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無人機整機
無人機配件
無人機服務(wù)
設(shè)備與工具參考消息駐東京、洛杉磯記者華義 郭爽2月10日報道 當前，無人機技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，在新聞航拍、快遞配送、地面測量、工程檢修、農(nóng)業(yè)種植等諸多領(lǐng)域，無人機發(fā)展前景廣闊。但國內(nèi)外無人機飛行導致安全風險的案例也日益增多。在國內(nèi)，近一段時間來，因無人機頻繁闖入機場而造成航班晚點的事例時有發(fā)生，對民航飛行安全構(gòu)成威脅。在日本，甚至發(fā)生無人機突降首相官邸事件。可以說，如何管理無人機成為各國面臨的一個緊迫的新課題。
可用于橋梁、隧道檢測的無人機（資料圖片）
危險事件頻發(fā)
2015年4月22日，一架小型無人機墜落于日本首相官邸樓頂平臺，一度引發(fā)“恐襲”猜想。東京警視廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是一個直徑約50厘米的無人機，帶有4個機翼并裝有攝像頭。機上還帶有火焰筒和裝有液體的飲料瓶，還標有核污染標志。后來警方從液體中檢測出微量的放射性元素銫134和銫137。
事件發(fā)生6天后，福井縣一名約40歲的前日本自衛(wèi)隊軍官向福井縣警方自首，稱自己為了表達“反核電”態(tài)度而將無人機放飛到了首相官邸樓頂。其中放射性物質(zhì)是因為在容器中裝填了100克來自福島縣的沙。該男子此后被起訴并被判處2年徒刑緩期4年。
除了這一起比較轟動的無人機事件外，近來日本還發(fā)生了多起無人機飛行墜落或撞擊建筑物事件。例如，2015年9月一架無人機撞上了日本世界文化遺產(chǎn)姬路城城樓；2015年10月一架無人機掉落在了新干線線路旁險些釀成事故；2016年3月，一名中國留學生在京都未經(jīng)許可使用無人機拍攝櫻花而被警方移交檢方調(diào)查；7月，一名男子在東京一處煙火大會現(xiàn)場上空未經(jīng)許可使用無人機也被移交檢方調(diào)查。
在美國，無人機墜入大型體育賽事現(xiàn)場、威脅客機飛行安全、影響山火救援等事件也多次發(fā)生。2015年初甚至還曾出現(xiàn)一架無人機失去控制飛越美國白宮圍欄，墜落在白宮內(nèi)草坪的事件。2015年10月，芝加哥無人機航拍公司Skypan因在兩年內(nèi)進行了數(shù)十次威脅航空安全的無人機飛行，受到美國聯(lián)邦航空局創(chuàng)紀錄的190萬美元民事罰款。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年12月至2015年9月間，在美國無人機與民航飛機共發(fā)生了約327起危險接近事件，其中28次導致航班為了避險而改變航線。
日本：三種地區(qū)飛行需申請
無人機墜入首相官邸事件發(fā)生后，日本開始討論無人機可能被用于恐怖襲擊等風險問題，以此為契機強化了對無人機使用的監(jiān)管措施。2015年12月修訂的《航空法》對無人機的定義以及無人機的飛行線路等進行了更加詳細的規(guī)定。2016年3月制定的《無人機規(guī)制法》更明確了首相官邸等重要國家設(shè)施、外國公館、核電站等周邊地區(qū)上空禁止使用無人機。
根據(jù)《無人機規(guī)制法》，在以下三種地區(qū)使用無人機需向日本國土交通省提交許可申請。一是在機場等周邊地區(qū)，二是在人口集中地區(qū)上空，三是在150米以上空域。在這三種地區(qū)之外的無人機使用無需申請。
在日華人攝影師劉杰在國內(nèi)取得過遙控航空模型飛行執(zhí)照，在日本也成功申請過無人機的飛行許可。據(jù)他介紹，日本目前并無無人機飛行執(zhí)照這樣的資格認證，在以上三種地區(qū)之外使用無人機無需許可。但要在上述三種地區(qū)使用無人機，則需提前1個月向國土交通省提交許可申請，包括具體的飛行時間和飛行線路等，并且操作者至少需要有10個小時的飛行經(jīng)驗。相關(guān)信息可以在日本地理院的網(wǎng)站上查看。例如東京大部分地區(qū)都屬于人口集中地區(qū)，因此未經(jīng)許可不可以在東京使用無人機。無許可飛行可能被起訴或罰款50萬日元以下。
在日本無人機使用還有一些常識性的“禁令規(guī)則”。除非獲得特別許可，禁止夜間飛行，禁止無人機飛出視線之外，禁止接近建筑或者車輛30米之內(nèi)，禁止在大型活動上空飛行，禁止運輸危險物品，禁止投下物品。
美國：擁有者必須實名注冊
美國的民用無人機市場和行業(yè)起步較早，對于相關(guān)法規(guī)的思考、起草也相對較早。2015年初，美國政府提出草案，就小型無人機使用提出一系列規(guī)定，對無人機的飛行時間、高度、速度以及使用者均提出了相應(yīng)的要求。
為加強無人機有效監(jiān)管，美國政府還在2015年底宣布，開始對小型無人機的擁有者實施實名注冊制度。在無人機數(shù)量日益增多的今天，美國政府認為注冊制度將保證追蹤到不遵守安全飛行規(guī)則的小無人機歸誰所有，以促進保障航空安全。
根據(jù)這項規(guī)定，重量在250克至25千克之間的無人機屬于小型無人機，多用于娛樂，必須進行登記注冊。250克至25千克的重量范圍包括攝像頭等無人機上加載的裝置在內(nèi)。對于超過這一重量上限、多用于商用的無人機，美國也已有相關(guān)法規(guī)要求登記注冊。重量小于250克的無人機由于飛不高，美方目前不要求登記在冊。類似美國給無人機上牌照的做法，對其他國家制定法律法規(guī)也有一定的借鑒意義。
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