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設備與工具在雙11購物狂歡節(jié)上，許多無人機廠商也湊起了熱鬧，紛紛大打折扣售賣無人機產品。眾多無人機企業(yè)廠商進入無人機市場，無人機迎來了高速發(fā)展。伴隨著無人機愛好者的增多，無人機飛上天空的勢必會越來越多。相信無論是無人機監(jiān)管者還是普通民眾對無人機安全的擔憂早已有之。
翻開無人機最近的新聞，發(fā)現在10月底我國新疆開出首張無人機罰單： "黑飛"被罰2萬元。根據媒體報道，是在掌握確鑿事實證據的基礎上，民航新疆管理局按照《行政處罰法》相關程序，依據《民用航空法》相關條款對這一單位作出了2萬元行政處罰決，這也是我國開出的首張針對無人機違法飛行的罰單。
隨著無人機產品的盛行，一些擁有無人機產品的單位和個人常常讓所屬的無人機在未經許可的情況下非法飛行，擾亂了空中交通秩序，威脅航空安全。這是事實無可爭辯，但是有許多無人機愛好者抱怨：總在提“黑飛”，怎樣才是無人機合法飛行呢？
低空飛行活動必須依據《中華人民共和國民用航空法》和《通用航空飛行管制條例》等法律規(guī)定，向飛行管制部門提出申請，經批準后方可實施。
按照《民用航空法》相關條款，民用航空器未經空中交通管制部門許可飛行，由國務院民用航空主管部門責令停止飛行，其所有人或承租人可能受到一萬元以上十萬元以下的罰款。對飛行活動嚴重干擾空中交通秩序，威脅航空安全的，還可能因涉嫌危害公共安全罪被追究刑事責任。
申請非經營性通用航空活動登記，應當具備下列條件：
(一)有與所從事的非經營性通用航空活動相適應、符合保證飛行安全要求、具有國籍登記證和適航證的民用航空器；
(二)有依法取得執(zhí)照的航空人員；
(三)有可使用的機場、空域和地面保障的設施設備；
(四)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
對于使用民航規(guī)章《一般運行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器的，不要求其具有國籍登記證和適航證，航空人員也無執(zhí)照要求。
根據《非經營性通用航空登記管理規(guī)定》，無人機飛行作業(yè)的申報流程是什么樣的？
中國民用航空總局負責匯總全國非經營性通用航空登記情況，民航地區(qū)管理局負責本轄區(qū)內非經營性通用航空登記和管理工作。
1、申請非經營性通用航空登記的單位或個人（以下簡稱申請人），應填寫《非經營性通用航空登記申請書》，并向所在地民航地區(qū)管理局提交民航總局130號令規(guī)定的相關申請材料；
2、經核準符合規(guī)定條件的，民航地區(qū)管理局應自受理之日起20日內做出核準登記的決定，并向申請人頒發(fā)《非經營性通用航空登記證》；
經核準不符合規(guī)定條件的，民航地區(qū)管理局應自受理之日起20日內做出不予登記的決定，并以書面形式答復申請人；
3、非經營性通用航空登記證書有效期為三年。
已登記的單位或個人應于登記證書有效期屆滿前30日內，以書面形式向民航地區(qū)管理局提出換證申請，并提交民航總局130號令規(guī)定的相關申請材料。經受理機關核準后，予以換發(fā)非經營性通用航空登記證；
4、從事非經營性通用航空活動的單位或個人，其名稱、航空器所有權、地址等規(guī)定事項發(fā)生變更的，應自相關事項變更之日起20日內，向原受理機關提出變更申請，并提交相關申請材料。經受理機關核準后，予以變更，并換發(fā)非經營性通用航空登記證。
在我國，監(jiān)管者曾明確的提出了無人機不等于無人管。根據民航局的規(guī)定，目前民用無人機駕駛員管理共分為三類。第一類，重量小于等于7公斤的微型無人機，飛行范圍在視距內半徑500米、相對高度低于120米范圍內的，無須證照管理；第二類，在視距內運行的空機重量大于7公斤的無人機、在隔離空域內超視距運行的所有無人機，以及在融合空域內運行的重量小于等于116公斤的無人機都須納入行業(yè)管理；第三類，在融合空域運行的大于116公斤的無人機則必須全部納入民航局管理。
在無人機快速發(fā)展的市場上，我國的無人機法律法規(guī)完善任重道遠，無人機監(jiān)管平臺將會扮演監(jiān)管的重要角色。在此，筆者也有三個呼吁：一是呼吁監(jiān)管者盡快出臺相關的產業(yè)政策和監(jiān)管法規(guī)，使得市場規(guī)范發(fā)展；二是呼吁無人機企業(yè)提高無人機的性能，讓無人機擁有更多的場景應用和更安全更強大的實用功能；三是呼吁無人機服務企業(yè)、無人機媒體和無人機愛好者學習和宣傳無人機通航法規(guī)，建立航空文化，合理合法安全起飛。
2020-10-21 10:08
2020-10-11 11:52
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