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無(wú)人機(jī)整機(jī)
無(wú)人機(jī)配件
無(wú)人機(jī)服務(wù)
設(shè)備與工具因成都雙流機(jī)場(chǎng)無(wú)人機(jī)擾航事件頻發(fā)，無(wú)人機(jī)管理進(jìn)入快車道，除了日前出爐的實(shí)名制登記規(guī)定外，一份無(wú)人機(jī)飛行管理規(guī)定目前正在征求意見。
澎湃新聞獲悉，上述規(guī)定將民用無(wú)人機(jī)分為微型（最大起飛質(zhì)量不大于0.5千克）、輕型（最大起飛質(zhì)量不大于7千克）、小型（最大起飛質(zhì)量不大于25千克）、中型（最大起飛質(zhì)量不大于150千克）、大型（最大起飛質(zhì)量大于150千克）等五類。
按照上述規(guī)定，目前消費(fèi)者廣泛使用的無(wú)人機(jī)一般都屬于“輕型”范圍內(nèi)。
規(guī)定還明確，操作輕型無(wú)人機(jī)不需要持有證照，在具備可靠的被監(jiān)視能力、空域保持能力，且始終在機(jī)組目視視距內(nèi)飛行的，在劃設(shè)的允許飛行空域內(nèi)不需要申請(qǐng)飛行計(jì)劃。
需要強(qiáng)調(diào)的是，該規(guī)定目前處于征求意見階段，一些條文可能還會(huì)改動(dòng)。
愛好者怎么合法使用無(wú)人機(jī)
無(wú)人機(jī)愛好者如何飛行才是合規(guī)的，什么樣的情況屬于“黑飛”，違規(guī)飛行可能受到什么樣的處罰？
正在征求意見的一份無(wú)人駕駛航空器飛行管理規(guī)定，對(duì)上述各種問(wèn)題都予以了明確。
這里主要以無(wú)人機(jī)愛好者廣泛使用的輕型無(wú)人機(jī)為例。最大起飛質(zhì)量只是輕型無(wú)人機(jī)的要件之一，其定義還包括最大飛行空速不大于120公里/小時(shí)、飛行真高不大于120米、水平控制距離不大于1000米。
首先，輕型無(wú)人機(jī)要實(shí)名登記。規(guī)定明確，微型以外的無(wú)人機(jī)都要進(jìn)行登記，并標(biāo)明登記標(biāo)志。實(shí)名登記信息要與飛行管制部門、公安部門共享。
澎湃新聞注意到，上述規(guī)定要求實(shí)名登記的是微型（最大起飛質(zhì)量不大于0.5千克）以外的無(wú)人機(jī)。而此前公布的《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》要求進(jìn)行實(shí)名登記的標(biāo)準(zhǔn)是最大起飛質(zhì)量為250克以上（含250克）的民用無(wú)人機(jī)。
多位參與規(guī)定征求意見的人士介紹，這些爭(zhēng)議條款都開會(huì)討論過(guò)，包括對(duì)無(wú)人駕駛航空器的定義，正式出臺(tái)的版本可能還將有所調(diào)整。
在飛手資質(zhì)證照方面，操作輕型無(wú)人機(jī)不需要持有證照，但需掌握相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)警告或者運(yùn)行守法要求，熟悉操作說(shuō)明。
輕型無(wú)人機(jī)在具備可靠的被監(jiān)視能力、空域保持能力，且始終在機(jī)組目視視距內(nèi)飛行的，在劃設(shè)的允許飛行空域內(nèi)不需要申請(qǐng)飛行計(jì)劃。其他情況下，則需要按規(guī)定申請(qǐng)飛行計(jì)劃。
輕型無(wú)人機(jī)飛行空域，由飛行管制部門在除重要目標(biāo)、政府機(jī)關(guān)等重要區(qū)域，以及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等人口稠密區(qū)外劃設(shè)，通常真高上限不超過(guò)120米。
如果要申請(qǐng)飛行計(jì)劃，就要走一系列程序，目前意見稿中有12項(xiàng)要求，并對(duì)申請(qǐng)時(shí)間和批復(fù)時(shí)間也做了細(xì)節(jié)規(guī)定。飛行計(jì)劃批準(zhǔn)后，無(wú)人機(jī)在飛行前、飛行中、飛行結(jié)束后也有一些規(guī)定動(dòng)作的要求。
此外，還有一些飛行限制，微型以外的無(wú)人機(jī)原則上不得在夜間飛行；無(wú)人機(jī)不得搭載違規(guī)品、危險(xiǎn)品；未經(jīng)批準(zhǔn)，也不得向地面投擲物品、噴灑液體。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止在移動(dòng)車輛或者飛機(jī)上操控?zé)o人機(jī)飛行。
相較之下，規(guī)定對(duì)微型無(wú)人機(jī)的要求更寬松，對(duì)小型及以上無(wú)人機(jī)要求則更嚴(yán)格。
操作微型無(wú)人機(jī)不需要持有證照，微型無(wú)人機(jī)也一律不需申請(qǐng)飛行計(jì)劃。
微型無(wú)人機(jī)的飛行空域不需專門劃設(shè)，但有一些限制要求，包括要在起降點(diǎn)與建筑物距離大于50米的空曠地帶飛行，嚴(yán)禁在發(fā)電廠、加油站、港口及其周邊100米范圍內(nèi)等飛行，嚴(yán)禁在鐵路和省級(jí)以上公路及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)飛行。
而操控小型及以上無(wú)人機(jī)都應(yīng)當(dāng)取得基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證，操控大型無(wú)人機(jī)的還應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)照和機(jī)型簽注。
要注意的是，因故意犯罪而曾受到刑事處罰的人員，不得擔(dān)任中型和大型無(wú)人機(jī)飛行機(jī)組人員。
小型、中型、大型無(wú)人機(jī)飛行空域及試驗(yàn)無(wú)人機(jī)，必須申請(qǐng)飛行空域并獲批準(zhǔn)后方可使用，且按規(guī)定都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)飛行計(jì)劃。
民用無(wú)人機(jī)未按規(guī)定登記最高可罰20萬(wàn)
5月17日，中國(guó)民航局公布了《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，要求實(shí)名登記工作將于2017年6月1日正式開始，對(duì)于已經(jīng)擁有無(wú)人機(jī)的單位和個(gè)人，需在8月31日前完成實(shí)名登記。如果未按規(guī)定實(shí)施實(shí)名登記和粘貼登記標(biāo)志，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，其無(wú)人機(jī)的使用將受影響。
但該規(guī)定并未對(duì)未進(jìn)行登記將面臨何種處罰作出說(shuō)明。一些人士擔(dān)心，沒(méi)有懲罰措施難以保障實(shí)名登記的落實(shí)。
一位接近中國(guó)民航局的人士分析，由于缺乏上位法依據(jù)，民航局制定的部門規(guī)章只能是倡議性的，不可能加入強(qiáng)制執(zhí)行的條款。
正在征求意見的無(wú)人機(jī)飛行管理規(guī)定對(duì)這些問(wèn)題都給予了解決，民用無(wú)人駕駛航空器未按照相關(guān)規(guī)定登記的，將由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令停止飛行，處以2千元至20萬(wàn)元的罰款。
此外，“管理規(guī)定”還明確，對(duì)于未取得飛行合格執(zhí)照而進(jìn)行飛行的，將處以2萬(wàn)至10萬(wàn)元的罰款，兩年內(nèi)不再受理當(dāng)事人合格證和執(zhí)照申請(qǐng)。
而對(duì)其他違反相關(guān)飛行規(guī)定的“黑飛”行為，視情節(jié)輕重，不僅可能面臨罰款，還可能被吊銷飛行合格證書，造成嚴(yán)重后果的，將被追究刑事責(zé)任。
值得一提的是，該法規(guī)首度明確了無(wú)人機(jī)監(jiān)管的職責(zé)權(quán)屬，即“國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)無(wú)人駕駛航空器飛行管理工作，通過(guò)無(wú)人駕駛航空器管理部際聯(lián)席工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。中國(guó)人民解放軍負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)人駕駛航空器違法違規(guī)飛行的空中查證處置，公安部門負(fù)責(zé)違法違規(guī)飛行的地面處置。”
2025-09-16 09:27
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