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設(shè)備與工具當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)正以前所未有的速度崛起，并逐漸成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。研究報(bào)告顯示，2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已突破5000億元大關(guān)，增速高達(dá)33.8%，并有望在未來幾年內(nèi)邁入萬億元級市場。這一趨勢不僅吸引了眾多產(chǎn)業(yè)龍頭競相入局，更促使全國各地紛紛布局，競逐低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。然而，地方在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。如何平衡低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空域管理、安全保障之間的關(guān)系?如何將發(fā)展重心由“低空制造”轉(zhuǎn)向“低空運(yùn)營”?如何根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)找到合適的發(fā)展路徑，都是亟待解決的問題。
今年以來，低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)火熱，一眾產(chǎn)業(yè)龍頭競相入局，市場規(guī)模不斷壯大。
賽迪顧問發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2024)》測算，2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，增速達(dá)33.8%。中國民用航空局預(yù)估，到2025年，我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)到1.5萬億元。
萬億元級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模吸引了各地紛紛布局，競逐低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者梳理，全國已有100余個(gè)城市發(fā)布了與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策性文件。
當(dāng)前，地方發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有哪些新趨勢?有哪些主流應(yīng)用場景?地方發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)還面臨哪些問題?這些都是市場和業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
政策紅利將逐步釋放
2024年被視為“低空經(jīng)濟(jì)元年”。在今年全國兩會(huì)上，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入《政府工作報(bào)告》。7月，黨的二十屆三中全會(huì)再次提及低空經(jīng)濟(jì)。在國家政策持續(xù)發(fā)力下，各地紛紛加速布局低空經(jīng)濟(jì)，全國有20余個(gè)省(區(qū)、市)、100余個(gè)城市發(fā)布了相關(guān)政策，一個(gè)更加“具象化”的低空經(jīng)濟(jì)政策支撐框架正在構(gòu)建。
在政策支持下，地方發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)還有哪些新趨勢、新特點(diǎn)?
“當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)政策紅利逐步釋放、產(chǎn)業(yè)價(jià)值重心逐步后移、應(yīng)用場景加速拓展的發(fā)展趨勢?！辟惖?a href="http://www.hldxsj.cn/company/search.php?area=25" title="四川" target="_blank">四川低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人易正廣在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著前期政策的持續(xù)推動(dòng)，接下來各地將迎來政策紅利密集兌現(xiàn)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方和具備競爭力的企業(yè)將脫穎而出。同時(shí)，盡管低空制造仍是當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，但未來國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)的價(jià)值重心預(yù)計(jì)將轉(zhuǎn)向“低空運(yùn)營”，形成“需求導(dǎo)向”型的發(fā)展模式，這與國際上通用航空的發(fā)展模式不謀而合。此外，得益于空域管理改革的深化、制造技術(shù)的突破以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善，低空飛行的經(jīng)濟(jì)性和安全性將大幅提升，并在更廣泛的領(lǐng)域得到更深層次的應(yīng)用。
中國銀行研究院研究員杜陽在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，地方低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展有四大驅(qū)動(dòng)力：政策支持力度不斷加大，多地政府簡化審批、提供補(bǔ)貼，力促低空經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，無人機(jī)起降場、充換電設(shè)施等投資升溫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，低空智聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)等領(lǐng)域研發(fā)投入激增，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用拓展;市場需求不斷增加，物流、農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)低空服務(wù)需求高漲，市場潛力巨大，吸引資本與企業(yè)競相涌入。
雖然低空經(jīng)濟(jì)市場火爆，但行業(yè)整體尚處于發(fā)展的初級階段。“為此，各地政府正積極采取措施，通過加強(qiáng)政策支持、優(yōu)化空域管理、拓展應(yīng)用場景以及培育完善產(chǎn)業(yè)鏈等，全力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。”易正廣指出。
在政策方面，長沙、蘇州等地出臺(tái)了推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策。在空域管理方面，成都創(chuàng)新空域管理推行“報(bào)備制”，先后推進(jìn)建設(shè)3個(gè)協(xié)同管理空域;蘇州則因地制宜地建設(shè)了低空空域數(shù)字孿生系統(tǒng)和低空飛行數(shù)字底座，開發(fā)了覆蓋全市的綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。
在應(yīng)用場景打造方面，合肥支持在駱崗公園開通全球首條eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)商業(yè)化空中游覽航線。長沙要建立兩大應(yīng)用示范區(qū)，開通eVTOL、飛艇商業(yè)化空中游覽航線，并逐步拓展至周邊區(qū)域。
在產(chǎn)業(yè)鏈培育方面，成都強(qiáng)化工業(yè)無人機(jī)全鏈條建設(shè)，并延伸構(gòu)建eVTOL鏈條;合肥通過駱崗公園創(chuàng)造應(yīng)用場景，以場景構(gòu)建吸引鏈主企業(yè)，從而完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
“當(dāng)前，國內(nèi)主要城市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)主要在干三件事：‘搞基建、造飛機(jī)、抓應(yīng)用(含空域管理)’。但整體仍處于試驗(yàn)、示范探索階段?！币渍龔V表示。
低空物流有巨大潛力
低空經(jīng)濟(jì)的主要應(yīng)用場景有哪些?未來哪些場景更有市場潛力?
杜陽指出，地方低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景多樣，隨著無人機(jī)物流應(yīng)用的逐漸普及，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)或交通不便區(qū)域，顯示出了良好的市場前景;在農(nóng)林植保領(lǐng)域，無人機(jī)提升效率成效顯著;在應(yīng)急救援中，無人機(jī)強(qiáng)化空中支援，應(yīng)急響應(yīng)更迅速;在環(huán)境監(jiān)測方面，無人機(jī)助力環(huán)保相關(guān)工作;在城市規(guī)劃管理方面，無人機(jī)可以提高城市規(guī)劃的效率和準(zhǔn)確性。
低空經(jīng)濟(jì)在G端、B端、C端都有滲透。無人機(jī)的主要應(yīng)用場景為航空拍攝、地理測繪、農(nóng)林植保、安防監(jiān)控、飛行巡檢、快遞物流等。
“基于eVTOL等產(chǎn)品的載客場景主要涉及城市交通、區(qū)域客運(yùn)、商務(wù)出行、緊急醫(yī)療服務(wù)等，但都處于試驗(yàn)或航線剛開通的階段。”易正廣認(rèn)為，整體而言，城市是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，后續(xù)看好城市交通、城市管理和中大型物流的發(fā)展前景;在非城市場景中，低空航空器作為生產(chǎn)工具用于生產(chǎn)作業(yè)(如電力巡檢和農(nóng)林植保等)，是踐行“低空+”的最好印證，未來相關(guān)融合將會(huì)更加深入。
“從應(yīng)用場景來看，未來低空物流領(lǐng)域具有巨大潛力。”北京臨空國際技術(shù)研究院院長馬劍告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，無論是城市內(nèi)部還是城市之間，小型無人機(jī)還是大型飛行器，交通屬性是本質(zhì)特征，這一點(diǎn)不能偏離。在交通領(lǐng)域，主要分為客運(yùn)和貨運(yùn)兩大方面。
在貨運(yùn)方面，低空物流市場存在剛性需求，無論是城市間、海島間還是偏遠(yuǎn)山區(qū)，都需要這樣的物流服務(wù)?！斑@是一個(gè)未來可能達(dá)到萬億元規(guī)模的市場?！瘪R劍指出。
在客運(yùn)方面，低空客運(yùn)同樣具有剛性需求。例如，目前從上海虹橋機(jī)場到蘇州，通過直升機(jī)接駁，空中飛行僅需18分鐘，大大縮短了旅行時(shí)間。這種低空客運(yùn)方式能夠有效緩解城市交通擁堵的問題。與此同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還可以滿足人們個(gè)性化的出行需求。
此外，無人機(jī)在農(nóng)業(yè)、電力巡線、公路交通巡邏等領(lǐng)域的應(yīng)用也越來越廣泛?！霸谥袊@樣以農(nóng)業(yè)為主的國家，無人機(jī)在農(nóng)藥噴灑等方面的應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)普遍，很多地方實(shí)現(xiàn)了無人化作業(yè)。同時(shí)，無人機(jī)在電力巡線和公路交通巡邏等場景中也發(fā)揮著重要作用?！瘪R劍表示。
越“熱”越要理性
地方發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)還面臨哪些問題?
“當(dāng)前，地方發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)面臨飛不起、落不下、管不住、用不好四大困境?！币渍龔V指出，飛不起是因?yàn)榭沼蛭创蜷_，落不下是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未跟上，飛行規(guī)模擴(kuò)大怕管不住引發(fā)低空安全問題，用不好則是因?yàn)槭袌鲛D(zhuǎn)化效果不佳。
空域管理、安全監(jiān)管、技術(shù)突破等也是地方發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)繞不過去的“坎”。
在杜陽看來，當(dāng)前低空空域管理制度仍較為嚴(yán)格，這在一定程度上限制了低空經(jīng)濟(jì)的靈活應(yīng)用，適飛空域有待進(jìn)一步放開。同時(shí)，相比于地面交通，低空飛行涉及更加廣泛的安全問題，再加上無人機(jī)易流通、易改裝等特性，其對低空安全管理也提出了挑戰(zhàn)，而針對低空航空器的運(yùn)營安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和飛行監(jiān)管等也都亟待完善。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也依賴于先進(jìn)技術(shù)，現(xiàn)階段，在無人機(jī)續(xù)航、負(fù)載能力和智能化水平等方面，仍存在一些技術(shù)瓶頸。再加上市場認(rèn)知不足，部分地方對低空經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的市場理解和支持，也影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展。此外，人才短缺也是考驗(yàn)之一，低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要大量的專業(yè)人才，但當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)尚未跟上市場需求。
如何讓低空經(jīng)濟(jì)真正“騰飛”?易正廣認(rèn)為，地方發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)注重三個(gè)“基于”。
基于自身特色。低空經(jīng)濟(jì)不會(huì)像民航那樣“強(qiáng)監(jiān)管”，地方發(fā)展的自由度相對更大。各地要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、場景特色，有選擇地發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，形成本地特色。如工業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的城市可以“搞基建、造飛機(jī)、抓應(yīng)用”，而旅游資源豐富的地區(qū)可以在“低空+旅游”方向分類、分級開展基建和場景開發(fā)。
基于產(chǎn)業(yè)特征。低空經(jīng)濟(jì)的核心在“低空運(yùn)營”，各地應(yīng)將發(fā)展重心由“低空制造”轉(zhuǎn)向以需求為導(dǎo)向的“低空運(yùn)營”，因?yàn)槲磥?0%的城市更適合在“低空運(yùn)營”上切入低空賽道。因此，建議地方政府要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在空域改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場景打造上發(fā)力。
基于區(qū)域協(xié)同。相較于高鐵、汽車、飛機(jī)等，低空飛行器在50千米—300千米范圍內(nèi)具有一定優(yōu)勢，而這個(gè)距離恰好是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有效半徑。未來，低空飛行將在城市群、都市圈的聯(lián)通上打破原有的地理束縛，更多邊緣城市將被納入核心城市經(jīng)濟(jì)輻射的范圍?！耙虼耍趨^(qū)域協(xié)同發(fā)展，城市與城市之間聯(lián)合構(gòu)建相互支撐的區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，也是城市低空經(jīng)濟(jì)布局的重要考量因素?！币渍龔V表示。
馬劍同時(shí)指出，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，地方需要保持理性態(tài)度，采用系統(tǒng)思維方式，把握好幾個(gè)關(guān)鍵：規(guī)劃要先行、要考慮好場景構(gòu)建、消費(fèi)牽引是關(guān)鍵、技術(shù)驅(qū)動(dòng)是支撐、要平急結(jié)合、要牢記安全是底線。（來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）
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