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無人機(jī)整機(jī)
無人機(jī)配件
無人機(jī)服務(wù)
設(shè)備與工具過去一年，無人機(jī)行業(yè)發(fā)展迅猛，文藝演出、體育賽事、活動慶典等場合，無人機(jī)頻繁出現(xiàn)。公開數(shù)據(jù)顯示，目前全國無人機(jī)的數(shù)量至少在10萬架以上。盡管無人機(jī)數(shù)目龐大，但截至2015年12月，全國獲取“駕照”的無人機(jī)駕駛員僅2000多人，大量無證、未申報(bào)的“黑飛”給公共安全帶來隱患。
現(xiàn)狀
飛在空中的“不定時(shí)炸彈”
無人機(jī)也稱為無人航空器或遙控駕駛航空器，是一種由無線電遙控的非載人飛行器。如今的無人機(jī)擁有造價(jià)低、耗燃料低、隱蔽性好、簡單易學(xué)等眾多優(yōu)點(diǎn)。在淘寶、京東等電商平臺上，三五千元就能買到一架簡易的帶有攝錄像鏡頭的無人機(jī)，備受消費(fèi)者歡迎。
隨著民用無人機(jī)技術(shù)日臻成熟，千元級別的無人機(jī)也能輕松飛到百米高空。誰都可以買，未經(jīng)培訓(xùn)、未報(bào)飛行計(jì)劃就隨意飛，民用無人機(jī)逐漸成為空中的“不定時(shí)炸彈”。
采訪中，武漢警方無人機(jī)中隊(duì)隊(duì)長羅穎告訴《中國消費(fèi)者報(bào)》記者，去年11月22日11時(shí)許，一架無人機(jī)墜落在武漢著名景點(diǎn)——黃鶴樓樓頂，景區(qū)內(nèi)游客眾多，險(xiǎn)些釀成傷人事故。這架無人機(jī)由一位飛行愛好者操控，并未得到相關(guān)部門許可。
無人機(jī)“黑飛”還干擾民航飛行。據(jù)媒體報(bào)道，5月28日傍晚，成都雙流國際機(jī)場發(fā)生無人機(jī)阻礙飛機(jī)降落事件。前不久，武漢天河機(jī)場附近發(fā)生一起無人機(jī)干擾民航飛行事件。機(jī)場管理人員搜尋發(fā)現(xiàn)，有人在開露天音樂派對，玩無人機(jī)航拍助興。據(jù)武漢天河機(jī)場相關(guān)人士透露，近兩年遙控?zé)o人機(jī)已取代孔明燈、風(fēng)箏、飛鳥等，成為影響機(jī)場凈空管理的頭號隱形威脅。
調(diào)查
持證飛手僅2000多人
中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(簡稱AOPA)披露的數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月31日，全國持證無人機(jī)飛手為2142人。這意味著，95%以上的無人機(jī)飛手為“無證飛行”。
據(jù)了解，2014年4月，民航局將空機(jī)質(zhì)量不超過116千克、時(shí)速小于100公里、升空高度低于3000米的無人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理，授權(quán)給中國AOPA。隨后，中國AOPA出臺規(guī)定，批準(zhǔn)成立無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，頒發(fā)駕駛員合格證，以避免未經(jīng)過培訓(xùn)錯(cuò)誤操作無人機(jī)引發(fā)安全事故?？墒?，近兩年來，雖然無人機(jī)銷量和從業(yè)人員數(shù)量猛增，具有資質(zhì)的無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)已達(dá)74家，飛手們考證的熱情卻并不高。
5月30日至6月2日，記者對20位擁有無人機(jī)的消費(fèi)者進(jìn)行了隨機(jī)采訪，只有1位擁有無人機(jī)駕駛合格證。飛手呂先生認(rèn)為：“培訓(xùn)費(fèi)比買無人機(jī)的錢還貴，誰會愿意考這個(gè)證呢?”攝影愛好者夏先生接受記者采訪時(shí)說：“目前只有民航局的一些規(guī)定，國家的法律法規(guī)對于無人機(jī)的管理并不明確，幾乎就是一種真空的狀態(tài)，所以沒有人會主動去考合格證。”
價(jià)格較高，培訓(xùn)周期較長，以及對合格證效力的擔(dān)憂，是持證飛行制度推行緩慢的主要原因。湖北易瓦特飛行學(xué)院是中國AOPA認(rèn)定的湖北省首家無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。該院負(fù)責(zé)人王小龍向記者介紹說，目前無人機(jī)駕駛員考試不接受個(gè)人報(bào)名，必須經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。作為行業(yè)協(xié)會，中國AOPA未對學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做明確規(guī)定，各家機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)幾乎都在萬元以上。以湖北易瓦特飛行學(xué)院為例，理論學(xué)習(xí)和實(shí)操培訓(xùn)共240個(gè)小時(shí)，學(xué)費(fèi)為3萬元，且每次培訓(xùn)考試只能拿到對應(yīng)機(jī)型的駕駛合格證。也就是說，如果要考取固定翼、直升機(jī)、多旋翼三種主流無人機(jī)駕駛合格證，學(xué)費(fèi)近10萬元。
記者采訪了解到，截至目前，湖北易瓦特飛行學(xué)院已經(jīng)結(jié)束了5期的培訓(xùn)課程，共有100多名學(xué)員完成了培訓(xùn)并順利通過了考試。今年3月，新華網(wǎng)首期無人機(jī)新聞航拍培訓(xùn)班在該校開班。
中國AOPA執(zhí)行秘書長柯玉寶也承認(rèn)，協(xié)會不是政府部門，頒發(fā)的只是訓(xùn)練合格證，不是執(zhí)照，在相關(guān)法律法規(guī)出臺前的特定時(shí)期，這個(gè)訓(xùn)練合格證等同于執(zhí)照。
呼吁
治亂象須立規(guī)矩
無人機(jī)行業(yè)“野蠻生長”帶來安全隱患，引起了管理部門高度關(guān)注。
去年11月26日，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司頒布了《輕小型民用無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行規(guī)定》咨詢通告，以規(guī)范民用無人機(jī)發(fā)展。對無人機(jī)重量、飛速等進(jìn)行分類，并制定了民用無人機(jī)機(jī)長的職責(zé)和權(quán)限，甚至對禁止無人機(jī)酒駕等行為也作出規(guī)范，被稱為“無人機(jī)交通規(guī)則”。
去年12月30日，民航局運(yùn)輸司組織制定的《使用民用無人駕駛航空器系統(tǒng)開展通用航空經(jīng)營活動管理暫行辦法》(征求意見稿)甫一公布，其中關(guān)于“使用無人機(jī)經(jīng)營活動，需取得通用航空經(jīng)營許可”以及“購買或租賃不少于兩架的無人機(jī)，購買方應(yīng)當(dāng)在中國登記、取得適航證”等條款，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大爭議。
80多家廠商代表聯(lián)名提出反對意見。他們認(rèn)為，《通用航空飛行管制條例》中沒有關(guān)于無人機(jī)的詳細(xì)規(guī)定和立法，也沒有無人機(jī)適航管理的法規(guī)，無人機(jī)企業(yè)根本無從辦理適航證。
全球鷹(深圳)無人機(jī)有限公司總經(jīng)理余景兵認(rèn)為，如果中國的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)簡單按照通航辦法來管理，看似有規(guī)定，實(shí)際執(zhí)行時(shí)無章可循，無法可依。他建議民航局運(yùn)輸司針對無人機(jī)大部分應(yīng)用出臺簡化易執(zhí)行的政策，這樣既能保障公共安全，又能讓無人機(jī)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
按照民航局進(jìn)度安排，原定于2月1日起施行的《使用民用無人駕駛航空器系統(tǒng)開展通用航空經(jīng)營活動管理暫行辦法》沒了下文，目前，該辦法已經(jīng)沒有顯示在民航局官網(wǎng)意見征集欄。
6月2日，記者登錄民航局官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，意見征集欄目正在對《民用無人機(jī)駕駛員管理暫行規(guī)定》征求意見。我們期待著各項(xiàng)監(jiān)管法規(guī)早日出臺，管住無人機(jī)“黑飛”亂象。
鏈接：
據(jù)了解，針對民用無人機(jī)的興起，各國都在積極出臺監(jiān)管法規(guī)。去年12月21日起，美國實(shí)施小型無人機(jī)擁有者實(shí)名注冊制度，從而保證在發(fā)生安全事故時(shí)，政府能追蹤到操作者。按照規(guī)定，重量在250克至25千克之間的無人機(jī)必須登記注冊，注冊者須提供姓名、家庭住址和電子郵件地址。注冊完成后，他們將收到一個(gè)無人機(jī)注冊證書與無人機(jī)擁有證明，證書含有唯一的識別號，無人機(jī)飛行時(shí)必須貼上這個(gè)識別號。
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