近年來,遙控航模、微型無人機(jī)開始廣泛用于婚慶、新聞、影視視頻航拍領(lǐng)域。操作者也從原來競技者擴(kuò)至消費者群體,因操作不當(dāng)發(fā)生事故的概率在增加??紤]到無人機(jī)在人員密集區(qū)墜毀的風(fēng)險,還有可能被用于窺探隱私、測繪泄密,從安全角度對該領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范,有其必要性。但有人認(rèn)為,規(guī)范就一定要“收費考證”嗎?以空中安全、維護(hù)公共治安等為由要求持證飛行,這類風(fēng)險大可用技術(shù)限制、擁有者登記注冊等方式規(guī)避。
AOPA的《民用無人機(jī)駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證》是一張類似駕駛證的卡,不禁疑問,這樣一張合格證能否作為職業(yè)資格證,上萬元的學(xué)費考下來有多少含金量?黃煜信誓旦旦地告訴記者:“含金量完全不用擔(dān)心,交警大隊和消防局的人都到我們這里進(jìn)行培訓(xùn)。就華越公司而言,持合格證的無人機(jī)駕駛員入職最低月工資就是8000元,無人機(jī)正在迅猛發(fā)展,這方面的人才供不應(yīng)求?!倍肿C的最大用處在于,一旦無人機(jī)發(fā)生事故,有合格證的駕駛員只需負(fù)民事責(zé)任,無證“黑飛”的駕駛員則需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。對于此種說法,中國民用航空局并沒有給出明確答復(fù)。在無人機(jī)法律法規(guī)不健全、詳細(xì)條款未出臺的情況下,提前出現(xiàn)的無人機(jī)“駕照”合理性有待商榷。
中國民用航空局對AOPA頒發(fā)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證》是否能作為職業(yè)資格證以及是否被其他官方機(jī)構(gòu)認(rèn)可同樣未予回答,關(guān)于資質(zhì)培訓(xùn)及系列問題民航局表示詳細(xì)情況請咨詢AOPA。從《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證》可以看到,證件頒發(fā)機(jī)構(gòu)顯示:中國AOPA授權(quán)簽發(fā),與執(zhí)照不同,并非民航局直接頒發(fā)。人們不禁疑問,無人機(jī)的具體法律、法規(guī)并未出臺,以后這個證的用途,能否被官方認(rèn)可尚未可知。
據(jù)了解,中國民用航空局(簡稱中國民航局或民航局,英文縮寫CAAC)是中華人民共和國國務(wù)院主管民用航空事業(yè)的由部委管理的國家局,歸交通運輸部管理,其前身為中國民用航空總局,2008年3月,由國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)改制為部委管理的國家局,同時更名為中國民用航空局。這種由民航局下屬協(xié)會頒發(fā)的合格證是否與國家的政策改革方向相悖,還需有關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步解答。
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