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設(shè)備與工具炎炎夏日，同安大地上打響了轟轟烈烈的“兩違”綜合治理攻堅戰(zhàn)，進(jìn)展迅速，成果顯著。昨日，記者從同安區(qū)“兩違”治理辦了解到，截至目前，同安區(qū)2015年在“兩違”綜合治理專項行動中，共開展“兩違”拆除行動215場，共拆除“兩違”1574處，拆除總建筑面積94.7萬平方米，騰出的土地面積達(dá)90.1萬平方米。
這意味著，同安區(qū)2015年度90萬平方米的“兩違”拆除任務(wù)已超額完成。今年來，同安區(qū)始終保持拆違控違的高壓整治態(tài)勢，嚴(yán)控新增違建，強力推進(jìn)、逐步化解歷史遺留“兩違”問題，注重拆后土地的再利用，持續(xù)推進(jìn)“兩違”治理取得更多實效，為同安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市文明建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。
文/圖 本報記者 吳耀東 盧漳華 通訊員 蔡劍明 陳波 李明沖
管控
無人機(jī)航拍設(shè)備助力網(wǎng)格化管理
同安區(qū)在打擊違法占地和違法建設(shè)過程中，建立起了長效管理機(jī)制，實行了“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理模式，將“兩違”行為發(fā)現(xiàn)在初始階段，遏制在萌芽狀態(tài)，“兩違”管控取得了初步成效。
為把網(wǎng)格化管理做好、做實、做精、做細(xì)，同安區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新了網(wǎng)格化管理模式。今年5月，同安區(qū)引進(jìn)了無人直升機(jī)航拍設(shè)備用于“兩違”查處，形成“地面巡查、空中監(jiān)控”的天羅地網(wǎng)，使防違控違工作得以實現(xiàn)“全方位、全縱深、無盲點、零距離”，提升了“事前主動防范”的能力。
7月中旬，新324國道北側(cè)西柯鎮(zhèn)西浦村旁，一塊工地上忙得熱火朝天——有人正在此處打樁基，很快，一片占地1239平方米的構(gòu)筑物就建好了。不過，他們的行動一直處在執(zhí)法人員的監(jiān)控之中。在7月17日的集中行動中，這處違建被拆除，同時還震懾了旁邊更大土地上村民“蠢蠢欲動”的違建心理。
說起這處違建的發(fā)現(xiàn)，不能不提剛加入同安執(zhí)法局的新成員——無人機(jī)航拍設(shè)備?！盁o人機(jī)入編執(zhí)法隊伍，如同一個"天眼"，使違建一覽無余。”執(zhí)法人員告訴記者，此前無人機(jī)在航拍時，發(fā)現(xiàn)這塊土地有平整的痕跡，于是提醒轄區(qū)執(zhí)法人員重點關(guān)注。果不其然，不久違建就出現(xiàn)了。
無人機(jī)的出現(xiàn)，彌補了查違力量不足和一些違建取證難的問題。據(jù)了解，同安區(qū)面積大，城區(qū)內(nèi)高樓林立，城區(qū)外地域面積大且大多被山林覆蓋，地勢偏僻、地形復(fù)雜，很多區(qū)域是人工難以到達(dá)進(jìn)行巡查的盲區(qū)，如果單靠人力，要實現(xiàn)全覆蓋的網(wǎng)格化巡查，不僅耗時費力而且效率低下?！耙郧埃鎸`法占地和違法建設(shè)，特別是小區(qū)高層建筑上的違建，業(yè)主如果拒絕配合調(diào)查，執(zhí)法人員無法進(jìn)入違建現(xiàn)場，取證過程中經(jīng)常會束手無策，面對一些地形復(fù)雜或較大型的違建，執(zhí)法人員使用照相機(jī)有時也很難拍攝到全貌?！眻?zhí)法人員告訴記者，使用無人機(jī)，設(shè)定一定的高度，在要巡查的區(qū)域內(nèi)巡航，是否有新增的違法占地或者樓頂是否有違法建設(shè)就能做到一目了然，讓違法搭建無處遁形。
目前，同安區(qū)“兩違”治理辦工作人員還利用無人機(jī)不定期對一些重點區(qū)域進(jìn)行拍攝，將前期拍攝的高清圖像完好地保存入檔，經(jīng)過后期圖像比對，可以準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)違建，從而進(jìn)一步節(jié)約人力。此外，無人機(jī)除了用于國土巡查、違建巡查外，還能充分應(yīng)用于突發(fā)事件應(yīng)急處置，及時傳送現(xiàn)場的實時畫面，助力拆除行動。
拆除
35天拆違55萬平方米保障重點項目推進(jìn)
一方面是完善的管控機(jī)制，嚴(yán)控新增違建；另一方面則是加大整治力度，重拳出擊，合力密集展開拆除行動。重點打擊面積較大、影響較惡劣、影響重點項目建設(shè)的違法建設(shè)，達(dá)到了“拆除一棟、震懾一片”的輻射效應(yīng)，有力地打擊違法建設(shè)侵占土地的行為。
7月31日下午2點50分，烈日當(dāng)空，同安區(qū)執(zhí)法局門前人頭攢動，西柯鎮(zhèn)政府與同安區(qū)執(zhí)法局的195名執(zhí)法人員在此集合。和今年以來的歷次大行動一樣，執(zhí)法隊員都不知道行動的確切目標(biāo)。隊伍首先來到海翔大道和同集路官潯立交工地。執(zhí)法人員對官潯立交東南角匝道用地進(jìn)行清表，及時強制保障施工單位進(jìn)場施工。就在大家以為這就是當(dāng)天的主要任務(wù)時，大部隊又被拉到了西柯社區(qū)。
據(jù)了解，西柯社區(qū)柯某在社區(qū)內(nèi)菜市場旁搶建300多平方米的店面，從平整土地到開挖倒柱，鎮(zhèn)政府、西柯中隊都及時制止，但其一直我行我素繼續(xù)搶建。執(zhí)法人員的突然出現(xiàn)，使當(dāng)事人措手不及，違建很快被拆除。隨后，執(zhí)法隊伍又轉(zhuǎn)戰(zhàn)多處，對西柯中心幼兒園旁、西埔村等多處違建進(jìn)行拆除，共拆除違建建筑面積2220平方米，騰出土地面積3600平方米。
拆違行動保障的是公共利益，但客觀上卻造成當(dāng)事人的金錢損失，因此拆違行動中往往需要執(zhí)法人員與違法當(dāng)事人斗智斗勇。類似這種聲東擊西、突然襲擊、殺回馬槍的戰(zhàn)術(shù)層出不窮。
記者從同安區(qū)“兩違”治理辦了解到，自7月1日“兩違”綜合治理專項行動“百日會戰(zhàn)”開展以來，同安區(qū)35天組織拆除行動46場，拆除“兩違”建筑物、構(gòu)筑物427處，拆除建筑面積55.3萬平方米，騰出土地面積57.3萬平方米，拆除任務(wù)完成進(jìn)度較之前大幅提升了61.4%。
“兩違”綜合治理的持續(xù)推進(jìn)，有力地保障了同安區(qū)各項重點項目的建設(shè)。在近期的“兩違”綜合治理行動中，同安區(qū)拆除了一批影響重點項目建設(shè)的違法建設(shè)。7月17日，執(zhí)法人員就拆除了影響新324國道、珠厝互通立交等多個項目建設(shè)的違建。隨著多處影響工程建設(shè)進(jìn)度的違建建筑被拆除，濱海西大道的建設(shè)也取得實質(zhì)性進(jìn)展，有望年內(nèi)通車。
綜治
拆除后再利用讓大部分人在拆違中受益
“兩違”綜合治理，不只是要拆除，還要做好拆除后騰出土地的再利用?！叭绻麤]有及時規(guī)劃利用，首先是不美觀，更關(guān)鍵的是可能又會出現(xiàn)違建，導(dǎo)致違建越拆越多?！惫ぷ魅藛T告訴記者，同安區(qū)十分重視拆后土地再利用問題，著力抓好拆后土地再利用工作，及時鞏固前期整治成果。據(jù)了解，今年同安區(qū)土地拆后再利用面積達(dá)到38萬平方米，拆后土地利用率為40%，逐步展現(xiàn)出“兩違”綜合治理的成效。
夏日傍晚，微風(fēng)吹拂，竹壩新村南部的一條自行車道上，休閑鍛煉的人來來往往?！靶蘖俗孕熊嚨?，我很喜歡過來逛一逛，真的很美?！弊≡诟浇男埜嬖V記者。竹壩開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原來路兩旁都是未經(jīng)審批的亂搭蓋建筑，竹壩開發(fā)區(qū)堅持把拆后利用與“美麗鄉(xiāng)村”等相關(guān)創(chuàng)建工作相結(jié)合，將邊邊角角拆除后的土地充分利用起來，進(jìn)一步美化了村莊，改善了村民的居住環(huán)境。
不僅如此，竹壩開發(fā)區(qū)還把拆后土地利用與保障民生相結(jié)合。居住在上寮管區(qū)的陳老伯全家兩戶總共6口人，卻居住在一個39平方米的小房子里，住房問題一度成為全家人的最大心事。不過最近，他的問題得到了解決——開發(fā)區(qū)給他家劃分了一塊宅基地。原來，上寮管區(qū)靠近竹壩酒廠原先存在一些老舊危房，住著七八戶人家，沒有產(chǎn)權(quán)，而且周邊簡易搭蓋了豬舍和一些附屬間。開發(fā)區(qū)耐心勸說群眾自愿搬出并交付拆除，騰出土地面積達(dá)7086平方米。隨后，對騰出的土地進(jìn)行集約規(guī)劃，按照“一戶一宅”等相關(guān)政策，為村民批地建房，把原本只住七八戶的土地規(guī)劃成21塊，土地利用盤活了起來，陳老伯也因此受益。新村管區(qū)自行車道旁同樣有這樣一大片地方，1.69公頃內(nèi)，92塊集中安置的宅基地整齊排列，宅基地周邊已經(jīng)進(jìn)行了道路硬化，合法合規(guī)的宅基地一目了然，把防范工作做在了前頭，預(yù)防超建亂建行為。
據(jù)了解，竹壩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“規(guī)劃一批、拆除一批、騰出一批、建設(shè)一批”的工作思路，累計拆除違法占地建設(shè)面積27963.33平方米，已有效利用14186平方米，利用率達(dá)51.1%。此外，蓮花鎮(zhèn)軍營村、新民鎮(zhèn)溪林村和五顯鎮(zhèn)垵爐村等多個村居土地拆后再利用工作也卓有成效。而大同街道在去年抓好梅山公園綠化整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對雙溪河道兩側(cè)進(jìn)行合理利用，清理土頭垃圾萬余噸，對西溪古莊河道東側(cè)的道路進(jìn)行了清理和拓寬，綠化土地面積5萬多平方米，受到群眾的一致好評
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