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近日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》發(fā)布在工信部網(wǎng)站上向公眾征求意見。
作為無人機生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司（下稱大疆公司）相關負責人表示，支持對小型及以上無人機進行實名銷售備案，但反對銷售輕型機的企業(yè)需要對購買者進行實名銷售備案并向公安機關報備的規(guī)定。
但無人機安全管理資深人士張磊認為，實名銷售是實名登記的有效補充，可以在銷售過程中提高銷售者和購買者的安全責任感，并且實現(xiàn)有效追溯，向政府機關報備，在現(xiàn)有技術條件下也并不會增加行政成本。
根據(jù)規(guī)定，輕型無人機是指同時滿足空機重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，最大飛行速度不超過100千米/小時，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力的遙控駕駛航空器，但不包括微型無人機。
小型無人機，是指空機重量不超過15千克或者最大起飛重量不超過25千克的無人機，但不包括微型、輕型無人機。
1月26日，國務院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室組織起草的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）通過工信部網(wǎng)站發(fā)布，在2月28日前向公眾征求意見。
《征求意見稿》圍繞無人駕駛航空器、駕駛員、環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)，區(qū)分總則、無人機系統(tǒng)、無人機駕駛員、飛行空域、飛行運行、法律責任和附則等，共7章59條規(guī)定。管理對象全面覆蓋各類無人機，范圍由250克以下至150公斤以上，包含民用、警用、軍用等不同類別；囊括全生命周期，涵蓋設計制造，產(chǎn)品適航，運行規(guī)范，人員管理、事后查處等一系列環(huán)節(jié)?！墩髑笠庖姼濉番F(xiàn)已引起廣泛熱議。
大疆公司上述負責人接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時表示，支持國家層面對無人機行業(yè)科學合理的管理，很高興看到《條例》征求意見稿的出臺，總體看條例持開放態(tài)度，鼓勵行業(yè)健康發(fā)展。
他支持對小型及以上無人機進行實名銷售備案，但反對銷售輕型機的企業(yè)需要對購買者進行實名銷售備案并向公安機關報備的規(guī)定。
他認為，輕型無人機個人消費屬性明確，已成為廣大人民群眾日常生活中進行家庭拍攝的設備，屬于日常消費品。購買輕型無人機的用戶除了自用，還大量地將該類產(chǎn)品作為禮物，因此銷售實名備案并不能實現(xiàn)購買者和使用者的一致性。小型及以上無人機功能強大，以作業(yè)為主，購買者基本上都是專業(yè)用戶或者相關企業(yè)。用戶購買這些產(chǎn)品的目的明確，就是要用這些產(chǎn)品進行特定作業(yè)活動。因此這類產(chǎn)品的購買者和使用者能較好的保持一致。
此外，大疆公司上述負責人還認為，條例已經(jīng)規(guī)定使用無人機要實名登記，民航局已經(jīng)有相應規(guī)章要求和實施方法實現(xiàn)實名制，大疆公司也正在配合民航局進行試點，為產(chǎn)品增加實名激活的設計，實名登記已經(jīng)能夠解決無人機綁定的問題。
但無人機安全管理資深人士張磊認為，實名銷售是實名登記的有效補充，可以在銷售過程中提高銷售者和購買者的安全責任感，并且實現(xiàn)有效追溯。向政府機關報備，在現(xiàn)有技術條件下也并不會增加行政成本。他說，為保障安全，航空產(chǎn)品從設計、生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)形成可追溯的責任鏈也已經(jīng)是慣例?！罢f到底，一賣了之的心理要不得，大疆作為行業(yè)翹楚，應該有這個認識。”
張磊分析，實名激活的設計，就是變相的實名銷售，所以反對者實際上擔心的是實名銷售可能讓用戶產(chǎn)生抗拒心理，向政府機關報備可能讓外國市場擔心變向中國政府公開數(shù)據(jù)，以及還有可能因此帶來的安全責任。
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