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無人機(jī)整機(jī)
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設(shè)備與工具在歐洲，越來越多的無人駕駛航空器（也被稱為民用無人機(jī)）飛上天空，但是法律監(jiān)管框架還尚不健全。雖適用基本國家安全規(guī)則，但歐盟不同國家的法規(guī)和一些關(guān)鍵的保障措施相互之間沒有連貫的解決方式?！盁o人駕駛航空器”術(shù)語的外延很大，既包含類似于有著復(fù)雜系統(tǒng)的大型載人飛機(jī)的無人機(jī)，又包含非常小的消費(fèi)級(jí)電子無人航空器。
最新的進(jìn)展：EASA有關(guān)無人機(jī)的技術(shù)意見
2015年12月18日，EASA發(fā)布了無人機(jī)運(yùn)行的正式技術(shù)意見。該技術(shù)意見奠定了未來無人機(jī)法規(guī)、相關(guān)監(jiān)管政策，安全措施的基本方向，以確保無人機(jī)安全運(yùn)行，且對(duì)現(xiàn)有航空系統(tǒng)安全水平的影響降低到最小值。技術(shù)意見包含了對(duì)法規(guī)框架提出的關(guān)于所有重量各異的無人機(jī)的低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的27個(gè)切實(shí)可行的提議。各項(xiàng)提議都以運(yùn)行為中心，將關(guān)注的重點(diǎn)放在無人機(jī)用于做什么而不是無人機(jī)的自身特性如何上。據(jù)此，將運(yùn)行分為三類：開放類、特殊類和證照類，針對(duì)各類無人機(jī)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)提出了相應(yīng)的安全要求。EASA的技術(shù)意見提到無人機(jī)新法規(guī)的制定和使用應(yīng)與保障安全的材料結(jié)合起來以達(dá)到適宜的航空安全環(huán)境。
下一步舉措
2016年和2017年，根據(jù)技術(shù)意見的監(jiān)管框架提議，EASA將會(huì)出臺(tái)新的法規(guī)或者對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行修訂。此外，包括安全運(yùn)行推廣在內(nèi)的指導(dǎo)性文件將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。屆時(shí)，相關(guān)文件可以在EASA官網(wǎng)上獲取。
歷史背景
據(jù)悉，歐委會(huì)已經(jīng)提出過設(shè)立新的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范“無人機(jī)”的運(yùn)行。新標(biāo)準(zhǔn)將包括安全、安保、隱私、數(shù)據(jù)保護(hù)、保險(xiǎn)和責(zé)任。其目的是讓歐洲無人機(jī)產(chǎn)業(yè)成為這一新興技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)確保所有必要的安全保障措施到位。
2015年7月31日EASA建立了無人機(jī)新法規(guī)框架的咨詢程序。文件（A-NPA）提出了安全運(yùn)行無人機(jī)的新監(jiān)管辦法。此項(xiàng)靈活的舉措，（基于“運(yùn)行概念”）提出了以風(fēng)險(xiǎn)為基準(zhǔn)的恰當(dāng)?shù)囊幌盗蟹ㄒ?guī)。換句話說，安全要求和對(duì)駕駛員和第三方（例如公眾）運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)緊密相關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)越大，安全要求越嚴(yán)格。以確保在安全水平不受影響的前提下，為這個(gè)欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。為了協(xié)助咨詢參與方更好地理解A-NPA文件，并且鼓勵(lì)咨詢程序的廣泛參與性，EASA發(fā)布了A-NPA的綜述。整個(gè)咨詢程序于2015年9月結(jié)束，而上文提到的技術(shù)意見就是咨詢程序的結(jié)果。
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