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無人機(jī)整機(jī)
無人機(jī)配件
無人機(jī)服務(wù)
設(shè)備與工具2016年被稱為無人機(jī)“元年”。航空咨詢公司TealGroup預(yù)測，未來10年，消費(fèi)級無人機(jī)行業(yè)還將實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，預(yù)計(jì)從2014年的28億美元增長至2023年的56億美元。隨著使用范圍逐步擴(kuò)展，無人機(jī)在未來幾年會(huì)成為主流。
無人機(jī)飛入尋常百姓家
根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國無人機(jī)行業(yè)市場需求預(yù)測及投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析認(rèn)為，無人機(jī)行業(yè)未來發(fā)展有三大趨勢。首先是民用無人機(jī)領(lǐng)域增速將超過軍用領(lǐng)域，隨著應(yīng)用范圍變廣泛，市場規(guī)模擴(kuò)大，將吸引更多的企業(yè)進(jìn)入壁壘相對較低的民用無人機(jī)領(lǐng)域。其次，無人機(jī)未來的發(fā)展，將持續(xù)降低制造成本、學(xué)習(xí)成本，隨著技術(shù)的不斷成熟與進(jìn)步，機(jī)體制造的成本費(fèi)用將不斷降低，售價(jià)也將更加親民;同時(shí)無人機(jī)自主性能不斷提高，用戶學(xué)習(xí)成本下降，操作變得更加簡單易用。
監(jiān)管仍存盲區(qū)亟待健全并前瞻立法
隨著無人機(jī)“飛入尋常百姓家”，除了對空域秩序和禁飛區(qū)域的影響，有關(guān)無人機(jī)“黑飛”帶來的傷人傷物等隱憂也不得不為公眾所關(guān)注。
這并非杞人憂天。去年7月，深圳福田區(qū)就發(fā)生了一起無人機(jī)高空墜落砸壞路邊停泊車輛、險(xiǎn)些傷人的事件。今年1月，有網(wǎng)友發(fā)微信朋友圈稱，自己在泰國普吉島使用新購買的某品牌無人機(jī)時(shí)，遙控屏突然黑屏，助理為了救飛機(jī)不幸掉到水里，右手也被機(jī)翼劃傷。
西北政法大學(xué)一位熟悉航空法的專家指出，國內(nèi)對無人機(jī)的相關(guān)規(guī)范仍散見于部門規(guī)章中，這些規(guī)章并沒有成體系的法律法規(guī)。無論是管理規(guī)定、適航標(biāo)準(zhǔn)都顯得滯后，行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管松散雜亂，并沒有形成完整體系的民用無人機(jī)規(guī)章及管理體系。
“且不說現(xiàn)行法規(guī)對證照管理的界定不夠明確，即便是違規(guī)后的處理、處罰也比較模糊?！奔в⒎舱f，比如說無人機(jī)違規(guī)飛行時(shí)危及其他飛行物、地面人員和財(cái)物安全，所造成的侵權(quán)事件就缺乏前瞻立法。
前述專家表示，由于無人機(jī)缺乏完善的實(shí)名登記，只要機(jī)主不事先申請飛行，誰也不知道飛在天上的這架無人機(jī)究竟是誰的。
我國無人機(jī)如何監(jiān)管
我國與無人機(jī)管理相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)有中國民用航空局、工信部等。目前，民航局已出臺(tái)《關(guān)于民用無人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》、《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》、《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件。但是隨著技術(shù)的日趨成熟、應(yīng)用領(lǐng)域的日益廣泛、飛行活動(dòng)的日益頻繁，目前仍難以形成有效監(jiān)管。
在法律方面，民用無人機(jī)是否屬于航空器目前沒有明確的規(guī)定。在出現(xiàn)法律糾紛時(shí),適用普通不動(dòng)產(chǎn)的法律制度還是適用航空器的法律制度已成為難題。在空管方面，已出臺(tái)的相關(guān)文件缺少具體流程、未明確具體管理部門，只籠統(tǒng)地對民用無人機(jī)的空域使用進(jìn)行說明。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，由于國家還沒有形成權(quán)威的研發(fā)、制造和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，目前各生產(chǎn)企業(yè)都是依據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，質(zhì)量參差不齊，再加上大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)是從生產(chǎn)航模或有人駕駛航空器的企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，并非傳統(tǒng)無人機(jī)制造企業(yè)，經(jīng)驗(yàn)不足，產(chǎn)品的性能和適航性難以保證，結(jié)果不僅造成重復(fù)研發(fā)投入、低水平競爭、資金浪費(fèi)，還會(huì)導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生。在產(chǎn)業(yè)管理方面，尚未有一個(gè)明確的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，對于具備何種條件的企業(yè)能夠有資格生產(chǎn)無人機(jī)沒有評價(jià)規(guī)定。
為解決以上監(jiān)管問題，提出以下幾點(diǎn)建議。
一是健全法律法規(guī)。明確無人機(jī)的法律屬性，即是否界定為航空器，便于在處理法律糾紛時(shí)，有適用的法律制度;加快出臺(tái)《無人機(jī)空域管理規(guī)定》，明確無人機(jī)空域申請、管理等相關(guān)細(xì)則;對于《關(guān)于民用無人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》中要求的相關(guān)操作，明確具體管理部門及操作流程，加強(qiáng)實(shí)操性。
二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織，推進(jìn)無人機(jī)的數(shù)據(jù)傳輸鏈路、數(shù)據(jù)處理、控制系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、設(shè)備電磁兼容管理等諸多方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。
三是建議加快制定無人機(jī)分類標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究無人機(jī)無線電管控解決方案，逐步提升無人機(jī)無線電管控能力。規(guī)范無人機(jī)的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)。
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