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低空經(jīng)濟(jì),到底能“飛”多遠(yuǎn)?

2025-02-12 11:13 性質(zhì):轉(zhuǎn)載 作者:通航委 來源:通航委
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剛剛過去的2024年堪稱“低空經(jīng)濟(jì)”元年——從《政府工作報(bào)告》到地方經(jīng)濟(jì)政策,從社交平臺(tái)熱搜到媒體新聞報(bào)道,都少不了這一關(guān)鍵詞。實(shí)際上從2010年以來,國家相...

剛剛過去的2024年堪稱“低空經(jīng)濟(jì)”元年——從《政府工作報(bào)告》到地方經(jīng)濟(jì)政策,從社交平臺(tái)熱搜到媒體新聞報(bào)道,都少不了這一關(guān)鍵詞。

實(shí)際上從2010年以來,國家相關(guān)政策就已陸續(xù)出臺(tái),不斷強(qiáng)化對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的表述。為積極響應(yīng)國家的政策方向,北京、上海、廣東、江蘇安徽等地也陸續(xù)出臺(tái)行動(dòng)方案與政策措施。整整一年,相關(guān)政策紅利不斷釋放,低空經(jīng)濟(jì)這一萬億級(jí)新“藍(lán)海”正蘊(yùn)藏著無限可能。


低空經(jīng)濟(jì)這一新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是如何發(fā)展到今天的?它為什么會(huì)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表?又將為我們的生產(chǎn)生活帶來怎樣的改變?本期的《交廣會(huì)客廳》邀請(qǐng)到了中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長助理朱耀春和億航智能副總裁薛鵬,共同關(guān)注《低空經(jīng)濟(jì),乘風(fēng)而起天地寬》。

什么是低空經(jīng)濟(jì)?

低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域?yàn)橐劳?,以低空飛行活動(dòng)為牽引,涵蓋低空航空器研發(fā)制造、運(yùn)營服務(wù)、綜合保障、空域管理等領(lǐng)域的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài),具有新質(zhì)生產(chǎn)力的典型特征。

依托先進(jìn)的航空通信、人工智能等技術(shù),低空經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)新引領(lǐng)交通、物流應(yīng)急救援等多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)的變革。同時(shí),低空經(jīng)濟(jì)也天然地具有數(shù)字化特征,能夠融合發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。作為前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),低空經(jīng)濟(jì)已成為培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向。

早在2010年,國務(wù)院、中央軍委就下發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》,明確改革的總體目標(biāo)、階段步驟和主要任務(wù),并在全國組織較大范圍的試點(diǎn)工作。

此后十四年,有關(guān)通用航空與低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策不斷出臺(tái)。

2021年2月,《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將“低空經(jīng)濟(jì)”概念寫入國家規(guī)劃;

2023年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)確立為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2024年2月,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式”;

2024年3月,十四屆全國人大二次會(huì)議將“低空經(jīng)濟(jì)”作為國民經(jīng)濟(jì)新增長引擎首次寫入《政府工作報(bào)告》;

2024年7月,《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”;

2024年12月,國家發(fā)展改革委新設(shè)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司(后文簡(jiǎn)稱“低空司”)正式亮相。

據(jù)朱耀春介紹,低空司的成立可謂恰逢其時(shí)。一般而言,低空經(jīng)濟(jì)往往涉及多個(gè)主體,需要強(qiáng)而有力的部門進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),規(guī)劃發(fā)展方向、統(tǒng)籌各方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)資源配置,從而避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi),促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。

在2024年,還有一個(gè)大事件不容忽視——4月7日,中國民用航空局向億航智能頒發(fā)了EH216-S無人駕駛載人航空器系統(tǒng)生產(chǎn)許可證。加上2023年取得的型號(hào)合格證、標(biāo)準(zhǔn)適航證,EH216-S已成為全球首款完成集齊適航領(lǐng)域“三大通行證”的eVTOL(無人駕駛電動(dòng)垂直起降航空器)。

薛鵬表示,這不僅體現(xiàn)了億航智能在行業(yè)的領(lǐng)軍作用,同時(shí)也標(biāo)志著民航局為全球eVTOL適航審定的標(biāo)準(zhǔn)體系打下了樣板。

低空經(jīng)濟(jì)“騰飛”,哪些要素不可或缺?

“低空經(jīng)濟(jì),三分在天空,七分在地面?!?/p>

薛鵬指出,低空經(jīng)濟(jì)對(duì)地面硬性基礎(chǔ)設(shè)施具有高度的依賴性——無論是大飛機(jī)還是無人機(jī),都需要從一個(gè)地方起飛,在另一個(gè)地方降落。低空經(jīng)濟(jì)能否形成規(guī)模,關(guān)鍵就在于起降點(diǎn)的密集程度。

據(jù)媒體報(bào)道,億航智能此前已計(jì)劃與相關(guān)單位自2025年起未來三年內(nèi)在國內(nèi)共同開發(fā)100個(gè)城市的空中交通綜合立體航站樓和100個(gè)低空文旅綜合立體航站樓。對(duì)此,薛鵬認(rèn)為目前航站樓的建設(shè)數(shù)量還過于保守。未來eVTOL如果要達(dá)到“空中出租車”的目標(biāo),就需要有與公交車站或地鐵站相當(dāng)?shù)拿芗潭取?/p>

除了硬性基礎(chǔ)設(shè)施,低空經(jīng)濟(jì)也離不開軟性基礎(chǔ)設(shè)施??傮w而言,可以概括為“四張網(wǎng)”:

第一張網(wǎng)是“設(shè)施網(wǎng)”,指的是物理基礎(chǔ)設(shè)施,主要包括起降站、接駁設(shè)施、檢修設(shè)施等;

第二張網(wǎng)是“空聯(lián)網(wǎng)”,指的是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,主要涵蓋通信設(shè)施、導(dǎo)航設(shè)施、監(jiān)視設(shè)施等,這些設(shè)施能夠收集并分析低空飛行數(shù)據(jù),從而保障飛行的感知與通信需求;

第三張網(wǎng)是“航路網(wǎng)”,指的是航行保障的基礎(chǔ)設(shè)施,主要包括低空數(shù)字空域圖、空域表示、3D地圖等;

第四張網(wǎng)是“服務(wù)網(wǎng)”,指的是數(shù)字化管服系統(tǒng),主要包括低空監(jiān)控系統(tǒng)、低空飛行服務(wù)系統(tǒng)和低空空域飛行管控系統(tǒng)等。

除了基礎(chǔ)設(shè)施,空域也是低空經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的關(guān)鍵要素。

我們平時(shí)乘坐的民航飛機(jī)飛行高度一般在6000米以上,屬于高空范疇。低空經(jīng)濟(jì)則通常依托于離地面1000米以內(nèi)的低空范圍,根據(jù)實(shí)際需要可能延伸至3000米。

2023年,《空域管理?xiàng)l例(征求意見稿)》將空域分成了7類,其中5類屬于管制空域,2類屬于非管制空域。這2類非管制空域就為低空飛行留下了空間。自2024年1月1日施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》也標(biāo)志著我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入有法可依的規(guī)范化發(fā)展階段。

針對(duì)當(dāng)前的空域管理改革,朱耀春認(rèn)為湖南、四川、安徽等多地的試點(diǎn)工作已卓有成效,整體呈現(xiàn)出點(diǎn)、線、面推進(jìn)的態(tài)勢(shì),未來還需加強(qiáng)全國性統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)同,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

如何讓低空經(jīng)濟(jì)“飛”得更高更遠(yuǎn)?

廣州,億航旗下的EH216-S無人駕駛eVTOL于2023年12月完成了全球商業(yè)載人首飛演示。據(jù)薛鵬預(yù)測(cè),未來兩三年無人駕駛eVTOL有望實(shí)現(xiàn)大規(guī)模運(yùn)營,市民可在網(wǎng)上預(yù)約航空器,體驗(yàn)一次空中飛行。

在過去的十年間,億航智能成功地開拓了載人交通、空中游覽、物流運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)低空應(yīng)用場(chǎng)景,其無人駕駛載人航空器已經(jīng)開展了約5到6萬次的安全飛行。

展望未來,億航智能將基于市場(chǎng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能,在三證齊全的背景下推進(jìn)商業(yè)化運(yùn)營,并開展大規(guī)模的產(chǎn)品交付,在全國搭建起低空文旅等應(yīng)用場(chǎng)景,并進(jìn)一步探索低空經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景。

除了能在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市載人飛行,大山深處的低空經(jīng)濟(jì)也能“大有作為”。

安徽省安慶市的岳西縣位于大別山腹地,于2018年正式脫貧摘帽,2023年總GDP為137.2億。然而正是這樣一個(gè)再普通不過的縣城,低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,吸引了來自印度、韓國、菲律賓等各個(gè)國家的企業(yè)落戶。

朱耀春分析認(rèn)為這一現(xiàn)象主要有三大原因:

一是岳西縣位于大別山腹地,5000米以下沒有航線,具備干凈優(yōu)越的空域條件;

二是山區(qū)地形復(fù)雜、交通不便,低空經(jīng)濟(jì)得以在物流配送、森林防火、水利巡河等多個(gè)場(chǎng)景“大顯身手”;

三是岳西縣作為中國民用航空局首批13個(gè)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地試驗(yàn)區(qū)之一,享受國家和地方的政策利好。

在低空經(jīng)濟(jì)走紅的一年間,各地都在競(jìng)相布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在入局的同時(shí),也應(yīng)明確自身定位,根據(jù)地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素確定低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位,避免一擁而上、一哄而散。

“今后幾年,我國低空經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步向成長期邁進(jìn),在運(yùn)行主體、技術(shù)路線、應(yīng)用場(chǎng)景、管理體系等方面將呈現(xiàn)出新特征、新要求?!?/p>

在低空經(jīng)濟(jì)日益崛起的背景下,朱耀春認(rèn)為政府更需要在傳統(tǒng)通用航空的基礎(chǔ)上加快科技賦能和迭代升級(jí),利用擴(kuò)大內(nèi)需政策和消費(fèi)需求升級(jí),擴(kuò)大低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)空間。同時(shí)積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景,加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)核心領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)人才培訓(xùn)、行業(yè)治理、邏輯重塑等方面,把握好政策的時(shí)效度,引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

作為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè),低空經(jīng)濟(jì)成為了培育發(fā)展新動(dòng)能的全新“賽道”。隨著相關(guān)政策的完善和技術(shù)的發(fā)展,低空經(jīng)濟(jì)將“飛”得更遠(yuǎn)更穩(wěn),日益邁上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的新臺(tái)階,成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具活力的新動(dòng)能。

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