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無人機(jī)整機(jī)
無人機(jī)配件
無人機(jī)服務(wù)
設(shè)備與工具隨著無人機(jī)的發(fā)展和應(yīng)用成為全球性熱點(diǎn)，有序和前瞻的無人機(jī)系統(tǒng)管理是該產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。
于是，三界(政府部門、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界)齊聚北京，共同研究和探索涵蓋無人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營各個層面的管理思路，并結(jié)合我國國情和全球趨勢，研究與無人機(jī)管理相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及無人機(jī)技術(shù)與發(fā)展。
政府部門代表：公安系統(tǒng)及AOPA
北京市公安局治安管理總隊(duì)公共秩序處副處長葉小龍用“丫鬟拿鑰匙——當(dāng)家不做主”來形容公安系統(tǒng)在無人機(jī)管理方面的尷尬處境，“我們只是查處部門，不是管理部門，目前公安機(jī)關(guān)無力承擔(dān)無人機(jī)這樣一個朝陽企業(yè)的快速發(fā)展。”
剛剛結(jié)束的紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大閱兵，對北京展開了史上最嚴(yán)的禁飛令，解禁尚無消息，“我們也很擔(dān)心會出現(xiàn)這樣的局面，把無人機(jī)像危險品一樣管理起來，但目前也只有采取這樣的措施，才能維持相對良好的局面?！?
葉小龍接觸低、慢、小航空器多年，他指出，大城市普遍缺乏對無人機(jī)的管理政策及權(quán)限，也是黑飛等惡性事件屢禁不止的原因，最終有可能會產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的社會效應(yīng)。
他認(rèn)為現(xiàn)在亟需調(diào)整軍航、民航、地方政府三方面的關(guān)系，使無人機(jī)的管理接地氣，配套服務(wù)逐漸完善;相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也要改變被動式的管理方式，主動采用一個綜合的無人機(jī)平臺來管理，使無人機(jī)合理合法地飛起來;同時也要盡快出臺無人機(jī)管理分類及管理標(biāo)準(zhǔn)，并明確處罰措施(目前對于違規(guī)飛行的處罰，還只是按危害公共安全或擾亂公共秩序來處理)。
工業(yè)界代表的看法
農(nóng)藥噴灑無人機(jī)是由飛行平臺、飛控系統(tǒng)和農(nóng)藥噴灑系統(tǒng)構(gòu)成的，其核心技術(shù)為動力系統(tǒng)和飛控系統(tǒng)。
隨著智慧農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)藥噴灑無人機(jī)逐漸成為一種剛需，但由于對無人機(jī)的高度、速度、飛行距離和范圍無法進(jìn)行有效地限制，難管理也成為相關(guān)部門無法解決的頭疼問題，一面要發(fā)展，一面缺乏相關(guān)的規(guī)范體系。對此，工業(yè)界提出了幾點(diǎn)意見：
1.將用于農(nóng)藥噴灑的無人機(jī)定義為“農(nóng)機(jī)”，或“懸浮式植保機(jī)”
2.成立農(nóng)業(yè)噴灑無人機(jī)(懸浮式植保機(jī))協(xié)會(類似于日本農(nóng)林水產(chǎn)航空協(xié)會的行業(yè)組織)。
3.對飛控系統(tǒng)進(jìn)行限制，從廠商環(huán)節(jié)開始規(guī)避潛在的危險。用沈建平的話說，如果將無人機(jī)設(shè)置成高度在10-20m，速度小于10m/s，飛行距離在1000-2000m，有效規(guī)避禁區(qū)，就能實(shí)現(xiàn)無人機(jī)農(nóng)藥噴灑作業(yè)的管控。
4.建立行業(yè)的專用無線電頻率
5.盡快建立國家或行業(yè)的農(nóng)藥噴灑無人機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)(包括人員資格、銷售備案、禁飛區(qū)等方面的管理)
農(nóng)民的需求是植保服務(wù)，而不是無人機(jī)，操作植保無人機(jī)是一項(xiàng)職業(yè)技能，要確?？煽啃院桶踩浴?
真正的噴灑作業(yè)需要操控手嚴(yán)格按照路線飛行，飛得低、穩(wěn)，還要直，不然會出現(xiàn)漏噴，“這其實(shí)是很枯燥的，比特技飛行更考驗(yàn)駕駛?cè)说募夹g(shù)，現(xiàn)在有全自動飛控系統(tǒng)，就是自助飛行為主，人工干預(yù)為輔”。
除了飛行，噴灑作業(yè)還需要考慮如何實(shí)現(xiàn)快速換藥、充電等工作，只有各個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在很多人誤以為農(nóng)民只要拿著無人機(jī)到了地頭，按一鍵飛行就可以了，“那只是生產(chǎn)制造商的一廂情愿罷了”。
“要實(shí)現(xiàn)無人機(jī)監(jiān)管，必須從人、機(jī)、企業(yè)、空域四個方面標(biāo)準(zhǔn)的制定”，工業(yè)界認(rèn)為，制定行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)不應(yīng)該過多過快過平，而應(yīng)該有代表性，量小，要有針對性和典型性。
現(xiàn)在國內(nèi)無人機(jī)生產(chǎn)制造商普遍無法形成良性的運(yùn)營，能夠盈利的企業(yè)可能不到兩成，要站在國家的戰(zhàn)略高度審視無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“培育優(yōu)秀的無人機(jī)企業(yè)成為重要的國家戰(zhàn)略儲備，才能占領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)?！?
工程師 吳強(qiáng)
吳強(qiáng)長期從事航空產(chǎn)品體系頂層規(guī)劃和裝備總體論證工作，現(xiàn)在空管委和工信部領(lǐng)導(dǎo)下從事于民用無人機(jī)系統(tǒng)管理規(guī)定研究。
在首屆民用無人機(jī)系統(tǒng)管理研究論壇上，吳強(qiáng)從民用無人機(jī)管理的出發(fā)點(diǎn)、可能出現(xiàn)的問題，以及管理體系到底是什么樣子進(jìn)行了解讀。
他認(rèn)為，民用無人機(jī)管理的出發(fā)點(diǎn)就是無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展與現(xiàn)行體制的矛盾。
而一個適用的管理體系到底是普適性還是針對性?而普適性法規(guī)體系能做到普適嗎?會不會出現(xiàn)“強(qiáng)套”現(xiàn)象?
吳強(qiáng)認(rèn)為，從運(yùn)營模式、時效要求、適用環(huán)境、宿主不同等維度來看，普適性管理體系并不能“五臟俱全”?！靶聲r代下，我們和歐美各過同樣沒有民用無人機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)”，因?yàn)閰菑?qiáng)認(rèn)為，我們可以借鑒英國的“不成文憲法”，英國是第一個制定憲法的國家，沒有參照標(biāo)準(zhǔn)，所以有了現(xiàn)在的“慣例法”。
民用無人機(jī)的管理體系也處于這樣一個“前無古人”的環(huán)境，所以吳強(qiáng)認(rèn)為，我國在制定相應(yīng)的管理體系時，應(yīng)該由一系統(tǒng)針對性的法案共同組成，而不是一部無法解決實(shí)際問題的普適性體系。
2020-10-21 10:08
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