洪、森林巡查和防火等方面的應(yīng)用。
第三十條【南沙海陸空全空間無人體系建設(shè)】 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持南沙建立實施海陸空全空間無人體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動物流配送、低空交通、海洋監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、消防救援、城市管理以及海上搜救等領(lǐng)域開展無人設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
南沙區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)區(qū)域無人體系管理調(diào)度系統(tǒng)、智能無人體系底層數(shù)據(jù)體系和開放服務(wù)應(yīng)用平臺，建設(shè)支撐無人體系和低空數(shù)據(jù)應(yīng)用的智能算力基礎(chǔ)設(shè)施。
第六章 安全保障
第三十一條【安全保障總體要求】 各類低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營主體承擔(dān)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的安全主體責(zé)任。
單位和個人開展低空飛行活動應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的空域范圍和飛行時間內(nèi)進(jìn)行，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，不得危害國家安全、公共安全和他人生命財產(chǎn)安全。
第三十二條【航空器保險與風(fēng)險保障要求】 保險機(jī)構(gòu)可以開發(fā)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保險產(chǎn)品，推廣民用無人駕駛航空器第三者責(zé)任保險示范產(chǎn)品。整機(jī)制造企業(yè)、運(yùn)營企業(yè)可以與保險機(jī)構(gòu)合作開發(fā)適應(yīng)低空飛行特點的商業(yè)保險產(chǎn)品。
企業(yè)、社會組織等可以聯(lián)合設(shè)立低空安全保障基金，因低空飛行遭受人身、財產(chǎn)損失不能得到及時賠付的，低空安全保障基金先予支付。
第三十三條【航空器安全維護(hù)】 使用民用無人駕駛航空器的單位和個人應(yīng)當(dāng)對航空器設(shè)施設(shè)備進(jìn)行出行前檢查和定期維護(hù)，及時消除安全隱患，并按照國家有關(guān)規(guī)定對民用無人駕駛航空器進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，采取技術(shù)措施保障控制系統(tǒng)安全。
民用無人駕駛航空器生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量安全追溯和售后服務(wù)機(jī)制。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)品抽檢等方式對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展召回管理工作。
第三十四條【航空器數(shù)據(jù)信息采集存儲要求】 從事低空飛行以及相關(guān)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞讲杉吞幚頂?shù)據(jù)，不得危害國家安全、公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。
在發(fā)生或者可能發(fā)生國家安全數(shù)據(jù)以及個人隱私數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失和損毀的情況時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時履行告知義務(wù)并向相關(guān)主管部門報告。
第三十五條【異常情況報告和處置】 民用無人駕駛航空器發(fā)生飛行異常和安全問題時，組織飛行活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時處置，可能影響公共安全的應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)。
第三十六條【低空飛行執(zhí)法】 市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門建立低空飛行聯(lián)合監(jiān)管制度，制定應(yīng)急管理預(yù)案，協(xié)同查處低空飛行違法行為。
民用無人駕駛航空器違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的，公安機(jī)關(guān)可以依法采取以下措施：
（一）攔截、迫降、捕獲等技術(shù)防控措施；
（二）責(zé)令停止飛行；
（三）扣押有關(guān)物品；
（四）查封違法活動場所；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他緊急處置措施。
第三十七條【反制管理】 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無人駕駛航空器偵測、反制等裝備設(shè)施的配備，充分利用無人駕駛航空器安全防范技術(shù)，推進(jìn)全市重點區(qū)域反制網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
任何單位或者個人不得非法擁有、使用民用無人駕駛航空器反制設(shè)備，或者以其他非法手段干擾、破壞民用無人駕駛航空器的正常飛行狀態(tài)。
第三十八條【事故調(diào)查】 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同廣州空港委、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門對民用無人駕駛航空器低空飛行事故進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)需要可以協(xié)調(diào)空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門參與調(diào)查，或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，依法依規(guī)認(rèn)定責(zé)任。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條【違反飛行審批規(guī)定的法律責(zé)任】 違反本條例第三十一條規(guī)定，未按批準(zhǔn)的空域范圍和飛行時間開展低空飛行活動的，由有權(quán)部門依照《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等的規(guī)定處理。
第四十條【干擾、破壞無人駕駛航空器的法律責(zé)任】 違反本條例第三十七條規(guī)定，非法擁有、使用民用無人駕駛航空器反制設(shè)備的，由無線電管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)依照《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的規(guī)定處理。以非法手段干擾、破壞民用無人駕駛航空器正常飛行，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十一條【行政機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任】 各級人民政府及有關(guān)部門和工作人員違反本條例，未依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十二條【法律法規(guī)適用】 本市行政區(qū)域內(nèi)使用民用有人駕駛航空器從事低空飛行及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行服務(wù)、應(yīng)用推廣、安全保障等活動的，參照適用本條例，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本市行政區(qū)域內(nèi)使用滑翔機(jī)、三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、航空航天模型、空飄氣球、系留氣球等從事低空飛行以及有關(guān)活動的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條【生效時間】 本條例自xx年xx月xx日起施行。
來源：廣州市人大常委會網(wǎng)站
編輯：楊文靜
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